Становление гоминьдановской власти. Утверждение власти Гоминьдана и борьба за объединение страны.

Оказавшись у власти в масштабах всей страны, Гоминьдан приступил к реализации своих планов развития Китая, прилагая усилия к завершению процесса объединения страны, ликвидации системы неравноправных политических и экономических отношений с державами, развитию основных элементов рыночной экономики и современной политической системы, осуществлению экономической модернизации на путях капиталистической эволюции и в рамках идеологии «трех народных принципов» Сунь Ятсена. В рамках своей концепции Сунь Ятсен наметил три этапа осуществления революции и построения современного государства в Китае: военное правление, политическая опека (досл.: наставляющее правление) и конституционное правление.

Согласно принятым в 1928 и 1929 гг. документам (в октябре 1928 г. была принята «Программа политической опеки», а в марте и июне 1929 г. соответственно «Программа распределения полномочий и власти между партией, правительством и народом» и «Установления периода политической опеки»), Китай вступил в период политической опеки, содержание которого определялось созданием предпосылок для осуществления перехода от «власти военных» к «власти народа». В этот период руководство государством и народом призваны были осуществлять всекитайские съезды Гоминьдана, а в промежутках между ними -ЦИК Гоминьдана. Граждане Китайской Республики должны были поддерживать Гоминьдан, верить в «три народных принципа», приобретать опыт в осуществлении четырех видов народовластия (право избирать и отзывать своих представителей, выдвигать инициативы, проводить референдумы), реализовывать на практике местное самоуправление. Предполагалось, что этот период займет шесть лет -до 1935 г. Однако на деле период политической опеки растянулся не менее чем на 19 лет, вплоть до конца 1947 г.

В 1928 г. в Китае разгорелась острая политическая борьба. Созданное в апреле Чан Кайши нанкинское правительство к этому времени фактически распалось, а переехавшие в сентябре в Нанкин уханьские лидеры столкнулись с сопротивлением гуансийцев и сторонников Чан Кайши. В феврале 1928 г. состоялся IV пленум ЦИК Гоминьдана, который образовал новое Национальное правительство, возглавлявшееся Чан Кайши. Высшим органом государственной власти Китайской Республики на этапе политической опеки объявлялся съезд партии Гоминьдан. В период между съездами верховную власть в стране должен был осуществлять ЦИК Гоминьдана. Период прямого правления партии Гоминьдан должен был продолжаться шесть лет, начиная с 1 января 1929 г. Согласно закону об организации Национального правительства, его председатель пользовался определенными правами главы государства. Он являлся верховным главнокомандующим вооруженными силами страны, представлял Китайскую Республику в международных отношениях, председательствовал на заседаниях Государственного совета, состоявшего из членов правительства и созывавшегося при необходимости разрешения спора между юанями (палатами), а также для промульгации законов и указов. Национальное правительство формировало пять юаней.

Председателем Исполнительного юаня – стал Тань Янькай, Законодательного юаня - Ху Ханьминь, Судебного юаня - Ван Чунхуэй, Экзаменационного юаня - Дай Цзитао, Контрольного юаня - Цай Юаньпэй. Председатель правительства был официальным главой государства. Этот пост вначале занимал Чан Кайши, впоследствии Линь Сэнь. Первым председателем Исполнительного юаня был Тань Янькай, заместителем председателя - Фэн Юйсян.

Впоследствии председателями Исполнительного юаня были Чан Кайши, Ван Цзин-вэй, Кун Сянси, Сун Цзывэнь. Состав правительства на протяжении последующих лет неоднократно менялся как в структурном, так и в персональном отношении, однако в целом должности в составе Национального правительства не имели решающего значения в силу того, что правительство занимало подчиненное положение по отношению к партии Гоминьдан. Режим эпохи политической опеки характеризовался тесным переплетением функций партийной, исполнительной и военной властей.

