Понятие о сертификации, ее цели и основные виды

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015), сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом, (в редакции Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ).

Сертификация– это основа для выпуска в стране высококачественной продукции.

Под подтверждением соответствия понимается документальное удостоверение соответствия продукции ОТР (общим техническим регламентам), требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров (ФЗ «О техническом регулировании»). Документ, удостоверяющий соответствие объекта этим требованиям, носит название сертификата соответствия.

Продукция, на которую в государственных стандартах установлены требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья или имущества граждан и охраны окружающей среды, подлежит подтверждению соответствия, одной из форм которого является обязательная сертификация. Это вытекает из Закона РФ «О техническом регулировании».

Кроме обязательной сертификации может быть и добровольная сертификация, но в этом случае предприятие получает на свою продукцию или услуги не сертификат добровольной сертификации.

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

* создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

* содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

* содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

* защиту потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

* контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

* подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

Основная задача сертификации – добиваться, чтобы сертификаты, выданные в стране, признавались нашими зарубежными партнерами, чтобы эти сертификаты открывали отечественной продукции путь на внешний рынок.

Вся ответственность за сертификацию в стране возложена на федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, и его органы, наделенные этими полномочиями.

Предприятие, планирующее сертифицировать свою продукцию, должно направить заявку в Росстандарт или в орган, который уполномочен им на проведение этой работы. Росстандарт после получения такой заявки сообщает предприятию, какой организацией будет осуществлена проверка производства, и в какой лаборатории будут проведены испытания продукции.

Если проверка и испытания подтвердили, что продукция соответствует требованиям стандарта, то составляется протокол, который направляется затем в органы Росстандарта. Росстандарт на основе этих подтверждающих документов выдает предприятию-изготовителю Сертификат соответствия максимум на 3 года.

Все расходы, связанные с процедурой сертификации продукции, оплачиваются предприятием-заявителем, которые затем списываются на издержки производства.

Основные виды сертификации:

Обязательная сертификация – подтверждение соответствия продукции или услуг обязательным требованиям по безопасности, охране окружающей среды и здоровья граждан, осуществленное в компетентных органах. Обязательные требования устанавливаются техническими регламентами и государственными стандартами. Осуществляется обязательная сертификация в одной из систем обязательной сертификации.

Не избежать сертификации, если товар входит в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации». Продукцию (услуги), сертификация которой обязательна, производить и реализовывать на территории России возможно только при наличии соответствующего сертификата.

Можно выделить три основных вида обязательной сертификации:

1. В системе ГОСТ Р, с выдачей сертификата соответствия на продукцию.

2. По требованиям пожарной безопасности, с выдачей пожарного сертификата (обязательна также для всех товаров, проходящих таможню - подтверждает безопасность груза).

3. Санитарная (гигиеническая) сертификация, с свидетельства о государственной регистрации продукции.

Формой обязательного подтверждения соответсвия является также декларирование продукции. В обязательном порядке оно проводится в отношении товаров, входящих в «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Более того, стоит отметить, что многое из того, что раньше подлежало обязательной сертификации -- продукты питания, парфюмерия, косметика, одежда и обувь (кроме детской) -- теперь подлежит именно декларированию.

В отношении импортируемой продукции действуют «Правила ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия» (утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2008 г. № 53). Ввоз такой продукции на территорию РФ осуществляется также в соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

После получения сертификата соответствия его держатель обязан:

· обеспечивать соответствие выпускаемой (поставляемой) продукции обязательным требованиям безопасности (в том числе: пожарной, санитарной и экологической, в зависимости от вида продукции);

· указывать в сопроводительной технической документации к продукции и при маркировке товаров, прошедших обязательную сертификацию- сведения о полученном сертификате соответствия обязательным требованиям безопасности;

· предъявлять полученный сертификат соответствия требованиям безопасности в органы государственного контроля (надзора), а также всем заинтересованным лицам (поставщикам, контрагентам и т.д.);

· приостанавливать или прекращать производство и реализацию продукции в случаях завершения срока действия сертификата, временного приостановления (прекращения) его действия;

· извещать орган по сертификации, проводивший обязательную сертификацию обо всех изменениях, вносимых в техническую документацию на сертифицированную продукцию, а также об изменениях в технологических процессах производства данной продукции.

За нарушение правил обязательной сертификации ответственные лица предприятий несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность. Так, к уголовной ответственности может быть привлечено ответственное лицо предприятия в случае производства, хранения, перевозки или сбыта продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.

Реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации, на территории России возможна только при наличии соответствующего сертификата. Производство и реализация такой продукции отечественного и иностранного происхождения без сертификата безопасности незаконна. Реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеющей необходимого сертификата также запрещена законом.

Добровольная сертификация в отличие от обязательной, проводится по инициативе самих производителей, продавцов, поставщиков для подтверждения соответствия продукции (услуг, систем менеджмента качества) требованиям стандартов, технических условий и других документов. При этом добровольная сертификация осуществляется таким образом, что методы проверки сертифицируемых качеств, а также стандарты и другие нормативные документы, относительно которых проводится сертификация на добровольной основе, также выбирается самим заявителем. Пройти такую процедуру можно как в органе обязательной сертификации, так в организациях, входящих в одну из нескольких сотен систем добровольной сертификации, работающих на данный момент в нашей стране.

Добровольная сертификация не может заменить обязательную сертификацию той же продукции. А вот проведение сертификации на добровольной основе после проведения обязательного подтверждения соответствия будет вполне оправдано, если в этом случае будут сертифицироваться качества продукции, которые не были сертифицированы ранее, в обязательном порядке.

Такой вид подтверждения соответствия становится все более популярным в нашей стране. Добровольные сертификаты становятся реальным инструментом борьбы за потребителей и расширения рынка сбыта готовой продукции.