В Чувашской Республике» на период до 2030 года

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума

В Чувашской Республике» на период до 2030 года

 

 

I. Общие положения

1.1. Региональная программа «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Чувашской Республике» на период до 2030 года (далее – Региональная программа) направлена надостижение целевого показателя «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и целевого показателя «обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», установленных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

1.2. Паспорт Региональной программы

 

Координатор Региональной программы	заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр образования и молодежной политики Чувашской Республики А.Л. Салаева
Ответственный исполнитель Региональной программы	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
Соисполнители Региональной программы	Министерство финансов Чувашской Республики; Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики; Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики; Министерство здравоохранения Чувашской Республики; Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики; Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики; Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики; Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики; Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики; Государственная инспекция труда в Чувашской Республике (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления в Чувашской Республике (по согласованию)
Цели Региональной программы	снижение в Чувашской Республике уровня бедности в два раза к 2030 году по сравнению с показателем 2017 года и повышение уровня жизни населения; обеспечение устойчивого роста реальных денежных доходов граждан
Задачи Региональной программы	повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; развитие системы социальной помощи и социального контракта; организация социальной адаптации малоимущих граждан
Показатели Региональной программы	основной показатель – уровень бедности; дополнительные показатели – в соответствии с приложением № 1 к настоящей Региональной программе
Срок реализации Региональной программы	2020–2030 годы
Финансирование Региональной программы	финансирование осуществляется в рамках соответствующих государственных программ Чувашской Республики, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Чувашской Республики за счет предусмотренных на эти цели средств в республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы	достижение целевого показателя «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и целевого показателя «обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»; построение эффективной системы по выходу граждан из сложной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности социального обслуживания, содействия трудовой занятости

 

II. Анализ текущей ситуации

Достижение целевого показателя «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и целевого показателя «обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» является важнейшим индикатором развития Чувашской Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

 

Продукция растениеводства

2016 99,7 103,9 96,5 104,8 2017 93,6 106,0 81,9 107,2 2018 100,1 94,2 107,4 90,8 2019 115,8 116,4 113,5 120,6  

Продукция животноводства

2016 100,5 104,0 95,6 111,3 2017 106,6 109,0 102,4 118,0 2018 101,0 108,5 91,2 108,1 2019 97,5 92,5 102,1 120,9

______________

* Включая индивидуальных предпринимателей.

Общий оборот розничной торговли в 2017 году составил 142,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 1,5% больше объема предыдущего года, в
2018 году – 152,8 млрд. рублей (на 5,6% больше), в 2019 году – 166,4 млрд. рублей (на 4,7% больше объема 2018 года).

Оборот розничной торговли на душу населения в 2017 году составил
115,3 тыс. рублей (на 3,9% больше уровня предыдущего года), в 2018 году – 124,5 тыс. рублей (на 8,0% больше), в 2019 году – 136,3 тыс. рублей (на 9,5% больше), что свидетельствует о постепенном росте потребительского спроса.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее – Чувашстат), общая численность населения Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2020 г. составила 1217,8 тыс. человек, в том числе городского населения – 771,9 тыс. человек (63,4%), сельского населения – 445,9 тыс. человек (36,6%).

В структуре населения на 1 января 2020 г.:

численность населения трудоспособного возраста составила 680,8 тыс. человек (мужчины в возрасте 16–60 лет, женщины – 16–55 лет), или 55,9% общей численности населения;

численность населения моложе трудоспособного возраста составила
234,2  тыс. человек (мужчины и женщины в возрасте 0–15 лет), или 19,2% общей численности населения;

численность населения старше трудоспособного возраста составила
302,8 тыс. человек (мужчины в возрасте 61 лет и старше, женщины в возрасте
56 лет и старше), или 24,9% общей численности населения.

Коэффициент демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте составляет 789 человек (на 1000 человек трудоспособного возраста приходится 344 человека моложе трудоспособного возраста, 445 человек старше трудоспособного возраста).

Чувашская Республика на 1 января 2020 г. среди регионов Российской Федерации по численности населения занимала 41 место.

На протяжении ряда лет динамика численности населения в Чувашской Республике сохраняет тенденцию к снижению. Так, численность населения за 2020 год, по прогнозным данным Федеральной службы государственной статистики (далее – Росстат), сократится на 5,5 тыс. человек, за 2019 год фактическое снижение численности составило 5,6 тыс. человек, за 2018 год – 7,7 тыс. человек.

