Вопрос № 2. Силы и средства патрульно-постовой службы.

В соответствии с пунктом 3 приказа МВД РФ от 29.01.2008 г. N 81 «Об утверждении Наставления по организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах» силы органов внутренних дел, обеспечивающие правопорядок в общественных местах, подразделяются на:  основные, дополнительные и приданные.

Основными силами являются строевые подразделения патрульно-постовой службы полиции.

  Дополнительными силами являются строевые подразделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, строевые подразделения полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел (далее – «СПП ВО») и иные подразделения органов внутренних дел, задействованные в обеспечении правопорядка в общественных местах.

  Приданными силами являются специальные моторизованные соединения и воинские части внутренних войск МВД России (далее – «СПВЧ»), соединения и воинские части оперативного назначения внутренних войск МВД России (далее – «ЧОН»), курсанты, слушатели, преподаватели и начальствующий состав образовательных учреждений системы МВД России.

 К участию в обеспечении правопорядка в общественных местах во взаимодействии с органами внутренних дел и в соответствии с законодательством Российской Федерации могут привлекаться представители общественных формирований правоохранительной направленности, работники предприятий, осуществляющих негосударственную частную охранную деятельность (далее – ЧОП), и иные граждане Российской Федерации.

Строевые подразделения ДПС ГИБДД, СПП ВО, наряду с выполнением своих основных задач, участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах в пределах зон своих постов и маршрутов патрулирования.

Сотрудники отрядов полиции особого назначения, отрядов полиции специального назначения могут быть задействованы в качестве дополнительных сил обеспечения правопорядка в общественных местах.

  В число средств обеспечения правопорядка в общественных местах входят: специальные автомобили, бронемашины, вертолёты, мотоциклы, велосипеды, катера и другие транспортные средства, центры управления нарядами, аппаратные программные комплексы, средства теле- и видеонаблюдения, радио- и проводной связи и специальной техники, оружие, снаряжение и специальные средства, специальная аппаратура, осветительные приборы, специальные ограждения и другие технические средства, а также служебные животные (собаки, лошади).

Вопрос № 3. Виды нарядов СПП ВО, их состав. Комплексное использование сил и средств.

 

Организационной основой комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации в обеспечении правопорядка является план комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах (единая дислокация) (далее – «План единой дислокации» или «единая дислокация», который утверждается не менее чем один раз в два года приказом начальника отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию.

Единая дислокация разрабатывается с учётом дислокаций постов и маршрутов патрулирования строевых подразделений дополнительных сил, в том числе не входящих в состав соответствующих органов внутренних дел, но выполняющих свои основные задачи на территории их ответственности, и согласовывается с руководством этих подразделений.

На основании плана единой дислокации уполномоченным руководителем органа внутренних дел ежесуточно принимается решение о комплексном использовании сил и средств по обеспечению правопорядка в общественных местах.

План единой дислокации предусматривает: расстановку сил и средств органов внутренних дел в общественных местах на обслуживаемой территории, возможность маневра ими при осложнении оперативной обстановки. Представляет собой текстуальное и картографическое решение на деятельность всех видов нарядов полиции, других сил и средств органов внутренних дел, задействованных в обеспечении правопорядка в общественных местах.

В этих целях территория, обслуживаемая соответствующим органом внутренних дел, распределяется на участки местности (патрульные участки), посты и маршруты патрулирования, обеспечение правопорядка на которых осуществляется нарядами комплексных сил.

Патрульные участки в плане единой дислокации состоят из постов, маршрутов патрулирования нарядов, дислоцированных на участках местности, на которых необходимо обеспечить постоянное присутствие комплексных сил.

В соответствии с п. 18.8. Наставления по организации деятельности строевых подразделений полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации посты, наряды и маршруты патрулирования подразделяются на основные и дополнительные.

