Глава 3. Методы сокращения безработицы

 

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого "лекарства от безработицы" быть не может, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать самые разные методы.

Так, например, уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет [35]:

а) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

б) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

) создание развитого рынка жилья;

) увеличение масштабов жилищного строительства;

) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

На протяжении первой половины 90-х годов в России было сделано немало в этом направлении: проведена приватизация жилья (без которой не может существовать его рынок), разрешена торговля жильем, ликвидирована система прописки.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Часто люди не могут найти работу из-за отсутствия навыков, которые теперь требуются в их профессии [33].

В России был период, когда не хватало специалистов, которые бы обладали необходимыми знаниями в области бухгалтерского учета. Но поскольку спрос на переобучение был велик, то вскоре российские рекламные газеты запестрели объявлениями различных бухгалтерских курсов. И многие из тех, кто окончил такие курсы, со временем действительно нашли работу в качестве бухгалтера.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи приходится использовать много различных мер. Познакомимся с некоторыми из них [23, с. 204-2010]:

) создание условий для роста спроса на товары. Уже выяснено, что спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг. Следовательно, занятость возрастет, а безработица падет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Отсюда и призывы многих российских политиков "впрыснуть" в экономику дополнительные деньги для повышения доходов граждан, которое ведет к увеличению спроса на товары. Что в свою очередь вызывает рост производства пользующихся спросом товаров и, соответственно, рост занятости на предприятиях, производящих эти товары.

) серьезной проблемой борьбы с безработицей является возможность скачка темпов инфляции. Ведь для наращивания производства товаров потребуется время, а дополнительные деньги хлынут на рынки сразу. В итоге возрастет спрос, и при прежней величине предложения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами увеличения спроса являются:

стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства на отечественных предприятиях и соответственно занятости на них;

поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции. Тогда отечественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;

поощрение иностранных инвестиций в экономику России. Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо реконструкция действующих. Конечные итоги - рост производства и занятости для россиян.

Существует еще ряд немало важных методов по сокращению безработицы [30]:

а) Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже притом же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штате мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий.

Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат;

б) Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удастся найти работу по найму.

В этих целях принята специальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства, реализацией, которой занимается Министерство по антимонопольной политике Российской Федерации (МАП РФ). Его основная задача - помогать, начинающим отечественным предпринимателям успешно стартовать и как минимум обеспечить средства для существования своим семьям, а в идеале - создать новые рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает качествами бизнесмена и может работать только по найму. Такая поддержка может предоставляться в форме [32]:

) денежных субсидий (например, возможность получить почти 60 000 руб. при регистрации индивидуального предпринимателя);

) обучения (на безвозмездной основе, либо с частичным, обычно символическим, покрытием расходов);

) стажировок;

) льготного лизинга;

) бизнес-инкубаторов. Такой "инкубатор" обычно представляет собой комплекс помещений, в котором новым фирмам в течение определенного времени можно практически бесплатно пользоваться помещениями, услугами связи и консультациями специалистов по различным аспектам коммерческой деятельности. "Встав на ноги", и начав получать прибыль, фирма покидает "инкубатор", уступая место новичкам;

) льготного или бесплатного аутсорсинга (внешнее бухгалтерское или юридическое обслуживание) и многое другое.

Структура поддержки малого и среднего бизнеса представляет собой набор определенных организаций, осуществляющих эту поддержку на должном уровне. Это могут быть коммерческие или некоммерческие организации, созданные в качестве подрядчиков и размещающие заказы на выполнение работ для государственных нужд.

Кроме того, в инфраструктуре присутствуют и фонды поддержки предпринимательства, фонды поручительства и гарантий, инвестиционные фонды для привлечения финансовых средств, научные парки и прочие организации;

в) Реализация программ поддержки молодых специалистов. Эта программа включает в себя [28, с. 64]:

1) выплаты молодым специалистам (молодым специалистам в течение первых трех лет работы устанавливаются доплаты в размере 40 процентов ставки заработной платы, а молодым специалистам, имеющим диплом с отличием, - в размере 50 процентов ставки заработной платы);

) подъёмные выплаты (выплачиваются, если молодой специалист был направлен на работу в другой населенный пункт по отношению к его месту жительства);

) приобретение жилья;

) доплаты, льготы, различные пособия, предоставление ипотеки и другие.