В Чувашской Республике за январь – сентябрь 2020 года родились
8433 человека, умерло 13179 человек, естественная убыль составила 4746 человек. В 2019 году родились 11624 человека, умерло 15196 человек, естественная убыль составила 3572 человека. Естественная убыль населения наблюдается с 2017 года.

Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в
2019 году составил 73,44 года, в том числе для мужчин – 67,64 года, для женщин – 79,25 года.

В Чувашской Республике самая высокая плотность населения на 1 кв.
километр среди регионов Приволжского федерального округа (на 1 января
2020 г. – 66,4 человека на 1 кв. километр). Для республики всегда была характерна трудовая миграция в регионы Российской Федерации.

В Чувашскую Республику из других регионов России и зарубежных стран в 2019 году прибыло 15,9 тыс. человек (в 2017 году – 16,0 тыс. человек, в
2018 году – 15,7 тыс. человек), выбыло за пределы республики 17,9 тыс. человек (в 2017 году – 19,1 тыс. человек, в 2018 году – 21,1 тыс. человек), миграционная убыль составила 2,0 тыс. человек (в 2017 году – 3,1 тыс. человек, в 2018 году – 5,3 тыс. человек).

Среднегодовая численность занятых в республике имеет отрицательную динамику и в 2019 году составляла 501,5 тыс. человек (табл. 5).

 

Таблица 5

 

30308

114543

 

______________

* По данным регионального реестра.

 

Наибольший уровень бедности населения наблюдается в Шумерлинском, Батыревском, Янтиковском, Комсомольском и Яльчикском районах (табл. 9).

 

Таблица 9

 

Всего

1217818

30 308

114 543

9,4

 

По состоянию на 1 октября 2020 г. в региональном реестре состояли
28634 малоимущие семьи с численностью членов семей 114734 человека, в том числе 26049 работающих граждан (22,7%). Из них проживают в городской местности 16766 семей, или 61507 человек (53,6%), в сельской местности – 12868 семей, или 53227 человек (46,4%). Среднедушевой доход на одного члена малоимущей семьи в городской местности составляет 5629 рублей в месяц, в сельской местности – 5467 рублей в месяц.

В региональном реестре на 1 октября 2020 г. учтены 149 одиноко проживающих малоимущих граждан и 28485 малоимущих семей с детьми, или
114585 человек, в том числе:

полные семьи с одним ребенком – 3581 семья, 10743 человека, в том числе 7162 родителя, из которых работают 3903 человека (54,5%);

полные семьи с двумя детьми – 7849 семей, 31396 человек, в том числе 15698 родителей, из которых работают 7548 человек (24,0%);

многодетные семьи – 9333 семьи, 49455 детей, в том числе 18666 родителей, из которых работают 10174 человека (54,5%);

неполные семьи – 7722 семьи, 22991 человек, в том числе 7722 родителя, из которых работают 4420 человек (57,2%).

По данным Росстата за 2019 год:

62,1% населения имели среднедушевые денежные доходы ниже среднедушевого денежного дохода населения в целом по Чувашской Республике;

26,8% населения имели среднедушевые денежные доходы ниже модального среднедушевого денежного дохода (наиболее часто встречающегося значения среднедушевого денежного дохода);

соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума составляет 216,2%, что является самым низким показателем в Приволжском федеральном округе и ниже общероссийского показателя в 1,5 раза;

за чертой глубокой бедности (размер среднедушевых денежных доходов ниже 0,5 величины прожиточного минимума) находится 2,0% населения Чувашской Республики, 15,4% населения имели среднедушевые денежные доходы от 0,5 до 1,0 величины прожиточного минимума.

Таким образом, в результате анализа структуры и характеристик малоимущего населения Чувашской Республики установлено, что:

высокий уровень бедности концентрируется в семьях с детьми;

уровень материальной обеспеченности малоимущих семей не растет пропорционально росту иждивенческой нагрузки, многодетные семьи имеют большие материальные трудности;

высокий уровень бедности регистрируется в семьях, где трудоспособные граждане являются безработными, работают на неполную ставку или получают низкую заработную плату на уровне минимального размера оплаты труда, что не обеспечивает уровень среднедушевого дохода в семье выше прожиточного минимума.

Факторы и причины бедности граждан и семей в Чувашской Республике приведены в табл. 10.

 

Таблица 10

 

Трудоустройству граждан

 

На реализацию мероприятий в области содействия занятости населения в 2020 году государственной программой Чувашской Республики «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 декабря 2018 г. № 489, запланировано направить 1561,6 млн. рублей, из которых 1501,8 млн. рублей (96,2%) – средства федерального бюджета, 49,7 млн. рублей (3,2%) – средства республиканского бюджета Чувашской Республики, 2,0 млн. рублей (0,1%) – средства местных бюджетов, 8,1 млн. рублей (0,5%) – внебюджетные источники.

