Состав депутатов представительных органов, должностных лиц

Местного самоуправления и муниципальных служащих

 

На момент предоставления информации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (1 марта 2018 г.) из 238,7 тыс. депутатских мандатов, существовавших в составе 21 846 представительных органов муниципальных образований, были замещены 232,1 тыс. мандатов, еще около
6,7 тыс. мандатов оставались вакантными. Из 223 тыс. мандатов
в 21 223 составах, избранных на муниципальных выборах, замещено действующими депутатами 216,8 тыс. мандатов. При этом в 1 018 составах, избранных
по пропорциональной или смешанной (пропорционально-мажоритарной) системе, было избрано по спискам, выдвинутым избирательными объединениями, около
10,5 тыс. депутатов. В свою очередь, в 623 составах представительных органов муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением, сформированных по системе делегирования, было направлено 15,3 тыс. депутатов
от поселений (из которых 1 501 депутат представляют городские поселения, остальные – сельские) и 133 депутатов от внутригородских районов.

Ввиду совмещения «делегированными» депутатами депутатских статусов
в поселениях и в муниципальных районах общая численность депутатского корпуса несколько ниже числа замещенных депутатских мандатов и насчитывает 220,7 тыс. человек.

Из 216,8 тыс. депутатов, избранных на муниципальных выборах,
116,4 тыс. (54%) – мужчины, 100,4 тыс. (46%) – женщины; 28,9 тыс. (12%)
в возрасте от 18 до 35 лет, 92,5 тыс. (44%) в возрасте от 36 до 50 лет,
95,4 тыс. (44%) в возрасте старше 50 лет. 122,5 тыс. избранных депутатов (57%) имеют высшее образование, 1,3 тыс. – ученую степень.

    Из 15,3 тыс. депутатов, избранных по системе делегирования,
10 тыс. (66%) – мужчины и 5,3 тыс. (34%) – женщины; 1,5 тыс. (10%) в возрасте                        от 18 до 35 лет, 6,6 тыс. (43%) в возрасте от 36 до 50 лет, 7,2 тыс. (47%)
в возрасте старше 50 лет. 11,7 тыс. (76%) делегированных депутатов имеют высшее образование, 0,1 тыс. – ученую степень.

 

Таблица 11. Депутаты представительных органов муниципальных образований
по социально-демографическим характеристикам
(в абсолютных числах, тыс. чел. и в процентах от общего числа)

Депутаты представительных органов

ВСЕГО, тыс.чел.

Мужчины

Женщины

Лет

Лет

Старше        50 лет

с высшим образованием

тыс.чел. % тыс.чел. % тыс.чел. % тыс.чел. % тыс.чел. % тыс.чел. % муниципальных районов (избранные) 20,6 13,5 66 7,1 34 2 10 7,8 38 10,8 52 16,5 80 городских поселений 19,8 11,3 57 8,4 43 2,8 14 8,4 43 8,6 43 14,6 74 сельских поселений 159,8 80,3 50 79,5 50 22 14 69,5 43 68,3 43 76,3 48 городских округов 12,9 9,2 72 3,7 28 1,5 12 5,5 44 5,7 44 11,6 91 внутригородских районов 0,53 0,38 72 0,15 28 0,09 17 0,25 47 0,19 36 0,5 94 внутригородских территорий 3,3 1,7 52 1,6 48 0,49 15 1,2 36 1,6 58 3,0 91 муниципальных районов (делегированные) 15,2 9,9 65 5,3 35 1,4 9 6,6 44 7,2 47 11,6 76 городских округов с делением (делегированные) 0,13 0,11 85 0,02 15 0,02 15 0,07 54 0,04 31 0,13 99

 

Депутаты представительных органов муниципальных образований,
как правило, работают на непостоянной основе; на постоянной основе могут работать не более одной десятой от установленного числа депутатов. Всего 6,4 тыс. депутатов (2,9%), избранных на муниципальных выборах, и около 616 депутатов (4%), избранных методом делегирования, работают на постоянной основе. При этом вплотную приближаются к достижению 10-процентного предела городские округа – административные центры субъектов Российской Федерации (7%) и внутригородскиемуниципальные образования в городах федерального                 значения (8,2%).