К основным постам, нарядам и маршрутам патрулирования относятся наряды полиции, осуществляющие в соответствии с договором охрану объектов, ГЗ и патрули, внесенные в единую дислокацию:

наряд полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел – сотрудник или несколько сотрудников, назначенных для несения службы на постах, маршрутах патрулирования;

патруль – наряд полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, численностью не менее 2-х сотрудников, несущих службу на транспортных средствах, либо в пешем порядке, выставляемый для пресечения противоправных посягательств на охраняемые объекты, оборудованные автономной сигнализацией, а также по усилению их охраны;

группа задержания (ГЗ) – подвижной наряд полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел численностью не менее 3-х сотрудников, осуществляющий патрулирование, оперативное реагирование на сигналы «тревога» с охраняемых объектов, поступающие на пункт централизованной охраны и задержания лиц, совершивших противоправные действия в отношении охраняемого имущества.

                                                   

 

  Вопрос № 4. Контроль, осуществляемый за организацией и несением патрульно-постовой службы.

Контроль над несением патрульно-постовой службы является необходимым элементом ее организации. Он представляет собой важнейшее средство укрепления дисциплины, повышение инициативы, исполнительности и ответственности личного состава при выполнении задач по охране общественного порядка и борьбы с преступностью. Цель контроля состоит не только в том, чтобы вскрыть недостатки в действиях патрульно-постовых нарядов, но и в том, чтобы выявить или устранить причины и условия их порождающие.

Контроль осуществляется путем проведения систематических проверок службы, а также регулярными (ежечасными) сообщениями, поступающими от нарядов в дежурную часть по радио или телефону, в которых содержится информация о местонахождении нарядов, оперативной обстановке в местах несения службы и т.д.

К проверкам патрульно-постовой службы привлекаются лица начальствующего состава данного органа, а также вышестоящих органов внутренних дел. В ходе таких проверок устанавливаются правильность  расстановки и использования имеющихся сил и средств, уровень проводимых инструктажей нарядов, организация управления ими, качество несения службы патрульными и постовыми, соблюдение ими законности и дисциплины.

Контроль осуществляется путём проведения систематических проверок нарядов, во время которых устанавливается:

1. Соответствие расстановки и использования личного состава, технических средств, принятому решению начальника органа внутренних дел и складывающейся оперативной обстановки, наличие нарядов на закрепленных постах и маршрутах.

2. Четкость и оперативность управления нарядами, своевременность доведения до них информации об изменениях оперативной обстановки.

3. Знание нарядами обстановки на территории поста, маршрута, выполняемой задачи, дислокации постов и границ маршрутов ближайших нарядов, способов связи с ними, а также своих прав и обязанностей.

4. Качество несения службы нарядами и их активность в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений.

5. Уровень взаимодействия между нарядами ППСП с сотрудниками других подразделений полиции и общественными формированиями правоохранительной направленности, ЧОП, участвующими в охране общественного порядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

6. Соблюдение нарядами законности и дисциплины.

7. Количество совершенных преступлений и административных правонарушений на посту, маршруте и принятые по ним меры.

8. Правильность оформления и ведения служебных документов.

 Организацию и несение службы нарядами подразделений ППСП обязаны проверять:

1. Представители МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, при проверке или инспектировании органов и подразделений.

2. Начальники органов, их заместители, командиры полков и батальонов - не реже двух раз в месяц.

3. Заместители командиров полков, батальонов, а также лица инспекторского состава милиции общественной безопасности органов - не менее одного раза в неделю.

4. Командиры рот, их заместители, командиры взводов - ежедневно (в выходные дни - по графику).

5. Командиры отделений, начальники патрульных участков - не менее трех раз каждого патрульного (постового) за смену.

6. Участковые уполномоченные полиции при несении службы на административном участке.

     Проверка несения службы может быть гласной и негласной. При гласной проверке проверяющий на месте оказывает наряду необходимую помощь, обучает правильным действиям в конкретной ситуации, принимает меры к устранению обнаруженных в службе недостатков. Результаты гласной проверки отражаются в постовой ведомости.

Негласная проверка осуществляется путём скрытого наблюдения за действиями проверяемого наряда. О результатах негласной проверки проверяющий докладывает рапортом начальнику, её назначившему.