Запланированная численность участников мероприятий в области содействия занятости населения в 2020 году составляет более 69 тыс. человек, в январе – ноябре 2020 года в мероприятиях приняли участие 69,8 тыс. человек (101,0% годового плана).

Основная цель реализации мероприятий в области занятости населения – обеспечить трудоустройство граждан, ищущих работу, в том числе безработных граждан. На 2020 год было запланировано трудоустроить более 30 тыс. человек. В январе – ноябре 2020 года органами службы занятости населения трудоустроено 34,2 тыс. человек (112,6% от годового плана).

Приоритетное внимание органами службы занятости уделяется содействию занятости инвалидов. В январе – сентябре 2020 года трудоустроено 276 инвалидов, уровень трудоустройства инвалидов составляет 30,1%. В январе – ноябре 2020 года в соответствии с заключенными договорами трудоустроено
12,1 тыс. подростков (87,9% годового плана).

Во взаимодействии с органами местного самоуправления организуется работа по трудоустройству в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В январе – ноябре 2020 года в соответствии с заключенными договорами трудоустроено 12,1 тыс. подростков (87,9% годового плана).

Безработным гражданам оказывается содействие в организации самозанятости. В январе – сентябре 2020 года финансовую помощь в виде субсидии
по 139,0 тыс. рублей получили 24 человека, по 188,0 тыс. рублей получили 3 инвалида. В январе – ноябре 2020 года финансовую помощь получили 30 человек, в том числе 5 инвалидов. Размер единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства составляет 11,5 максимальной величины пособия по безработице, инвалидам – 15,5 максимальной величины пособия по безработице.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям в январе – ноябре 2020 года направлено 1533 безработных гражданина (83,5% годового плана).

В целях недопущения роста напряженности на рынке труда республики и дополнительной поддержки граждан, потерявших работу или находящихся под угрозой увольнения, в 2020 году реализуются дополнительные мероприятия, направленные на возмещение юридическим лицам расходов на частичную оплату труда работников при проведении общественных и временных работ для трудоустройства безработных и работников, находящихся под риском увольнения.

Чувашской Республике на данные мероприятия выделены средства в сумме 42623,7 тыс. рублей для временного трудоустройства не менее 901 гражданина (в том числе 167 человек на временные работы и 734 человек на общественные работы).

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума
в Чувашской Республике» на период до 2030 года

 

 

№ пп

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат/ документ, подтверждающий исполнение мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Объем ресурсного обеспечения (при наличии), тыс. рублей

 

1	2	3	4	5	6

ПЛАН-ГРАФИК

ФОРМА ОТЧЕТА

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума

в Чувашской Республике» на период до 2030 года

 

 

I. Общие положения

1.1. Региональная программа «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Чувашской Республике» на период до 2030 года (далее – Региональная программа) направлена надостижение целевого показателя «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и целевого показателя «обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», установленных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

1.2. Паспорт Региональной программы

 

Координатор Региональной программы	заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр образования и молодежной политики Чувашской Республики А.Л. Салаева
Ответственный исполнитель Региональной программы	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
Соисполнители Региональной программы	Министерство финансов Чувашской Республики; Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики; Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики; Министерство здравоохранения Чувашской Республики; Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики; Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики; Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики; Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики; Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики; Государственная инспекция труда в Чувашской Республике (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления в Чувашской Республике (по согласованию)
Цели Региональной программы	снижение в Чувашской Республике уровня бедности в два раза к 2030 году по сравнению с показателем 2017 года и повышение уровня жизни населения; обеспечение устойчивого роста реальных денежных доходов граждан
Задачи Региональной программы	повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; развитие системы социальной помощи и социального контракта; организация социальной адаптации малоимущих граждан
Показатели Региональной программы	основной показатель – уровень бедности; дополнительные показатели – в соответствии с приложением № 1 к настоящей Региональной программе
Срок реализации Региональной программы	2020–2030 годы
Финансирование Региональной программы	финансирование осуществляется в рамках соответствующих государственных программ Чувашской Республики, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Чувашской Республики за счет предусмотренных на эти цели средств в республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы	достижение целевого показателя «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и целевого показателя «обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»; построение эффективной системы по выходу граждан из сложной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности социального обслуживания, содействия трудовой занятости

 

II. Анализ текущей ситуации

Достижение целевого показателя «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и целевого показателя «обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» является важнейшим индикатором развития Чувашской Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».