Главы муниципальных образований избраны и действуют
в 21 610 муниципальных образованиях, включая 1 739 муниципальных районов, 1 510 городских и 17 593 сельских поселений, 578 городских округов, 3 городских округа с внутригородским делением, 19 внутригородских районов,
261 внутригородское муниципальное образование. С учетом совмещения главами
51 городских и 42 сельских поселений также должностей глав муниципальных районов всего 21 610 человек возглавляют 21 703 муниципальных образований.

Большинство глав муниципальных образований работают на постоянной основе; на непостоянной основе работают 398 глав муниципальных районов (23%), 540 глав городских поселений (36%), 3 003 глав сельских поселений (17%), 54 главы городских округов (9%), 9 глав внутригородских районов (47%),
49 глав внутригородских муниципальных образований в городах федерального значения (19%) и 5 глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации (7%).

Из 21 610 главы муниципальных образований (93 из которых совмещают функции глав двух муниципальных образований одновременно) 15 041 мужчин
и 6 569 женщин; 1 670 человек в возрасте до 35 лет, 8 568 человек в возрасте
от 35 до 50 лет и 11 372 человек старше 50 лет. 17 257 глав имеют высшее образование, из них 2 386 – высшее экономическое, 1 778 – высшее юридическое,
1 458 – по специальности «Государственное и муниципальное управление»,
1 254 – два и более высших образования, 224 – ученую степень.

 

Таблица 12. Главы муниципальных образований по социально-демографическим характеристикам (в абсолютных числах и в процентах от общего числа)
Главы муниципальных образований	ВСЕГО, чел.	Мужчины		Женщины		Лет		Лет		старше 50 лет		с высшим образованием
		чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
муниципальных районов	1 739	1540	89	199	11	50	3	627	36	1062	61	1692	99
городских поселений	1 510	1164	77	346	23	81	5	637	42	792	53	1382	92
сельских поселений	17 593	11713	67	5880	33	1509	9	7018	40	9066	51	13 424.	76
городских округов	578	509	88	69	12	17	3	225	39	336	58	571	99
городских округов с делением	3	2	67	1	33	0	0	2	67	1	33	3	100
в т.ч. городских округов – администра-тивных центров субъектов Российской Федерации	79	70	89	9	11	1	1	30	38	48	61	77	97
внутригород-ских районов	19	17	89	2	11	0	0	12	63	7	37	19	100
внутригород-ских территорий	261	178	68	83	32	16	6	80	30	165	64	254	97

В муниципальных образованиях, главы которых исполняют обязанности председателей представительных органов (но не возглавляют местные администрации), главы местных администраций назначаются по конкурсу.
Из 4 208 назначенных глав администраций 625 работают в муниципальных районах, 539 – в городских поселениях, 2709 – в сельских поселениях, 177 – в городских округах, 12 – во внутригородских районах, 146 во внутригородских территориях городов федерального значения. Среди них 3 012 мужчин и 1 196 женщин;
397 человек в возрасте до 35 лет, 1 915 человек – от 35 до 50 лет, 1 896 человек – старше 50 лет. 3 787 человек имеют высшее образование, из них 640 – высшее экономическое, 540 – высшее юридическое, 454 – по специальности «Государственное и муниципальное управление», 390 – два и более высших образования, 59 – ученую степень.

 

 

Таблица 13. Главы местных администраций, назначенные по контракту,  по социально-демографическим характеристикам (в абсолютных числах и в процентах от общего числа)
Главы местных администраций	ВСЕГО, чел.	Мужчины		Женщины		Лет		Лет		старше 50 лет		с высшим образованием
		чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
муниципальных районов	625	564	90	61	10	38	6	274	44	313	50	612	98
городских поселений	539	420	78	119	22	44	8	271	50	224	42	525	97
сельских поселений	2709	1773	65	936	35	294	11	1218	45	1197	44	2315	85
городских округов	176	157	89	19	11	6	3	89	51	82	46	176	100
в т.ч. администра-тивных центров субъектов Российской Федерации	34	32	94	2	6	1	3	16	47	17	50	34	100
внутригород-ских районов	12	4	33	8	67	0	0	9	75	3	25	12	100
внутригород-ских территорий городов федерального значения	146	93	64	53	36	15	10	54	37	77	53	146	100

