Государственные службы по ОЭИ

К числу государственных служб, обеспечивающих един­ство измерений, кроме Государственной метрологической службы относятся также Государ­ственная служба времени, частоты и определения парамет­ров вращения Земли (ГСВЧ), Государственная служба стан­дартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) и Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и ма­териалов (ГСССД).

ГСВЧ — это сеть организаций, осуществляющих межрегиональную и межотраслевую координацию работ по обеспечению единства измерений времени, частоты и определения параметров вращения Зем­ли, а также воспроизведение, хранение и передачу разме­ров единиц времени и частоты, шкал атомного, всемирного и координированного времени, координат полюсов Земли. Измерительную информацию ГСВЧ используют службы навигации и управления судами, самолетами и спутниками, Единая энергетическая система России и др. В состав ГСВЧ входят ряд метрологических НИИ и НПО Госстандарта СССР, астрономические обсерватории и другие организации. Возглавляет работу Главный метрологический центр ГСВЧ, входящий в состав НПО "ВНИИФТРИ". В состав ГСВЧ входит государственный первичный эталон единиц времени и частоты.

ГССО — это возглавляемая ВНИИМСО сеть организации различных министерств и ведомств. ГССО организует создание и применение стандартных образцов металлов и сплавов, медицинских препаратов, неф­тепродуктов, минерального сырья, почв и т. п. Служба обеспечивает разработку средств сопоставления характерис­тик стандартных образцов с характеристиками веществ и материалов, которые производятся промышленными, сель­скохозяйственными и другими предприятиями, для их иден­тификации или контроля.

ГСССД — это сеть организаций различных министерств и ведомств, несущих ответственность за получение и информационное обеспечение народного хозяйства ССД. Служба обеспечивает разработку достоверных данных о физических константах, о свойствах веществ и материалов. Возглавляет ГСССД ВНИЦ MB (НПО "Элтест").

Метрологические службы федеральных органов управления создаются в министерствах (комитетах, ведом­ствах) в целях выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений, проведения метрологи­ческого контроля и надзора.

Структура взаимодействия в рамках ГСИ

Метрологические службы организованы в Минздраве, Минатоме, Минприроде, Миноборонпроме и других феде­ральных органах исполнительной власти. Такие службы функционируют в РАО ЕЭС России, РАО «Газпром» и дру­гих организациях. Метрологические службы федеральных органов управления и юридических лиц осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об обеспече­нии единства измерений». Основные цели, задачи, права и обязанности метрологических служб государственных ор­ганов управления определены правилами по метрологии ПР 50.732—93 «Государственная система измерений. Типовое положение о метрологической службе государственных ор­ганов управления и юридических лиц». Права и обязанности метрологических служб определяются Положением о служ­бе, утверждаемой руководителем министерства (комитета, ведомства).

К основным задачам метрологических служб федераль­ных органов управления относятся:

—надзор за состоянием и применением средств измере­ний, за аттестованными методиками выполнения измерений, за соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

—калибровка средств измерений;

—проверка своевременности представления средств из­мерений на испытаниях в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку;

—выдача обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нару­шений метрологических правил и норм;

—анализ состояния измерений, испытания и контроля на предприятии, в организации.

Метрологическая служба федерального органа управле­ния представляет собой систему, образуемую его руководи­телем. Служба может включать в себя:

—структурное подразделение главного метролога в цен­тральном аппарате федерального органа;

—головные и базовые организации метрологической службы в отраслях и подотраслях, назначаемые орга­ном управления;

—метрологические службы предприятий, объединений и организаций (юридических лиц).

Метрологические службы (МС) юридических лиц (предпри­ятий, организаций) относятся к числу основных звеньев мет­рологической службы федеральных органов управления (министерств, комитетов, ведомств).

Задачи, права и обязанности МС юридических лиц любой формы собственности изложены в правилах по метрологии ПР 50/732—93.

Изложим подробнее представление о структуре, основ­ных задачах и обязанностях МС юри­дического лица на примере промышленного предприятия.

На крупном промышленном предприятии приказом ру­ководства формируется самостоятельное структурное под­разделение (отдел, бюро), возглавляемое главным метрологом предприятия, подчиняющимся непосредственно главному инженеру (техническому директору). В службе главного мет­ролога рекомендуется организовать следующие подразделе­ния: комплексные (или по видам измерений) метрологичес­кие лаборатории, бюро подготовки и лабораторию органи­зации метрологического обеспечения.

Структура и штаты МС утверждаются руководством предприятия исходя из специфики производства и объема работ, возлагаемого на метрологическую службу. Основными задачами МС пред­приятия являются:

—обеспечение единства измерений, повышение уров­ня и совершенствование техники измерений, испы­таний и контроля на предприятии;

—организация и проведение работ по подготовке и со­вершенствованию метрологического обеспечения во всех областях деятельности предприятия;

—определение необходимой номенклатуры и плано­мерное внедрение средств и методик выполнения из­мерений, испытаний и контроля, отвечающих современным требованиям и обеспечивающих повыше­ние эффективности научных исследований, проект­ных, конструкторских и экспериментальных работ, поддержание заданных режимов технологических процессов, объективный контроль качества продук­ции, контроль соблюдения безопасных условий тру­да, учет и рациональное использование материальных и энергетических ресурсов. Метрологическая служба осуществляет свою работу под методическим руководством базовой организации метроло­гической службы министерства в тесном взаимодействии со службами стандартизации, надежности и сертификации про­дукции предприятия.

