По пункту 32 перечня вопросов.

Сокращение и, в конечном счете, исключение случаев жестокого обращения и гибели людей в вооруженных силах, незадействованных в вооруженных конфликтах, является одним из добровольных обязательств Российской Федерации.

Руководством Минобороны России, органами военного управления на всех уровнях осуществляется работа по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в войсках, благодаря чему количество насильственных преступлений военнослужащих в последние годы имеет устойчивую тенденцию к ежегодному снижению.

Статистические данные о насильственных преступлениях военнослужащих представлены в приложении № 10 к докладу.

За период 2001-2015 годов в Вооруженных Силах Российской Федерации отмечена тенденция снижения показателей коэффициентов самоубийств военнослужащих в пересчете на 1 тыс. человек с 0,26 в 2001 году до 0,10 в 2015 году.

При Главной военной прокуратуре действует Межведомственная рабочая группа по борьбе с неуставными проявлениями, рукоприкладством и иными насильственными преступлениями, в которую входят должностные лица от всех федеральных силовых структур, а также военных правоохранительных органов. Аналогичные межведомственные рабочие группы созданы и функционируют во всех военных округах.

В период 2013-2016 годов изданы приказы Министра обороны Российской Федерации: «О мерах по повышению эффективности процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации», «О проведении проверок по поступившим в подразделения военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации сообщениям о правонарушениях»; «О мерах по предупреждению преступлений насильственного характера в сфере межличностных отношений военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»; «Об организации процессуальной деятельности органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации»; «О состоянии правопорядка и воинской дисциплины в 2015 году и задачах по их укреплению в 2016 году» и другие, направленные, в том числе на совершенствование системы, обеспечивающей соблюдение законности, поддержание правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации.

На протяжении ряда лет прокурорский надзор за исполнением законодательства об обеспечении безопасных условий военной службы, сохранности жизни и здоровья военнослужащих, предотвращении их гибели и травмирования проводится по двум направлениям: путем проверок исполнения в воинских частях законодательства о сохранности жизни и здоровья военнослужащих и надзора за исполнением законов при расследовании преступлений, связанных с неуставными проявлениями.

Действия прокуратуры по предупреждению и пресечению таких правонарушений скоординированы с командованием. С 2000 года действует межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия неуставным проявлениям и уклонениям от военной службы.

Принятые меры, в том числе размещение в казарменных помещениях информации о телефонах доверия, организация консультационных пунктов, регулярные проверки воинских частей, постоянное взаимодействие с общественными организациями, в том числе родителей военнослужащих, позволили минимизировать латентность этих правонарушений, сократить число неуставных правонарушений в войсках в период с 2011 по 2015 год более чем в два раза.

Положительная динамика сокращения уровня неуставных взаимоотношений отмечается в подавляющем большинстве родов и видов войск.

За период 2012-2016 годов достигнуты высокие показатели доверия российского общества к Вооруженным Силам Российской Федерации, в том числе за счет совершенствования системы работы с личным составом.

С 2014 г. начала работу психологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации. В центральных органах военного управления, имеющих в подчинении воинские части и организации, в которых штатом предусмотрены должности психологической службы, введены офицерские должности организаторов психологической работы.

Совершенствуется система комплексных мероприятий социально-психологической реабилитации военнослужащих, подвергшихся насилию на военной службе. Согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» осуществляются соответствующие страховые выплаты военнослужащим.

Военнослужащие, ставшие жертвами или свидетелями насилия, определяются в особую категорию – «психотравмированные военнослужащие». Порядок проведения психологической реабилитации таких военнослужащих определен Руководством по психологической работе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с медицинскими показаниями здоровья жертв насилия осуществляется их бесплатное лечение в медицинских учреждениях Минобороны России до полного выздоровления, с последующей медицинской реабилитацией, в том числе в санаторно-курортных учреждениях.

По каждому выявленному факту неуставных взаимоотношений командование и органы военной прокуратуры проводят тщательные разбирательства, а виновные несут соответствующую ответственность, в том числе уголовную.

Сокрытие должностным лицом фактов правонарушений, допущенных военнослужащими, расценивается как несоответствие занимаемой должности и, как правило, всегда сопровождается соответствующим кадровым решением. Подобные явления проявляются в единичных случаях и отмечаются в деятельности должностных лиц все реже.

С руководящим составом Вооруженных Сил Российской Федерации систематически организуется обучение по минимизации рисков противоправных деяний подчиненных им военнослужащих.

