И так, виды социальных льгот:

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ»

Тема: «Льготы: понятие, классификация, круг лиц, имеющих право. Виды льгот»

 

Выполнила студентка 4 курса,

заочной формы обучения,

направление подготовки

«Социальная работа»,

Группа 1415Б3СР1

Князева В.Ф.

Преподаватель:

Тузина И.Д.

Нижний Новгород

2019

Введение

Актуальность темы «Льготы: понятие, классификация, круг лиц, имеющих право. Виды льгот» заключается в том, что кризисные преобразования в экономике нашей страны буквально по прошествии последних лет создали устойчивый рост числа граждан, которые нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны государства, это поспособствовало чрезмерному расширению количества льгот, а так же числа категорий граждан, имеющих право на различные виды льгот, что в следствии привело к значительнымизменениям во всех сферахнашей социальной жизни.

Льготы выполняют важную, особую социальную функцию, так как предоставляют одинаковые условия для всех граждан. Актуальность темы можно подтвердить и тем, что на протяжении нескольких лет система льгот претерпевала значительные изменения в действующем законодательстве в сфере социального обеспечения. Но, тем не менее наше государство принимало и принимает меры для смягчения негативных последствий инфляции, безработицы, также в неполной мере возмещение потерь наиболее нуждающимся группам населения, в целях увеличения социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, без определенного места жительства, и других категорий граждан. В настоящее время возникла острая необходимость кардинальных изменений в государственной социальной политике, которые должны способствовать разработке новых эффективных механизмов обеспечения более рационального использования финансовых ресурсов, предписываемых для  социальной защиты граждан, оказавшихся в сложной ситуации по независящим от них причинам.

К сведению, в 2015 году, в России 46,1% из общего количества выплат пособий заняло ежемесячное пособие по воспитанию ребенка до достижения им3х лет, 24,8% выплатили временно нетрудоспособным гражданам; 23,2% заняли пособия по материнству. Что интересно, в этот год были не выплачены следующие пособия: на погребение, для безработных; на погребение из-за производственных травм или вследствие профессионального заболевания.

Имеются и другие обстоятельства, объясняющие необходимость существования и преобразования льгот. К примеру, продолжающий упадокэкономической обстановки в стране, обеднениевнушающей части трудоспособного и нетрудоспособного населения, ухудшение экологической ситуации в стране, в результате различных катастроф, приводящих к росту инвалидности. Актуальность темы также подтверждается значительными изменениями в действующем законодательстве в сфере социального обеспечения.

Цель реферата –изучить, что такое льготы, выявить какова их классификация, назвать круг лиц, претендующих на льготы.

Для достижения данной темы поставлены следующие задачи: дать определение льготам, рассмотреть их виды, рассказать об их видах и классификации.

 

Понятие и виды льгот.

Льгота в обычном понимании — это преимущество в чем-то, перед кем-то. Социальная льгота — это льгота для соответствующих категорий граждан, выделенных по определенным признакам, которые дают основания для их дополнительной социальной защиты.[1] Это стоит понимать как то, что есть сложившиеся, выявлены федеральные льготники (согласно статье 6.1 ФЗ РФ № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи»), а так же региональные льготники(перечень категорий граждан определяется каждым субъектом Российской Федерации самостоятельно.Статья 5.1 Федерального Закона Российской Федерации № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи»), с которых в полной или частичной мере сняты выполнения установленных правил, это граждане, которые обладают некими преимуществами, дополнительными правами перед теми людьми, соответственно, у которых этих льгот нет.

Стоит дополнить, что сама система льгот получила свое начало в советское время, тогда существовала система социальных гарантий, тогда же это являлось неким поощрением немногочисленных категорий граждан, имеющих неповторимые заслуги перед страной. «В 1920-1940-х годах льгота являлась формой признания и социальной наградой за заслуги перед Отечеством; в 1950-1980-х годах льгота выступала инструментом дифференцирования доступа различных категорий населения к социальным благам при уравнительной функции заработной платы».[2] И вот с тех пор количество льгот было увеличено, теперь же льготы имеют иную функцию, а именно функцию социальной поддержки населения, которая, к сожалению, была, не так успешна, как хотелось бы. Из-за того, что воплотить нововведения было сложно, все пришло к тому, что многие льготы были не обеспечены, а число льготников перевалило за половину населения страны.В свою очередь это привело к тому, что в 2005 году вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В котором говорится о том, что прежние льготы заменятся на денежные выплаты, к слову, этот процесс называется «монетизация»; так же говорится и о том, что полномочия меж регионом и центром разделятся и т.д.

Следует уточнить, что субсидии не предоставляются иностранным гражданам, при том условии, что это не предусмотрено договорами Российской федерации. Так же одним из условий служит не имение неоплаченных квитанций по оплате жкх.

