Правосудие переходного периода.

Правосудие переходного периода – это комплекс мер, связанных с систематическими или массовыми нарушениями прав человека, который обеспечивает возмещение жертвам нарушений, а также создает возможности или способствует трансформации политических систем, конфликтов и других условий, которые, возможно, лежали в корне злоупотреблений. Первая цель – обеспечить определенный уровень правосудия для жертв. Вторая цель заключается в укреплении возможностей для мира, демократии и примирения.

Правосудие переходного периода впервые появилось в конце 1980-х - начале 1990-х годов, в ответ на политические преобразования в Латинской Америке и Восточной Европе и потребность в правосудии, возникшую в ходе этих преобразований.

После того, как переходный контекст переместился из пост-авторитарных обществ в Аргентине и Чили в пост-конфликтные общества Боснии и Герцеговины, Либерии и Демократической Республики Конго, новые практические проблемы заставили расширить границы правосудия переходного периода и внести определенные новшества в эту область.

Необходимость в применении правосудия переходного периода возникает в странах, где давление и конфликтные ситуации привели к нарушениям прав человека, настолько серьезным, что обычная система правосудия не может обеспечить адекватные решения. Правосудие в переходный период нацелено на наиболее «безболезненный» переход от авторитарного режима к демократическому.

К числу механизмов относятся: действия по судебному преследованию, репарации, комиссии по установлению истины и реформы институтов, в том числе люстрации (законодательные ограничения для политической элиты прежней власти, вводимые после смены власти), выплаты репараций жертвам конфликта.

Меры переходного правосудия должны разрабатываться и внедряться таким образом, чтобы они были независимы от политических манипуляций и внешнего вмешательства. Иначе это может привести к невозможности восстановления доверия к правительству, нанести урон возможности достижения согласия, стать поводом для нового спора.

Специфика правосудия переходного периода определяется средствами его осуществления, а также целями, на достижение которых направлен этот механизм. В каждом конкретном случае цели могут варьироваться, однако общей целью является признание достоинства человека, устранение нарушений прав человека в период конфликта и предотвращение повторения этих нарушений в будущем, что продиктовано, в том числе, принципами международного права, одним из которых является принцип уважения прав человека.

Нормативной основой для правосудия переходного периода является Всеобщая декларация прав человека, наряду с Уставом Организации Объединённых Наций и четырьмя источниками современной международной правовой системы: международными стандартами в области прав человека, международным гуманитарным правом, международным уголовным правом и международным беженским правом.

Все государства имеют четыре фундаментальных, или минимальных, обязательства в области прав человека, а именно:

o принимать разумные меры для предотвращения нарушений прав человека;

o проводить серьезное расследование совершенных нарушений;

o применять соответствующие санкции к лицам, виновным в нарушениях;

o предоставлять возмещение жертвам нарушений.

Принципы правосудия переходного периода:

o Всеобъемлемость;

o Прозрачность, независимость и беспристрастность;

o Консультативное и активное участие;

o Гендерное участие;

o Взаимодействие с гражданским обществом;

o Ненанесение ущерба;

o Управление ожиданиями.

Основные элементы:

o Уголовное преследование – судебное преследование лиц, ответственных за нарушения прав человека. Судебное преследование часто играет важную роль в преследовании лиц, которые считаются наиболее ответственными за массовые или систематические преступления.

o Комиссии по установлению истины – специальные комиссии по расследованию, которые создаются и уполномочиваются государством для проведения расследований и сбора сведений о злоупотреблениях недавнего прошлого. Такие комиссии часто дают рекомендации по устранению последствий подобных злоупотреблений и предотвращению их повторения.

o Программы репарации – спонсируемые государством инициативы, направленные на возмещение, в массовом масштабе, материальных и моральных последствий прошлых злоупотреблений по отношению к некоторым классам жертв. Как правило, в рамках таких инициатив жертвам предоставляется некоторое сочетание материального и символического возмещения.

o Реформа системы безопасности – широкомасштабные программы по превращению военных, полицейских, судебных и связанных с ними государственных учреждений из инструментов репрессий и коррупции в государственные институты, служащие интересам общества.

o Меры по сохранению памяти – музеи, мемориалы, а также другие шаги для сохранения общественной памяти о жертвах и углубления нравственного осознания прошлых нарушений, с целью предотвращения их повторения.

ИСТОЧНИКИ:

1. Величко С.А. К вопросу о соотношении понятий «демократия», «модернизация», «демократический транзит». – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sootnoshenii-ponyatiy-demokratiya-modernizatsiya-demokraticheskiy-tranzit/viewer

2. Баранов Н.А. Трансформации современной демократии. Учебное пособие.  – Режим доступа: https://www.nicbar.ru/democraty.pdf

3. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты, транзитологические теории и посткоммунистическая Россия / А.Ю. Мельвиль // Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность: Хрестоматия / Отв. ред.-сост. А.Д. Воскресенский. – М.: МОНФ; ООО «Издательский центр научных и учебных программ», 2000. – С.337-368. – Режим доступа: https://mgimo.ru/files/31057/31057.pdf

4. Руденко В.Н. Демократическое верховенство права и политические режимы (Россия и постсоветские страны). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/demokraticheskoe-verhovenstvo-prava-i-politicheskie-rezhimy-rossiya-i-postsovetskie-strany