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы [29, с. 32]:

экономическое стимулирование молодежной занятости (например, предоставление определенных налоговых льгот фирмам, в штате которых молодые работники составляют оговоренную долю);

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки и другие.

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах. Стабилизация и рост производства должны стать отправным пунктом для достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы. Его надо определять по двум критериям:

финансовому, в соответствии, с которым средства внебюджетного государственного фонда занятости обеспечивают финансирование программ занятости;

социальному, в соответствии, с которым общество устанавливает порог естественного уровня безработицы (за счет ее структурной и фрикционной форм), не превышение которого должно стать целью государственной политики занятости, реализуемой федеральными и региональными органами управления.

На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. Это справедливо для России в целом, в регионах же благодаря действию социально-демографического фактора, формирование рынка рабочей силы может протекать по-разному.

Таким образом, существует общие методы для сокращения безработицы и для каждого вида безработицы - специфические. Так, например, для сокращения фрикционной безработицы это: улучшение информационного обеспечения рынка труда; устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы и другие.

Важно, однако, понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить безработицу. Но нужно все-таки эти программы реализовывать, чтобы число незанятых (безработных) во всех субъектах, городах, регионах нашей страны упало до минимального уровня безработицы.

 

 

Заключение

 

Безработица стала неотъемлемой частью изучения рыночной экономики. На самом деле, понятию безработицы даётся много определений. Каждый из них по отдельности дает точное объяснение этому сложному явлению, но и при совокупности этих определений безработицы в своем роде дополняет друг друга.

Многие авторы научных книг и пособий по макро - и микроэкономике дают определение безработицы, как сложное и многоаспектное явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, и когда эта часть населения не может реализовать свои способности на рынке труда.

Другие же авторы дают определение безработицы, как недоиспользование наемного труда из-за отсутствия равновесия на рынке труда, который вызван превышением величины предложения над величиной спроса рабочей силы на труд.

Если существует безработица, значит, и существуют причины, которые её вызвали. Этими причинами могут быть: внедрение новейших технологий, связанные с научно-техническим прогрессом, которая в свою очередь приводит к сокращению значительной массы рабочего населения; экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей уменьшать потребности в рабочей силе и много других причин.

В более глубоком смысле безработица существует в различных видах (формах) в зависимости от критериев. По степени учета безработицу различают явную и скрытую. По причинам возникновения безработица может быть: сезонной, институциональной, фрикционной и т.д. По времени продолжительности бывает: кратковременная, умеренная, длительная, застойная.

В связи с этим возрастает роль последствий безработицы. Они могут быть самыми различными. Но главное последствие, любой безработицы, это потеря работы. Так как безработица лишает человека возможности реализовать свои профессиональные способности, получать зарплату, что в конечном итоге приведет к обнищанию населения страны. Также число безработных зависит от темпов экономического роста и эффективности труда; от уровня безработицы, который неустойчив и меняется, но никогда не снижается до нуля; и от политики занятости, которое проводит наше государство.

Регулирование занятости населения, снижение безработицы и сглаживании ее последствий важная роль отводится государственным органам службы занятости, и также привлекаются к содействию помощи в регулировании безработицы - негосударственные органы и организации.

Основная цель политики занятости в нашем государстве, как и в любом другом - обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Политика занятости бывает как активной, так и пассивной, но главный ее принцип - снижение уровня безработицы. К активной политике можно отнести следующие приоритетные направления: мероприятия, связанные с предупреждением увольнения сотрудников для сохранения рабочих мест, помощь в трудоустройстве, профессиональное обучение и переобучение, поддержка малого и среднего бизнеса и т.д. К пассивной политике занятости относят: выплата пособий безработным, помощь в поиске работы, оформление досрочного выхода на пенсию сотрудников, оказание иной нематериальной помощи и т.д.