В целом гоминьдановская государственная система строилась на основе строгой иерархической подчиненности низших органов высшим при сохранении доминирующего положения партийной верхушки. Политическая и военная власть концентрировалась в руках одного лица (Чан Кайши), являвшегося председателем Национального правительства и Военного Совета ЦИК Гоминьдана, главнокомандующим вооруженными силами Китайской Республики.

Согласно Временной конституции, всекитайский съезд Гоминьдана осуществлял государственную власть от имени Национального собрания. В период между съездами вся полнота государственной власти передавалась ЦИК Гоминьдана. Национальное правительство провозглашалось высшим органом государственного управления Китайской Республики. Оно осуществляло также командование вооруженными силами страны, было вправе объявлять войну и заключать мир, подписывать договоры с иностранными государствами, объявлять амнистию.

Столица официально переносилась в Нанкин. Начиналось первое — «нанкинское» — десятилетие гоминьдановского правления. Пленум не сумел объединить все группировки и всех генералов, выступавших под гоминьдановским знаменем, но все-таки способствовал консолидации власти, что и позволило продолжить Северный поход. В апреле 1928 г. нанкинские войска вновь открыли военные действия против северных милитаристов. Чан Кайши выступал в союзе с генералом Фэн Юйсяном и шаньсийским милитаристом Янь Сишанем. Последнему и удалось в июне 1928 г. захватить Тяньцзинь и Пекин. Гоминьдан в связи с переносом столицы в Нанкин переименовал Пекин в Бэйпин. В декабре 1928 г. власть нанкинского правительства признала Маньчжурия. В марте 1929 г. духовный и светский руководитель Тибета далай-лама также признал власть Нанкина. Тем самым Нанкин формально распространил свою власть почти на всю страну.

Номинальное объединение страны под властью Гоминьдана в 1928 г. было достигнуто в значительной степени благодаря компромиссу между Гоминьданом и рядом региональных военно-бюрократических группировок, на словах признавших власть центрального правительства и идеологию «трех народных принципов». Вооруженные силы этих полунезависимых правителей формально вошли в структуру национальной армии, а сами они заняли различные должности в правительстве периода политической опеки.

Успехи военного объединения Китая позволили ЦИК Гоминьдана к концу 1928 г. заявить о завершении (в соответствии с программой Сунь Ятсена) военного этапа революции и о вступлении страны с начала 1929 г. в период политической опеки, рассчитанной на шесть лет. ЦИК Гоминьдана принял «Программу политической опеки» и «Органический закон национального правительства». На период опеки Гоминьдан объявил верховным органом власти в стране свой конгресс и ЦИК, которому непосредственно и подчинялось Национальное правительство. В основу новой государственной структуры была положена разработанная Сунь Ятсеном система пяти властей (пяти юаней) — законодательной, исполнительной, судебной, экзаменационной и контрольной. Однако это «партийное правление» складывалось в условиях непреодоленного раскола Гоминьдана и продолжавшейся междоусобной борьбы гоминьдановских генералов. Наиболее влиятельной оппозицией нанкинскому Гоминьдану оказалось «Движение за реорганизацию Гоминьдана», организатором которого выступил Чэнь Гунбо. Восходя к расколу еще предшествующего периода, это движение, с одной стороны, отражало борьбу за руководство Гоминьданом группировки Ван Цзинвэя, а с другой —являлось выражением недовольства широких кругов Гоминьдана отходом нанкинского руководства от принципов суньятсенизма.

