Землеустройство: понятие и порядок проведения.

Регулируется ст. 68 ЗК и ФЗ «О землеустройстве»

Землеустройство – это мероприятие по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования земельных участков для сельскохозяйственного производства; организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока и лицами, относящимся к коренным малочисленным народам для обеспечения их традиционного образа жизни.

К объектам землеустройства относят: территории субъектов РФ, муниципальные образования населённых пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования и части этих зон.

Землеустроительные мероприятия:

• изучение состояния земель в целях получения информации о количественном и качественном состоянии земель.

Это мероприятие включает в себя:

• инвентаризацию земель – проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых и используемых не по целевому назначению земельных участков и других характеристик земли;

• обследование и изыскания (почвенные, ботанические) – проводятся для получения информации о состоянии земель, в том числе для выявления нарушенных земель.

• оценка качества земель;

• планирование и организация рационального использования земель и их охрана;

• разработка предложений по использованию и охране земель;

• природное сельскохозяйственное районирование земель.

• описание местоположения границ объектов землеустройства;

• установление на местности границ объектов землеустройства (установление различных знаков);

• мероприятия по внутрихозяйственному землеустройству:

• организация рационального использования земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация использования территорий общинами коренных малочисленных народов и их представителями;

• разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель и защите земель от негативного воздействия.

Основанием для проведения землеустройства являются решение органов государственной власти и органов местного самоуправления, договоры о проведении землеустройства и судебные решения.

Проведение землеустройства является обязательным (регулирует ФЗ “О землеустройстве”):

• при изменении границ объектов землеустройства;

• при выявлении нарушенных земель, а также при выявлении земель, подвергнутых негативному воздействию;

• при проведении мероприятий по восстановлению, консервации, рекультивации земель и защите земель от негативных воздействий.

Землеустроительная документация подлежит государственной экспертизе. Кроме того, землеустроительная документация обязательно сдаётся в Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

При осуществлении землеустройства осуществляется контроль в форме проверок. При проведении контроля могут выполняться обследования и выездные проверки, в т.ч. по документам. В результате проведения проверок составляется соответствующий акт.

56. Перевод земель из одной категории в другую (условия и процедура).

Для перевода земель из одной категории в другую необходима подача прошения с прилагаемыми необходимыми документами. Строгой формы документ не имеет. Такое прошение инициирует процесс и должно содержать следующую информацию:

• Настоящая категория земельного надела

• Желаемая категория

• Кадастровый номер

• Обоснованность обращения по смене категории

• Документы, связывающие заявителя и земельный участок

 

Изменения вида разрешенного использования осуществляются разными органами в зависимости от собственника надела:

1. Правительством РФ. Если собственник участков – государство.

2. Федеральным или муниципальным органом, частным владельцем. Если владельцем надела является соответствующий орган либо это частная собственность.

3. Органами местного самоуправления. С ними все вопросы решаются, если владение не принадлежит муниципалитету, частному владельцу, а также не является сельскохозяйственной землей. При желании заявителя перевести земельный надел в категорию населенного пункта или, наоборот, вывести из этой категории вопрос необходимо решать с муниципальным органом, поскольку будут переноситься границы.

 

Чтобы осуществить перевод земель из одной категории в другую, нужно собрать и предоставить следующий пакет документов, прилагаемый к ходатайству:

• Выписка из кадастровой палаты, которая подтверждает кадастровый номер или кадастровый паспорт.

• Копия паспорта, выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Представляется тот документ, который подтверждает статус лица – обычный гражданин, юрлицо или ИП.

• Выписка из общего списка прав на недвижимость. Данный документ подтверждает правовую связь заявителя с земельным наделом. При этом если заявитель не является собственником, он должен предоставить доказательство того, что владелец участка в курсе и не против предстоящей операции.

• Постановление государственной экспертизы (если этого требуют правила). В некоторых конкретных случаях такой документ является главным обоснованием для того, чтобы осуществить перевод. Если экспертиза необязательна, то можно приложить к заявлению мнение специалиста, которое доказывает целесообразность смены категории.

Сроки рассмотрения поданного заявления на правительственном уровне не должны превышать трех месяцев, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Положительное решение оформляется путем составления акта о переводе земли. Отрицательное решение оформляется через составление акта об отказе в переводе.

 

Акт направляется лицу, подавшему прошение, и в Росреестр.

 

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию возможен лишь в некоторых случаях, связанных:

с целью добычи полезных ископаемых при условии, что проект уже утвержден; с прокладыванием дорог, оборудованием линий электропередач и т.д.; перевод земель сельхозназначения с консервацией земель; с целью обеспечения безопасности власти и обороны страны.

Земли водного фонда можно перевести в иную категорию, если: появилась необходимость в создании особо охраняемых территорий;

водный объект перестал существовать; произошли изменения в населенных пунктах; потребовалось разместить объекты муниципального или государственного значения.

При переводе земель специального назначения (промышленности и прочее) потребуется:

восстановить земли, если на них осуществлялась деятельность, в результате которой был нарушен почвенный слой;

подготовить проект рекультивации земель, если те были загрязнены, застроены или нарушены.