Налоговые. Отмена утраты транспортного, имущественного, земельных налогов; снижение налогового вычета на месте работы.

Транспортные. Бесплатный проезд в транспорте некоммерческой организации; скидки на билеты в пригородных поездах, на поезда дальнего следования, на авиабилеты.

Пенсионные. Это и доп. пенсионные уплаты; льготный стаж в связи с преждевременным выходом на пенсию; так же существуют бонусная накопительная система пенсий; соц. надбавки.

Материальные. В их числе: бесплатное питание и обеспечение продуктами питания; бесплатные походы в культурные учреждения; местами бесплатная парковка; обеспечение детей формой и канц принадлежностями; адресная мед помощь; единовременное пособие.

Медицинские. Бесплатное лечение и оплата проезда в медицинские учреждения; приоритетная регистрация на медицинские услуги; компенсация платных услуг; возможность наблюдения в федеральных больницах.

Образовательные. Принятие в детский сад и школу вне очереди; так же льготы при поступлении в профессиональные училища.

И последние, кадровые. Частичная занятость; дополнительные дни к отпуску; сохранение рабочего места и гарантированое трудоустройство.

И так, льгота, как мы выяснили, это некое преимущество, предоставляемое нашим законодательством особым группам граждан по сравнению с другими. Каждый вид льгот направлен на определенные группы нуждающихся, так же и распределение средств социальной помощи тоже имеет свои нюансы.Одним из минусов системы льгот, по моему мнению, заключается в том, что многие граждане просто-напросто социально не ориентированы, то есть не знают, куда именно можно и нужно обратиться за помощью и поддержкой. И данная проблема решается в специальных учреждениях, так же информация находится в свободном доступе в интернете. Помимо этого существуют как монетизированные льготы, то есть возмещаемые денежными средствами из «кармана» государства или же местного самоуправления, так инематериальные. По моему мнению, минус выплат состоит в том, что их, в большинстве случаев, не хватает на погашение нужд, на которые и выдаются эти льготы, а так же стоит учесть тот факт, что людям приходится терпеть неэффективные, неудобные, примитивные для нашего технологичного общества способы их получения.

Вследствие того, что групп граждан, получающих право на льготы, которых мы разберем позднее, достаточно много и они вполне разнообразны, можно выявить следующую классификацию данного вида социальной помощи:

· профессиональные льготы;

· льготы за особые услуги;

· льготы нуждающимся.

Классифицировать льготы довольно несложно,но и вариаций получается достаточное количество. В самом же законодательстве  отсутствуют фиксированные объективные качественные или количественные критерии предоставления социальных льгот и преимуществ.К примеру, выше подразделение преимуществ исходило из соображения того, какому кругу лиц направлена помощь.

И так круги лиц, имеющих право на льготы:

· герои СССР и РФ;

· кавалеры ордена Славы трех степеней;

· участники гражданской войны и ВОВ;

· инвалиды;

· ветераны войны и боевых действий;

· почетные доноры крови;

· узники концлагерей;

· военные пенсионеры;

· гос служащие;

· граждане, пострадавшие при катастрофе на Чернобыльской АЭС;

· военнослужащие по призыву и контракту, члены их семей;

· лица, подвергшиеся негативному воздействию после аварии на производственном объединении «Маяк»;

· люди, принимавшие участие в ядерных испытаниях на военных объектах;

· врачи, учителя и т.д.;

· пенсионеры, получившие право на трудовую пенсию;

· многодетные семьи с тремя и более детьми;

· молодые семьи;

· дети, оставшиеся без попечительства родителей;

· дети до трех лет.[3]

Следует дополнить, что статус льготника стоит уточнить в отделе социальной защиты по его месту жительства, так как в программах регионального направления могут быть свои дополнения к общему списку. 

Так же хочется поговорить и о двух статьях ФЗ РФ № 178-ФЗ от 17.07.1999 года "О государственной социальной помощи", где говорится о том, что есть как региональные (статья 5.1), так и федеральные льготники (статья 6.1). К первым относятся та категория граждан, которая определяется независимо и самостоятельно каждым субъектом РФ. Так же, независимо, к ним можно отнести многодетных семей; служащих в бюджетной сфере; а так же студенты очники. Местные социальные пособия назначаются региональными органами и органами социальной защиты на основании соответствующего законодательства. При этом каждый регион вправе устанавливать дополнительные льготы нуждающимся.

Заключение

Льготы для некоторых людей буквально спасение, а с моей стороны, со стороны будущего социального работника это помощь как денежная, так и в виде услуг предоставляемых нуждающимся гражданам, все установленные преобразования, я считаю, были необходимы, но их все еще недостаточно, чтобы в полной мере поддерживать наших клиентов. Так или иначе, в наше законодательство предусматривает большое количество льгот, которые важно умело использовать и направить на свою выгоду.