 

Деятельность органов местного самоуправления по сведениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по состоянию                             на 1 марта 2018 г. обеспечивают около 298,2 тыс. муниципальных служащих,              из которых 292,5 тыс. работают в местных администрациях, 10,2 тыс. в аппаратах представительных органов и 9,4 тыс. в иных органах местного самоуправления,
а также 111,2 тыс. работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими. В 4,9 тыс. муниципальных образованиях действуют муниципальные программы подготовки (повышения квалификации) муниципальных служащих, при этом 56,7 тыс. муниципальных служащих прошли переподготовку или повышение квалификации в 2017 году, еще 5,1 тыс. проходят или прошли ее в начале 2018 года. Кроме того, около 2 500 граждан проходит целевое обучение по договорам с органами местного самоуправления.

112,1 тыс. (37,6%) муниципальных служащих работают в органах местного самоуправления муниципальных районов, 111,9 тыс. служащих (37,5%) –                      в городских округах, 53,8 тыс. служащих (18%) в сельских поселениях,
12,8 тыс. служащих (4,2%) – в городских поселениях, 3,7 тыс. служащих (1,2%) –                     во внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения, 2,7 тыс. служащих (0,9%) – в городских округах с делением, 1,1 тыс. служащих (0,4%) – во внутригородских районах. При этом 54 тыс. служащих (18,1%) работает в органах местного самоуправления муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации.

В среднем на каждое муниципальное образование приходится                                по 14 служащих, причем на муниципальный район – 64 служащих, на городское поселение – 8 служащих, на сельское поселение – 3 служащих, на городской округ – 190 служащих, на городской округ с делением – 892 служащих, на внутригородской район – 57 служащих, на внутригородское муниципальное образование в городе федерального значения – 14 служащих, на муниципальное образование – административный центр субъекта Российской Федерации – 675 служащих.

По социально-демографическому составу 75% муниципальных служащих – женщины и 25% – мужчины. 32% служащих – лица не старше 35 лет и 5% – не старше 25 лет; 89% – лица с высшим образованием, 0,4% – имеют ученую степень.

 

Таблица 14. Муниципальные служащие по социально-демографическим характеристикам (в абсолютных числах, тыс. чел. и в процентах от общего числа)
Муниципальные служащие	ВСЕГО, тыс.чел.	Мужчины		Женщины		Лет		Лет		старше 50 лет		с высшим образованием
		тыс.чел.	%	тыс.чел.	%	тыс.чел.	%	тыс.чел.	%	тыс.чел	%	тыс.чел.	%
муниципальных районов	112,1	28,7	26	83,4	74	35,1	31	50,1	44	25,9	25	104,3	93
городских поселений	12,8	3,3	26	9,5	74	4,2	33	5,6	44	3	23	11,0	86
сельских поселений	53,9	12,5	23	41,3	77	15,9	29	22,7	42	15,3	29	36,6	68
городских округов	111,9	26,1	23	85,8	77	37,5	36	49,3	42	25,1	22	106,5	95
городских округов с делением	2,7	0,61	23	2,1	77	0,7	27	1,4	51	0,63	22	2,6	96
в т.ч. городских округов – администрати-вных центров субъектов Российской Федераци	54	13,6	25	40,4	75	20	39	22,4	39	11,5	22	52,3	97
внутригородских районов	1,1	0,37	34	0,72	66	0,36	37	0,47	35	0,25	27	1,1	99
внутригородских территорий городов федерального значения	3,7	0,96	26	2,7	74	1,25	32	1,5	42	1,0	26	3,5	95
ВСЕГО	298,2	72,6	24	225,6	76	94,9	32	131,1	44	72,2	24	265,8	89