Государственные методы управления

Весенний договор правительства и потребкоо­перации оказался недолговечным; осенью коопера­тивный аппарат потерял независимость, был насиль­ственно подключен к государственной системе заго­товки и снабжения. Декрет «О потребительских коммунах» (16 марта 1919 г.) вводил всеобщее обя­зательное членство в кооперации.

Опыт Петрокоммуны (возникшего в Петрограде централизованного органа по карточному снабжению всего населения) распространялся на другие города.

Голод и холод поселились в домах горожан. На «толкучки», рынки выносились фамильные драго­ценности вчерашних состоятельных слоев, жалкие запасы жителей городских окраин.

Менялась жизнь заводов, фабрик. Рыночные от­ношения между ними затухали; заработная плата выдавалась не деньгами, а продуктами, товарами; вводилась уравнительность в оплате и снабжении. Не имея возможности прожить на зарплату, рабочие и служащие занимались кустарничеством (изготовле­нием домашней утвари, зажигалок и т.п.), спекуля­цией. Всеобщим бедствием стали массовые хищения. Увеличивались прогулы. Заработали дисциплинар­ные суды. Население крупных городов таяло.

Безработица исчезла. Возникала задача наполне­ния еще действующих предприятий рабочей силой. В декабре 1918 г. ВЦИК ввел трудовую повинность для всех граждан, в том числе и для школьников.

Для обеспечения ряда отраслей (железнодорож­ный транспорт и т.п.) вводились трудовые мобили­зации. В условиях тотального дефицита сырья, топ­лива, рабочих рук, продуктов питания и прочего спасала лишь жесткая централизация управления. Совет рабочей и крестьянской обороны (создан 30 ноября) во главе с Лениным руководил отраслями и учреждениями, обслуживавшими нужды армии.

Для них вводился военный режим работы. На армию работало более половины рабочих и служа­щих промышленности (более 800 тыс. из 1,4 млн.). В 1920 г. ряд тыловых армий был преобразован в тру­довые армии – их использовали для подъема хозяй­ства.

Беспредельно расширялись полномочия централь­ных исполнительных органов власти (правительства, наркоматов, ведомств). Плодились все новые чрезвы­чайные органы. Чусоснабарм – Чрезвычайная комиссия по снабжению армии – получила диктаторские права по материально-техническому обеспечению фронта. Чекволап – чрезвычайная комиссия по заго­товке и распределению лаптей – стала своеобразным символом складывающейся системы управления. В ос­нове этой системы лежали «простые» принципы, до­ступные при разваливающейся экономике и малоквалифицированных кадрах: монополизация произве­денного продукта, централизованное распределение, натурализация обмена, приказной (директивный) метод управления, принуждение к труду.

Введение разверстки

Эти принципы охва­тывали все отрасли экономики, но наиболее ярко проявили себя в сельском хозяйстве.

Осенью 1918 г. (после сбора урожая) в деревне были испробованы различные методы заготовки про­дуктов: частные закупки, натуральный продуктооб­мен, госзакупки по твердым ценам. Декретом ВЦИК от 30 октября была сделана попытка ввести нату­ральный налог на крестьян. Но собрать продналог не удалось. Наибольшие результаты дала разверстка. Метод разверстания по губерниям, где имелись то­варные запасы зерна, государственных заданий по заготовке хлеба был опробован еще царским и Вре­менным правительствами в 1916 – 1917 гг. Однако в то время он встретил сопротивление со стороны и частных торговцев, и помещиков, и крестьян. В 1918 г. разверсточные задания (в пределах ряда гу­берний) опирались уже на силу продармии, продот­рядов, комбедов. Задание было выполнено.[9]

В январе 1919 г. по требованию Наркомпрода раз­верстка была распространена на все губернии. Она доходила до каждого уезда, деревни, двора. Крестья­нину оставалось зерно для личного потребления, по­сева, прокорма скота. Остальное зерно («излишки») изымались по «твердым» (т.е. низким) ценам, фак­тически бесплатно. Силой оружия часто забиралось и продовольствие, по закону не подлежавшее изъ­ятию. Крестьянин обрекался на голод, разорение. Беднота помогала продотрядам собирать разверстку с зажиточных и середняков; ей перепадала часть за­готовленных продуктов. Для бедноты же предназна­чались и промтовары, направлявшиеся из города. К 1920 г. система разверстки охватила все основные продукты сельского хозяйства; хозяйственная ини­циатива крестьян была парализована. Под натиском разверстки крестьяне сокращали посевные площади, поголовье скота, старательно прятали свои продукты.

Аграрная революция 1917 – 1918 гг. усилила деградацию деревни. Разверстка ее подстегнула.

Осенью 1918 г. при ликвидации комбедов Ленин признал «тяжесть и жестокость» продовольственной диктатуры. При разверстке легче не стало.

Государство обещало крестьянству после войны вернуть свой долг сторицей. Обещание не было вы­полнено.

Введение разверстки подтолкнуло советские органы к расширению социалистического сектора в деревне. Постановление ВЦИК от 14 февраля 1919 г. выдвинуло задачу перехода «от единоличных форм землепользова­ния к товарищеским» на основе коммун, совхозов, то­вариществ. Ставились первые опыты коллективизации. Но «коммунию» деревня не приняла.