Все оговоренные ранее льготы можно символическиподелить на 3 вида:монетизированные льготы;льготы, монетезированные, но не в полной мере, как бы в виде социального пакета; и льготы, утратившие актуальность. Льготы распространяются на все сферы нашей жизни, по большей части они форсируют среди пенсионных, налоговых и жилищных льгот.

Тем не менее, в наших реалиях данная проблема все еще актуальна. Думаю при сегодняшней обстановке в нашей стране, ее условиях, учитывая вообще все положение внутри нашего государства, будет достаточно проблематично установить и преобразовать, изменить до той степени, чтобы всем людям, всем гражданам нуждающимся в поддержке было комфортно проживать на территории РФ. К сожалению, сейчас в людях стало меньше сострадания, особенно в тех, кто занимает руководящие должности, мир, по моему мнению, черствеет, а при таком раскладе мало кому будет дела до пенсионеров, временно нетрудоспособных, инвалидах и тд. Льготы выгодны не только личности, но и обществу в целом.Система льгот, она, как и раньше, так и сейчас не утрачивает свою актуальность, оставаясь государственной проблемой.Если государство не будет в достаточной, полной мере содействовать людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, то эта и без того тяжелая ответственностьперейдет в обязанность семьи, которая из своихсредств будет вынуждена оплачивать или, возможно, сама предоставлять социальные услуги. Хотелось бы уточнить, что на данный момент семейная нагрузка и так достаточно ощутима. Недооценка тех или иных потребностей гражданина, невозможность или неполнота их удовлетворения неумолимо ведет к торможению темпов общественного развития.

 

ЛИТЕРАТУРА

1.Право социального обеспечения России/Захаров М.Л.,(2002).

2.Овчарова Л. Н. Социальные льготы: что получилось в результате монетизации? / Л. Н. Овчарова, А. И. Пишняк. SPERO. 2005. № 3.

3. Постановление Совмина СССР от 23.02.1981 N 209 (ред. от 01.07.1991) "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих" (вместе с "Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих")    [электронный ресурс].

URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_86841/ (дата обращения 20.01.2019)

4.Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной социальной помощи" [электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (дата обращения 20.01.2019)

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ»

Тема: «Льготы: понятие, классификация, круг лиц, имеющих право. Виды льгот»

 

Выполнила студентка 4 курса,

заочной формы обучения,

направление подготовки

«Социальная работа»,

Группа 1415Б3СР1

Князева В.Ф.

Преподаватель:

Тузина И.Д.

Нижний Новгород

2019

Введение

Актуальность темы «Льготы: понятие, классификация, круг лиц, имеющих право. Виды льгот» заключается в том, что кризисные преобразования в экономике нашей страны буквально по прошествии последних лет создали устойчивый рост числа граждан, которые нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны государства, это поспособствовало чрезмерному расширению количества льгот, а так же числа категорий граждан, имеющих право на различные виды льгот, что в следствии привело к значительнымизменениям во всех сферахнашей социальной жизни.

Льготы выполняют важную, особую социальную функцию, так как предоставляют одинаковые условия для всех граждан. Актуальность темы можно подтвердить и тем, что на протяжении нескольких лет система льгот претерпевала значительные изменения в действующем законодательстве в сфере социального обеспечения. Но, тем не менее наше государство принимало и принимает меры для смягчения негативных последствий инфляции, безработицы, также в неполной мере возмещение потерь наиболее нуждающимся группам населения, в целях увеличения социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, без определенного места жительства, и других категорий граждан. В настоящее время возникла острая необходимость кардинальных изменений в государственной социальной политике, которые должны способствовать разработке новых эффективных механизмов обеспечения более рационального использования финансовых ресурсов, предписываемых для  социальной защиты граждан, оказавшихся в сложной ситуации по независящим от них причинам.

К сведению, в 2015 году, в России 46,1% из общего количества выплат пособий заняло ежемесячное пособие по воспитанию ребенка до достижения им3х лет, 24,8% выплатили временно нетрудоспособным гражданам; 23,2% заняли пособия по материнству. Что интересно, в этот год были не выплачены следующие пособия: на погребение, для безработных; на погребение из-за производственных травм или вследствие профессионального заболевания.

Имеются и другие обстоятельства, объясняющие необходимость существования и преобразования льгот. К примеру, продолжающий упадокэкономической обстановки в стране, обеднениевнушающей части трудоспособного и нетрудоспособного населения, ухудшение экологической ситуации в стране, в результате различных катастроф, приводящих к росту инвалидности. Актуальность темы также подтверждается значительными изменениями в действующем законодательстве в сфере социального обеспечения.

