Государственные данные, находящиеся в открытом доступе

Первичный перечень открытых данных (реестр), находящихся в открытом доступе, с указанием источника для каждого массива данных приведен в Приложении Г.

 

Примеры открытых данных

В работе над отчетом было рассмотрено несколько сотен (около 300) публично размещенных массивов данных органов государственной власти из списка приведенного в Приложении Г. В большинстве случаев данные массивы не отвечали даже базовым критериям открытости данных, как то публикация данных в машиночитаемом виде, использование форматов для публикации без патентных и иных обременений, наличие публичных условий использования информации и других критериев.

Выбранные нами примеры – это лучшие из существующих публичных систем раскрытия информации в машиночитаемой форме. Малое их число объясняется недостаточными усилиями органов государственной власти в открытии данных и отсутствием четких требований к публикации данных в машиночитаемых форматах.

Критерии оценки информационной доступности

Для оценки информационной доступности существующих информационных систем и массивов данных Исполнителем разработаны критерии, учитывающие мировой и российский опыт раскрытия общественно значимой государственной информации.

Были определены следующие критерии:

- Публичность. Обеспечение доступности информации широкому кругу лиц без каких-либо принципиальных ограничений, если таковые прямо не определены федеральным законодательством.

- Официальность. Данный критерий означает, что раскрываемая информация должна быть официальной, а её существование должно быть подкреплено нормативно-правовой базой, регулирующей ответственность за её публикацию.

- Машиночитаемость. Предоставление доступа к информации в форматах, пригодных для повторного автоматического использования с помощью программных алгоритмов.

- Открытые форматы. Использование непроприетарных форматов публикации информации.

- Лицензионная чистота. Отсутствие лицензионных ограничений на повторное использование публикуемой информации.

 

Портал раскрытия информации о государственном и муниципальном заказе (Zakupki.gov.ru)

Описание

Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов для государственных федеральных нужд является государственным веб-ресурсом, разработанным по заказу Минэкономразвития России в 2007 году для реализации требований 94-ФЗ по публичности прохождений процедур государственных закупок (Рисунок 26).

Данный портал является общим для органов власти и иных госструктур, на которые распространяются требования 94-ФЗ и которые публикуют на нём извещения о предстоящих процедурах, конкурсную и аукционную документацию, а также протоколы вскрытия и оценки и сопоставления заявок.

Также на сайте публикуются следующие массивы данных:

- перечень продукции организаций уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов с номенклатурой производимых ими товаров (работ, услуг);

- структурированная номенклатура - ведомственный справочник Минэкономразвития России.

 

Рисунок 26 – Главная страница сайта www.zakupki.gov.ru

 

Основные критерии оценки

Рассмотренный массив данных соответствует критериям оценки в объёме, приведенном в Таблица 13.

 

Таблица 13 -  Соответствие официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов для государственных федеральных нужд критериям раскрытия информации

Критерий	Результаты оценки	Примечание
Публичность	Обеспечивается	Информация доступна без требований к авторизации и иных ограничений.
Официальность	Обеспечивается	Официальность обеспечивается публикацией на официальном сайте, утверждённом законодательным актом Российской Федерацией (94-ФЗ и подзаконные акты)
Машиночитаемость	Обеспечивается	Все данные публикуются в машиночитаемом виде по протоколу FTP на сайте ftp.zakupki.gov.ru
Открытые форматы	Обеспечивается	Данные публикуются в форматах XML
Лицензионная чистота	Неизвестно	Информация о правовых и лицензионных ограничениях и статус информации нигде не упоминается.

 

Организационная оценка

Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов для государственных федеральных нужд www.zakupki.gov.ru является одним из ключевых государственных веб-ресурсов по раскрытию информации о расходах в машиночитаемой форме. Благодаря раскрытию данных появилось множество общественных и коммерческих проектов на их основе.

Применимость данных

Данные, содержащиеся на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещения заказа на государственные федеральные нужды, могут быть применены следующими способами.

- Для интеграции с данными федерального реестра контрактов, планов-графиков размещения государственного заказа федеральными органами исполнительной власти;

- Для построения аналитических отчетов в следующих срезах:

а) по числу участников процедуры размещения государственных заказов;

б) по несостоявшимся процедурам размещения заказов;

в) по выявлению устойчивых пар поставщиков - участников процедур размещения заказа;

г) по полноте и достаточности классификации процедур размещения государственного заказа;

д) по отраслям экономики на основе кодов структурированной номенклатуры в извещениях о заказах;

- Для построения специализированных и предметных аналитических отчетов заинтересованными экспертными, научными, образовательными и иными организациями.

Адрес в сети Интернет

http://www.zakupki.gov.ru/

 

5.11.3 Портал раскрытия информации о государственных заданиях (Bus.gov.ru)

Описание

Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях является государственным веб-ресурсом, разработанным по заказу Федерального Казначейства в 2012 году для реализации требований 83-ФЗ по публичности государственных и муниципальных учреждений Данный портал является общим для федеральных органов власти и иных госструктур, на которые распространяются требования 83-ФЗ и которые публикуют на нем информацию о государственных заданиях, уставные и иные регламентные документы и отчетность о собственной деятельности.

 

Рисунок 27 – Главная страница сайта www.bus.gov.ru

 

Основные критерии оценки

Рассмотренный массив данных соответствует критериям оценки в объёме, показанном в Таблица 14.

Таблица 14 - Соответствие официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении информации о государственных учреждениях критериям раскрытия информации

Критерий	Результаты оценки	Примечание
Публичность	Обеспечивается	Информация доступна без требований к авторизации и иных ограничений.
Официальность	Обеспечивается	Официальность обеспечивается публикацией на официальном сайте, утверждённом законодательным актом Российской Федерацией (83-ФЗ и подзаконные акты)
Машиночитаемость	Обеспечивается	Все данные публикуются в машиночитаемом виде по протоколу FTP на сайте ftp.bus.gov.ru
Открытые форматы	Обеспечивается	Данные публикуются в форматах XML
Лицензионная чистота	Неизвестно	Информация о правовых и лицензионных ограничениях и статус информации нигде не упоминается.

 

Организационная оценка

Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях http://www.bus.gov.ru является одним из ключевых государственных веб-ресурсов по раскрытию информации о государственных организациях в машиночитаемой форме. Сайт детально проработан и обеспечивает высокий уровень доступности и пригодности информации к повторному использованию, за исключением лишь отсутствие детализации условий использования информации.

Применимость данных

Данные, содержащиеся на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях могут быть использованы в целях.

- Для интеграции с данными сайта закупок, реестра контрактов, планов-графиков размещения государственного заказа органами  власти;

- Визуализации данных об учреждениях на картах;

- Поиск учреждений онлайн и через мобильные приложения.

Адрес в сети Интернет

http://www.bus.gov.ru/