Пытаясь укрепить единство, Чан Кайши проводит в марте 1929 г. III конгресс Гоминьдана, не получивший однако поддержки реорганизационистов и некоторых других группировок. Оппозиционные гоминьдановские группировки сомкнулись с мятежными генералами. Война все больше становится средством решения и внутрипартийных проблем. В апреле—июне 1929 г. развернулись военные действия между Нанкином и гуандун-гуансийскими милитаристами. Последние потерпели поражение и были вынуждены признать власть столицы. Однако сразу же начались военные действия Нанкина с его недавними союзниками — генералами Фэн Юйсяном и Янь Сишанем, продолжавшиеся и в 1930 г. Только поддержка Нанкина маршалом Чжан Сюэляном, войска которого заняли Пекин и Тяньцзинь, позволили правительству и здесь одержать победу. С начала 1931 г. центром объединения враждебных Нанкину сил вновь становится Гуанчжоу. Гуандунского генерала Чэнь Цзитана и гуансийских генералов Ли Цзунжэня и Бай Чунси поддержали реорганизационисты во главе с Ван Цзинвэем и Ху Ханьминем.

Оппозиционеры провозгласили образование в Гуанчжоу параллельных ЦИК Гоминьдана и правительства. Назревал новый военный конфликт. Однако развернувшаяся японская агрессия и вторжение японского империализма в Маньчжурию 18 сентября 1931 г. принципиально изменили политическую ситуацию, резко усилив тенденции к политическому и военному единству. В этих новых условиях проходил в ноябре 1931 г. объединительный IV конгресс Гоминьдана. Объединение происходило на националистической и антикоммунистической основе. Результатом политического компромисса явилось образование в январе 1932 г. нового Национального правительства, которое возглавил Ван Цзинвэй. За Чан Кайши остался пост главнокомандующего НРА. Компромисс не устранил ни политической борьбы внутри Гоминьдана, ни притязаний на самостоятельность милитаристов. В Нанкине борьба шла прежде всего между группировками Ван Цзинвэя и Чан Кайши, границей между которыми все больше делается вопрос об отношении к японской агрессии. Постепенно паназиатская и японофильская ориентация Ван Цзинвэя, проявлявшаяся в том числе и в уступчивости нанкинского правительства японским притязаниям, вызывает все большее сопротивление в Гоминьдане. Это отчетливо выявилось на V конгрессе Гоминьдана в ноябре 1935 г., где Чан Кайши под лозунгами национального единства и сопротивления удалось существенно укрепить свое положение. Вскоре после конгресса Ван Цзинвэй был вынужден уйти с поста председателя правительства и покинуть Китай. Во главе национального правительства вновь оказался Чан Кайши.

К этому же времени относится и подчинение Нанкину провинций Гуанси, Гуйчжоу, Цзянси, Сычуань. Таким образом, к середине 30-х гг. Гоминьдану удалось объединить под властью Национального правительства почти все провинции и несколько сплотить собственные ряды. Консолидация гоминьдановского режима во многом оказалась связанной с выдвижением на авансцену политической борьбы Чан Кайши — талантливого политика и военачальника. Главным идеологом становится Чэнь Лифу, философ и министр просвещения в правительстве Чан Кайши, во многом продолжающий линию Дай Цзитао. Он разрабатывает концепцию «философии жизни», которую мыслит как официальную идеологию Гоминьдана, как развитие идей Сунь Ятсена на базе традиционных моральных ценностей. Эта концепция легла в основу «Движения за новую жизнь», начало которого было официально провозглашено Чан Кайши в феврале 1934 г. Эта обще- государственная кампания ставила своей целью обновление и укрепление Китая через восстановление традиционных конфуцианских моральных ценностей. «Движение за новую жизнь» должно было, по мысли его инициаторов, приучить каждого китайца к соблюдению таких традиционных ценностей, как ли (ритуал), и (справедливость), цянь (скромность), чи (стыдливость). Большое значение придавалось пропаганде конфуцианского понятия сяо (уважение к старшим), упрочению трудовой этики, развитию чувства патриотизма и готовности защищать родину. Вместе с тем в эти же годы растет интерес руководства Гоминьдана не только к этико-моральным аспектам. Суньятсеновская социально-экономическая программа вновь начинает привлекаться к обоснованию гоминьдановской политики. Слабость гоминьдановской политической структуры существенно сказалась на попытках проведения националистической программы во внешней политике, в экономике, в сфере социальных отношений.