Цель реферата –изучить, что такое льготы, выявить какова их классификация, назвать круг лиц, претендующих на льготы.

Для достижения данной темы поставлены следующие задачи: дать определение льготам, рассмотреть их виды, рассказать об их видах и классификации.

 

Понятие и виды льгот.

Льгота в обычном понимании — это преимущество в чем-то, перед кем-то. Социальная льгота — это льгота для соответствующих категорий граждан, выделенных по определенным признакам, которые дают основания для их дополнительной социальной защиты.[1] Это стоит понимать как то, что есть сложившиеся, выявлены федеральные льготники (согласно статье 6.1 ФЗ РФ № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи»), а так же региональные льготники(перечень категорий граждан определяется каждым субъектом Российской Федерации самостоятельно.Статья 5.1 Федерального Закона Российской Федерации № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи»), с которых в полной или частичной мере сняты выполнения установленных правил, это граждане, которые обладают некими преимуществами, дополнительными правами перед теми людьми, соответственно, у которых этих льгот нет.

Стоит дополнить, что сама система льгот получила свое начало в советское время, тогда существовала система социальных гарантий, тогда же это являлось неким поощрением немногочисленных категорий граждан, имеющих неповторимые заслуги перед страной. «В 1920-1940-х годах льгота являлась формой признания и социальной наградой за заслуги перед Отечеством; в 1950-1980-х годах льгота выступала инструментом дифференцирования доступа различных категорий населения к социальным благам при уравнительной функции заработной платы».[2] И вот с тех пор количество льгот было увеличено, теперь же льготы имеют иную функцию, а именно функцию социальной поддержки населения, которая, к сожалению, была, не так успешна, как хотелось бы. Из-за того, что воплотить нововведения было сложно, все пришло к тому, что многие льготы были не обеспечены, а число льготников перевалило за половину населения страны.В свою очередь это привело к тому, что в 2005 году вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В котором говорится о том, что прежние льготы заменятся на денежные выплаты, к слову, этот процесс называется «монетизация»; так же говорится и о том, что полномочия меж регионом и центром разделятся и т.д.

И так, виды социальных льгот:

Жилищные. Данный вид льгот включает в себя: скидки на оплату ЖКХ; предоставление земельного участка; помощь в улучшении жилищных условий, в ремонте зданий; получение жилья из фонда; льготное ипотечное кредитование; обеспечение служебным жильем.

Следует уточнить, что субсидии не предоставляются иностранным гражданам, при том условии, что это не предусмотрено договорами Российской федерации. Так же одним из условий служит не имение неоплаченных квитанций по оплате жкх.

Налоговые. Отмена утраты транспортного, имущественного, земельных налогов; снижение налогового вычета на месте работы.

Транспортные. Бесплатный проезд в транспорте некоммерческой организации; скидки на билеты в пригородных поездах, на поезда дальнего следования, на авиабилеты.

Пенсионные. Это и доп. пенсионные уплаты; льготный стаж в связи с преждевременным выходом на пенсию; так же существуют бонусная накопительная система пенсий; соц. надбавки.

Материальные. В их числе: бесплатное питание и обеспечение продуктами питания; бесплатные походы в культурные учреждения; местами бесплатная парковка; обеспечение детей формой и канц принадлежностями; адресная мед помощь; единовременное пособие.

Медицинские. Бесплатное лечение и оплата проезда в медицинские учреждения; приоритетная регистрация на медицинские услуги; компенсация платных услуг; возможность наблюдения в федеральных больницах.

Образовательные. Принятие в детский сад и школу вне очереди; так же льготы при поступлении в профессиональные училища.

И последние, кадровые. Частичная занятость; дополнительные дни к отпуску; сохранение рабочего места и гарантированое трудоустройство.

И так, льгота, как мы выяснили, это некое преимущество, предоставляемое нашим законодательством особым группам граждан по сравнению с другими. Каждый вид льгот направлен на определенные группы нуждающихся, так же и распределение средств социальной помощи тоже имеет свои нюансы.Одним из минусов системы льгот, по моему мнению, заключается в том, что многие граждане просто-напросто социально не ориентированы, то есть не знают, куда именно можно и нужно обратиться за помощью и поддержкой. И данная проблема решается в специальных учреждениях, так же информация находится в свободном доступе в интернете. Помимо этого существуют как монетизированные льготы, то есть возмещаемые денежными средствами из «кармана» государства или же местного самоуправления, так инематериальные. По моему мнению, минус выплат состоит в том, что их, в большинстве случаев, не хватает на погашение нужд, на которые и выдаются эти льготы, а так же стоит учесть тот факт, что людям приходится терпеть неэффективные, неудобные, примитивные для нашего технологичного общества способы их получения.