На МС предприятия возлагаются следующие обязанности:

—проведение анализа состояния метрологического обеспечения производства, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

—разработка, согласование и внедрение стандартов и дру­гих нормативных документов по вопросам метрологи­ческого обеспечения;

—организация и участие в проведении метрологичес­кой экспертизы конструкторской и технологической документации, разрабатываемой на предприятии;

—разработка для нужд предприятия совместно с други­ми подразделениями СИ, их испытания и контроль;

—участие в проведении испытаний продукции и подго­товке ее к сертификации;

—участие в разработке и внедрении локальных повероч­ных схем, поддержание в надлежащем состоянии эталонных СИ и организация своевременной повер­ки рабочих СИ;

—организация и проведение ремонта СИ, изучение их эксплуатационных свойств;

—участие в обеспечении подразделений предприятия СИ, стандартными образцами состава и свойств ве­ществ и материалов, ведение учета СИ;

—организация обучения по повышению квалификации работников предприятия, связанных с выполнением измерений;

—предъявление руководителям подразделений предпи­саний об устранении выявленных нарушений метро­логических правил, требований и норм, об изъятии из применения непригодных СИ.

На небольших предприятиях, при малых объемах работ Госстандарт России рекомендует вместо организации мет­рологических служб назначать лиц, ответственных за обес­печение единства измерений. Для ответственных лиц (ин­женеров-метрологов) утверждается должностная инструкция, в которой оговариваются их функции, права, обязанности и ответственность.

3. Метрологическое обеспечение подготовки производства на предприятии

Работы по метрологическому обеспечению подготовки производства начинаются с момента получения исходных документов на разработку новых изделий (освоение новой услуги) и выполняются всеми службами (конструкторскими, технологическими, метрологическими и др.) предприятий, осваивающих их производство. В результате выполнения этих работ должна быть создана нормативная база для оп­ределения с требуемой точностью и контроля с заданной достоверностью характеристик материалов, деталей, узлов и изделий, технологических процессов, оснастки и обо­рудования, необходимых для производства и выпуска про­дукции (выполнения услуги).

Работы по метрологическому обеспечению подготовки производства включают в себя:

—установление рациональной (минимально достаточ­ной) номенклатуры измеряемых и контролируемых параметров и норм точности измерений, обеспечи­вающих эффективное ведение технологических про­цессов, достоверную оценку и контроль показателей качества изделий на всех этапах их изготовления, при­емки и выпуска из производства при минимальных экономических затратах;

—разработку, аттестацию (в соответствии с ГОСТ Р 8.563—96 ГСИ. Методики выполнения измерений) и внедрение методик выполнения измерений и кон­троля, обеспечивающих установленные требования к точности результатов измерений и достоверности ре­зультатов контроля показателей качества изделий;

—выбор стандартизованных и разработку не стандартизованных (специального назначения) СИ и контроля;

—создание системы метрологического обслуживания используемых на производстве СИ и контроля;

—подготовку работников соответствующих служб и производственных подразделений предприятия к вы­полнению контрольно-измерительных операций;

—разработку нормативно-технических документов, регламентирующих правила выполнения каждого из указанных этапов работ по метрологическому обес­печению подготовки производства.

При выборе средств измерений основными метрологи­ческими характеристиками СИ считаются диапазон изме­рений, точность измерений, трудоемкость и стоимость кон­троля качества объекта измерения.

Диапазон измерений — область значений величины, в пределах которых нормированы допускаемые пределы по­грешности.

Точность измерений определялась выше. Здесь скажем, что точность СИ должна быть до­статочно высокой по сравнению с заданной точностью вы­полнения измеряемого размера, а трудоемкость измерений и их стоимость должны быть возможно более низкими, обес­печивающими экономичность процесса измерения.

Излишняя точность измерений ведет к повышению тру­доемкости и стоимости измерений, а недостаточная точ­ность нередко приводит к тому, что часть годной продук­ции при контроле качества может быть забракована и, наобо­рот, фактически негодная продукция может быть принята на контроле как годная.

Метрологическая экспертиза

Метрологическая экспертиза (МЭ) — анализ и оценивание оптимальности технических решений в части реализации метрологических требований, правил и норм, в первую очередь связанных с единством и точностью измерений. Различают МЭ документации и объектов.

Метрологической экспертизе подвергают техническую документацию (техническое задание, конструкторскую и технологическую документацию, документацию систем обеспечения качества и др.), различные приборы и техно­логическое оборудование.

Цель проведения экспертизы — оценка экспертами-мет­рологами правильности применения требований, правил, норм, обеспечивающих единство и точность измерений, а также обеспечение эффективности использования контрольно-измерительного оборудования.

В процессе проведения экспертизы решаются следую­щие задачи:

—определяется оптимальная номенклатура измеряе­мых и контролируемых параметров продукции и про­цессов;

—устанавливается соответствие показателей точности измерения требованиям эффективности и достовер­ности контроля и испытаний, а также обеспечения оптимальных режимов технологических процессов;

—проводится оценка контроля пригодности продукции и процессов;

—проводится выбор методов и средств измерений, обеспечивающих необходимое качество измерений при испытаниях или контроле;

—выявляется возможность применения унифициро­ванных и стандартных средств измерений и аттесто­ванных методик выполнения измерений;

—при необходимости разрабатываются и аттестуются методики выполнения измерений;

—устанавливается правильность обозначений физичес­ких величин и их единиц согласно принятых единиц физических величин.

Метрологическую экспертизу проводят подразделения метрологической службы предприятий и организаций. Про­ведение метрологической экспертизы осуществляется в со­ответствии с действующими рекомендациями (МИ 1314—86, МИ 2267-2000, МИ 2177-91).