От практики – к теории

Программа пар­тии, принятая в марте 1919 г. VIII съездом РКП(б), уже напрямую связывала «военно-коммунистические» меры с теоретическими представлениями о коммуниз­ме. Ставились задачи завершить экспроприацию бур­жуазии, перейти от торговли к продуктообмену, от индивидуального крестьянского хозяйства – к кол­лективному, от денежного – к безденежному хозяйст­ву, от рыночного – к максимально централизованно­му плановому хозяйству.

Советские лидеры оправдывали проводимую эко­номическую политику условиями разрухи, голода, блокады. Но чем дальше, тем активнее внедрялась мысль о совершаемых непосредственных шагах к коммунизму.

Эти коммунистические утопии захватили не толь­ко большевиков, но и рядовых романтиков револю­ции, комсомольцев. На основе военно-коммунисти­ческих мер разрабатывали пути перехода к социа­лизму в своих выступлениях, статьях, книгах Ле­нин, Бухарин, Троцкий, другие лидеры большевист­ской партии.

12 апреля 1919 г. рабочие-коммунисты станции Сортировочная Московско-Казанской железной до­роги вышли на субботник по ремонту паровозов. Ра­ботали напряженно. Ведь транспорт разваливался; с Восточного фронта нависала очередная угроза. Денег за работу не взяли, зарплата и так была нищенской. Этот опыт бесплатного труда начал использоваться на транспорте, на заводах, фабриках, в учреждени­ях. Субботники получили название коммунистичес­ких. 28 июня Ленин опубликовал статью «Великий почин... (о героизме рабочих в тылу. По поводу «ком­мунистических субботников»)».[10] Суровую, вынуж­денную меру он расценил как свидетельство насту­пления коммунистического отношения к труду (соз­нательного, коллективного, бесплатного). Статья яви­лась сигналом для широкого внедрения субботников (по заготовке топлива, расчистке железнодорожных путей, благоустройству городов, поселков, помощи зарубежным революционерам и т.п.).

Во Всероссийском первомайском субботнике 1920 г. приняли участие уже 1,5 млн. рабочих, слу­жащих, красноармейцев. В их числе на уборке тер­ритории Кремля работал и Ленин. Так бескорыстный почин группы рабочих обратился в «теорию комму­нистического труда», чтобы вернуться в виде декре­тов по проведению очередных хозяйственных и по­литических кампаний.

Жесткие рамки складывавшейся большевистской идеологии мешали перестройке экономической поли­тики даже тогда, когда закончилась гражданская война. Действуя по инерции, правительство в ноябре 1920 г. приняло решение о национализации мелкой промышленности, в декабре – об отмене оплаты за топливо, за продукты питания и товары широкого по­требления, в январе 1921 г. – за коммунальные услу­ги. Моссовет ликвидировал Сухаревский рынок...

«Военный коммунизм», рожденный войной и раз­рухой, стихией национализации, стал и первым широ­комасштабным коммунистическим экспериментом.

Заключение

Окончание гражданской войны означало завершение затянув­шегося революционного процесса. Пройдя свою за­ключительную, самую разрушительную, жестокую стадию, революция привела страну и народ к рубе­жу, о котором вначале никто не мог предполагать. Российская империя рухнула. На ее обломках воз­никла группа буржуазных и советских государств. Экономика разрушена. Города обезлюдели. Каждый десятый житель страны умер. Значительная часть очень тонкого слоя интеллигенции или погибла, или была выброшена за границу. В эмиграции оказалось до 2 млн. россиян. Страна лишилась наиболее иници­ативной части своих граждан – предпринимателей. Революция отсекла от России ее прошлое – культу­ру, традиции, духовность. На этих руинах на скорую руку возводилось новое здание из таких строитель­ных элементов, как пролетарская диктатура, госу­дарственная собственность, коммунистическая идео­логия, большевистское руководство. Это здание еще должно было доказать свою прочность, жизнеспособ­ность.

Список использованной литературы

1. «Военный коммунизм»: идеология и общественное развитие. Булдаков В.П., Кабанов В.В. М. 1990 г.

2. История Отечества. Жарова Л.Н., Мишина И.А. М. 1992 г.

3. История Отечества. ХХ век. Дмитриенко В.П., Есаков В.Д., Шестакова В.А. М. 1996.

4. История советского государства. 1900-1991. Верт Н. М. 1996.

5. Новая и Новейшая история. Севостьянов Г.Н. М. 1990 г.

[1] Дмитриенко В.П., Есаков В.Д., Шестакова В.А. История Отечества. ХХ век.

[2] Верт Н. История советского государства. 1900-1991.

[3] Дмитриенко В.П., Есаков В.Д., Шестакова В.А. История Отечества. ХХ век.

[4] Дмитриенко В.П., Есаков В.Д., Шестакова В.А. История Отечества. ХХ век.

[5] Дмитриенко В.П., Есаков В.Д., Шестакова В.А. История Отечества. ХХ век.

[6] Булдаков В.П., Кабанов В.В. «Военный коммунизм»: идеология и общественное развитие.

[7] Дмитриенко В.П., Есаков В.Д., Шестакова В.А. История Отечества. ХХ век.

[8] Севостьянов Г.Н. Новая и Новейшая история.

[9] Дмитриенко В.П., Есаков В.Д., Шестакова В.А. История Отечества. ХХ век.

[10] Дмитриенко В.П., Есаков В.Д., Шестакова В.А. История Отечества. ХХ век.