Основные положения, источники и значение полицейской реформы

В оенная и полицейская реформы Петра I

Полицейский реформа внешнеполитический

Г ражданское право в период буржуазных реформ 2-й половины xix в. Источники, особенности

 

Основным источником гражданского права второй половины XIX в. являлся Свод законов гражданских, который включал в себя: семейное право, имущественное право, обязательственное право, торгово-промышленное право и земельное право.

 

Семейное право второй половины XIX в.

 

Семейное право второй половины XIX в. регулировало вопросы связанные с правами и обязанностями супругов, в частности, определялись правила, согласно которым заключались брак и между собою христианами не православного исповедания и с лицами исповедания православного; между христианами с лицами, не принадлежащими христианству; между лицами нехристианского исповедания. Определялся порядок вступления в брак и расторжения брака. При этом прекращение брака признавалось в случае смерти одного из супругов (ст.45 Свода), расторжение брака производилось только формальным духовным судом, по просьбе одного из супругов в случаях: «доказанного прелюбодеяния другого супруга, или неспособности его к брачному сожитию»; либо «в случае, когда один из супругов приговорен к наказанию, сопряженному с лишением всех прав состояния, или же сослан на житье в Сибирь с лишением всех особенных прав и преимуществ».

Также семейное право определяло личные права супругов (например, обязанность мужа любить жену, содержать ее по состоянию и возможности своей, а обязанность жены - повиноваться мужу, почитать его и неограниченно слушать его и оказывать всякое угождение) и права супругов на имущество. В частности, браком не составлялось общего владения в имуществе супругов, «каждый из супругов может иметь и вновь приобретать отдельную свою собственность». Из этого вытекало право супругов распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, независимо друг друга. Тем не менее, имущественная независимость жены наталкивалась на сохраняющуюся по традиции семейную власть мужа.

Также определялись права и обязанности детей и обязанности детей. (дети имели только обязанности по отношению к родителям). Данные нормы, как правило, основывались на традиционном (обычном) праве. Власть родителей над детьми подразделялась на личную родительскую власть и власть родительскую по имуществу. Нововведением в этих отношениях, пожалуй, являлось издание правил об узаконении незаконнорожденных детей через последующий брак.

Семейное право предусматривало нормы об опеке и попечительстве над несовершеннолетними и «об опеке над безумными, сумасшедшими, глухонемыми и немыми». Обязанность опекунов заключалась: 1) «в попечении об особе малолетнего»; 2) «в управлении его имуществом» (ст.262 Свода). Опека над глухонемыми и немыми осуществлялась до достижения ими двадцати одного года, после отменялась, если глухонемой или немой могли свободно изъяснять свои мысли и изъявлять свою волю (ст.381 Свода).

 

Ено н

В оенная и полицейская реформы Петра I

Основные положения, источники и значение полицейской реформы

 

Становление регулярной полиции в России связано с именем Петра I. Причиной к учреждению полицейских органов послужило желание царя видеть новую столицу России - Санкт-Петербург образцовым городом. Именно в строящемся Петербурге, как в никаком ином месте России того времени, дававшем возможность слиться с толпой приезжих, накапливалась с точки зрения государства «преступная масса» населения, включавшая в себя, конечно, и настоящих преступников. Именно здесь требовалась бдительная полиция, одной из основных функций которой стало выявление и поимка людей, не имевших документов и оказавшихся в Петербурге исключительно по собственному желанию. Для этой цели в 1718 г. была учреждена должность генерал-полицмейстера в Петербурге, в 1722 г. в Москве учрежден обер-полицмейстер. Они возглавляли канцелярии полицмейстерских дел. Полиция в своей деятельности опиралась на старост улиц и десятских, которые избирались из купцов и ремесленников.

Регламент или устав главного магистрата от 16.01.1721 г. устанавливал основные функции и задачи полиции. В частности, полиция:

) «споспешествует в правах и в правосудии, рождает добрые порядки и нравоучения» ;

) «всем безопасность подает от разбойников, воров, насильников и обманщиков и сим подобных». Таким образом, одной из главных задач полиции стало выявление преступников и правонарушителей закона в населении города: воров и мошенников, беглых колодников, беглых дворовых и крепостных, беглых рекрутов, дезертиров и просто лиц, без разрешения властей покинувших свое место жительства;

) «непорядочное и непотребное житие отгоняет, и принуждает каждого к трудам и к честному промыслу»;

) «чинит добрых досмотрителей, тщательных и добрых служителей, города и в них улицы регулярно сочиняет». На полицию возлагалась миссия следить за тем, как горожане способствуют благопристойному виду города и как они соблюдают противопожарные и гигиенические нормы;

) «препятствует дороговизне». Иначе говоря, полиция на рынках и в лавках контролировала соблюдение торговцами твердых цен, устанавливаемых государством на хлеб и некоторые другие товары. Соблюдение точности мер и весов в торговле также попадало под строгое око полиции. Досмотры торговых лавок производились также с тем, чтобы обнаружить торговлю крадеными и не обложенными пошлиною товарами, особенно спиртным;

) «приносить довольство во всем потребном к жизни человеческой, предостерегает все приключившиеся болезни, производит чистоту по улицам и в домах, запрещает излишество в домовых расходах и все явные погрешения»;

) «призирает нищих, бедных, больных, увечных и прочих неимущих, защищает вдовиц, сирых и чужестранных, по заповедям божиим», а также «воспитывает юных в целомудреной чистоте и честных науках».

Как следует из указанного Регламента, полномочия полиции не были четко определены, что послужило поводом для издания ряда указов или положений. В частности, Петром I были написаны специально для обер-полицмейстера «Пункты о полномочиях Петербургской полиции и полицейской повинности населения», а также ряд Указов, регламентирующих деятельность полиции в тех или иных областях общественных отношений. В частности в «Пунктах», Петр требовал «по вся четверть года у жителей осматривать печи, комели, в поварнях очеги, бани и протчее, где огонь водится, и престерегать, дабы недосмотрением хозяйским какова бедства от пожару не учинилось». В соответствии с этими полномочиями полиции разрешалось беспрепятственно в любое время входить в жилые дома, совершать облавы в трактирах и иных общественных заведениях. Помимо перечисленного, на полицию возлагались функции: контроля и учета приезжающих в город; обеспечение иностранцев жильем; выдача паспортов, а также регулирование передвижения и проживания в столицах населения; пресечение самовольных уходов работных людей, крестьян, дезертирства солдат. В законодательных актах указывались основные направления деятельности полиции, конкретизировались отдельные полномочия, регулировались формы и методы ее функционирования.

Полицейские канцелярии в первой четверти XVIII в. имели широкие полномочия по части расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. В них проводились дознание по всем обнаруженным полицией преступлениям, а также предварительное следствие и суд в отношении лиц, подведомственных полиции. Полицией приводились в исполнение вынесенные ею приговоры.

Фактическая деятельность полицейских учреждений диктовалась условиями крепостнического строя, самодержавной государственностью и полицейским политическим режимом, конкретной ситуацией в стране и столицах, субъективными воззрениями и желаниями царя и его окружения.