Механизмы регулирования занятости осуществятся государственными органами исполнительной власти на федеральном уровне и так же на уровне субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, путем тщательного изучения сложившихся тех или иных условий, разработка и выполнение программ обеспечения занятости населения.

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". - М.: Юрид. лит., 2014. - 556 с.

2. Анисимов А.Б. Макроэкономика / А.Б. Анисимов, В.О. Артемьев. - М.: Дана, 2010. - 500 с.

.   Борисов Н.В. Экономическая теория / Н.В. Борисов. - Спб.: Издательский дом Герда, 2009. - 531 с.

.   Боровик Н.Н. Занятость населения. Учеб. пособие / Н.Н. Боровик. - М.: Экономика, 2012. - 216 с.

.   Генкин В.Л. Экономика и социология труда / В.Л. Генкин. - М.: Орел, 2013. - 316 с.

.   Грязнова О.А. Экономическая теория] / О.А. Грязнова. - М.: УнникаПринт, 2012. - 521 с.

.   Жулина А.А. Экономика труда. Учеб. пособие / А.А. Жулина. - М.: Дело, 2013. - 400 с.

.   Кашепов В.И. Рынок труда: проблемы и решения / В.И. Кашепов. - М.: Госюриздат, 2012. - 289 с.

.   Кокина А.Н. Экономика труда / А.Н. Кокина. - Р/на/Дону, 2013. - 381 с.

.   Колосова В.А. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения. Учеб. пособие / В.А. Колосова. - М.: Эксмо, 2011. - 496 с.

.   Кузнецов Е.В. Макроэкономика страны / Е.В. Кузнецов. - М: Юристъ, 2011. - 437 с.

.   Липсиц В.Н. Введение в экономику и бизнес предприятия / В.Н. Липсиц. - М.: Экзамен, 2010. - 178 с.

.   Мытицына Н.А. Обеспечение занятости населения / Н.А. Мытицина. - М.: Перспектива, 2013. - 286 с.

.   Николаева И.П. Экономика в вопросах и ответах. Учеб. пособие / И.П. Николаева. - М.: Гардерики, 2013. - 264 с.

.   Октябрьский П.Я. Статистика населения России / П.Я. Октябрьский. - М. Юристъ, 2012. - 328 с.

.   Остапенко К.О. Экономика труда. Учеб. пособие / К.О. Остапенко. - М.: Дюна, 2012. - 329 с.

.   Павленков В.А. Рынок труда: занятость и безработица / В.А. Павленков. - М.: МГУ, 2012. - 490 с.

.   Рофе Э.А. Экономика труда / Э.А. Рофе. - М.: КноРус, 2011 - 450 с.

.   Соколова Т.В. Основы экономики. Учеб. пособие / Т.В. Соколова. - М.: ПРИОР, 2013. - 373 с.

.   Фалина И.Т. Статистика рынка труда / И.Т. Фалина. - М.: РАГС, 2012. - 376 с.

.   Безнадежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне / Т.И. Безнадежных, В.Н. Иванова. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 492 с.

.   Бродская Е.А. Экономическая теория / Е.А. Бродская, М.А. Видяпин. - М.: Эксмо, 2012. - 384 с.

.   Корытылева А.В. Занятость населения и её регулирование: учеб. пособие / А.В. Корытылева, П.А. Чакреев. - Улан-Удэ: ВСГТУ, 2013. - 212 с.

.   Литвинов А.И. Проблемы занятости населения / А.И. Литвинов, А.Н. Усатова. - М.: Дюна, 2013. - 290 с.

.   Бестужев-Лада И.В. Социальные проблемы занятости России / И.В. Бестужев-Лада // Социологическое исследование. - 2012. - №12. - С. 113-119.

.   Борзенков Р. Занятость населения в контексте государственной поддержки массового бизнеса / Р. Борзенков // Общество и экономика. - 2012. - №11. - С. 124-143.

27. Статистика занятости и безработицы: трудовые ресурсы населения // Официальная статистика. - М., 2013. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#