Ежегодно проводятся мониторинговые исследования по оценке уровня конфликтности в воинских коллективах, а также состояния межличностных отношений среди военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и по контракту. Результаты исследований обобщаются и направляются во все военные округа, центральные органы военного управления и в Главную военную прокуратуру.

В войсках (силах) организована работа «телефонов доверия», органами военной прокуратуры проводятся регулярные проверки воинских частей. Военнослужащие и члены их семей посещают развернутые в воинских частях консультационные пункты, в ходе личных приемов, проводимых военными прокурорами, получают разъяснения по законодательству.

В целях оперативного реагирования на совершенные в Вооруженных Силах Российской Федерации правонарушения организована работа по сбору информации, поступающей из различных источников. Рассматриваются не только жалобы и заявления, непосредственно содержащие сведения о правонарушениях, но и анализируются доклады должностных лиц, публикации в средствах массовой информации, сообщения правозащитных организаций, результаты анонимного анкетирования военнослужащих и др. По результатам проверки принимаются соответствующие решения.

За 2015 год органами военной полиции проведено 2926 проверок деятельности командиров воинских частей как органов дознания, при этом выявлено 1946 нарушений, по каждому из которых приняты меры прокурорского реагирования.

Кроме того, в 2015 году органами военной полиции проведены проверки по 1833 поступившим сообщениям о различных правонарушениях в воинских частях. В результате проверок по 35 сообщениям возбуждены уголовные дела.

По вопросу опубликования в СМИ в 2015 году сообщения Уполномоченного по правам человека Челябинской области А.М.Севастьянова об установлении им факта якобы резкого увеличения числа военнослужащих, поступивших в психоневрологическую больницу № 2 из-за попыток самоубийства, установлено, что А.М. Севастьянов ссылается на результаты проведенной им 05.09.2011 плановой проверки в Челябинской областной клинической психоневрологической больнице № 2 (далее – ОКПБ № 2).

Во время посещения отделений указанной больницы им было установлено наличие на стационарном психиатрическом лечении в связи с суицидальными попытками 6 военнослужащих воинских частей Чебаркульского гарнизона, проходивших военную службу по призыву. Кроме того, еще 16 военнослужащих в тот период времени проходили лечение в плановом порядке в соответствии с общими показаниями состояния психического здоровья.

По результатам проверки был составлен акт, направленный военному прокурору Центрального военного округа для проведения в установленном порядке надзорных мероприятий и внесения мер прокурорского реагирования.

Установлено, что по состоянию на 05.09.2011 в книге регистрации сообщений о преступлениях и алфавитной книге по сообщениям о преступлениях в военном следственном отделе по Чебаркульскому гарнизону сведений о военнослужащих, указанных в приложении, не зарегистрировано.

В сентябре-октябре 2011 г. (в период после выписки военнослужащих из ОКПБ № 2) в указанных книгах имеются зарегистрированные сведения об обнаружении признаков преступлений (одного – по ч. 1 ст. 335 и двух по – ч. 1 ст. 286 УК РФ), допущенных в отношении военнослужащих, указанных в приложении, рядовых Р., Т. и М. По всем указанным эпизодам, которые не связаны с обстоятельствами, описанными Л.М. Севастьяновым, военным прокурором обоснованно вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел (на основании п. 2 ч. 1. ст. 24 УПК РФ).

Таким образом, утверждения А.М. Севастьянова о том, что в 2011 году произошло какое-либо «резкое увеличение числа военнослужащих, поступивших в ОКПБ № 2 из-за попыток самоубийства», а также, что «расследований по поводу издевательств, возможно, спровоцировавших это, не проводилось» являются недостоверными.

Относительно сообщения о том, «что после отдельной инспекционной проверки 22 военнослужащих из Чебаркульской танковой бригады поступили в госпиталь с января по август в результате попыток самоубийства» установлено, что в 2015 году и истекшем периоде 2016 года военнослужащие, включая 7 отдельную танковую бригаду (войсковая часть 89547, г. Чебаркуль Челябинской обл.), в ОКПБ № 2 в связи с попытками суицида не госпитализировались.

Некоторое увеличение числа военнослужащих, обратившихся в медучреждения за медицинской помощью по общим заболеваниям, в указанное время, возможно в 2011 году, могло быть связано с бытовой неустроенностью в период формирования в полевых условиях отдельных подразделений, предназначенных для проведения работ по утилизации боеприпасов. Однако при этом сведений о 22 суицидальных действиях демонстрационно-шантажного характера отдельных военнослужащих войсковой части 89547 с целью временного уклонения от служебных обязанностей, в военном следственном отделе по Чебаркульскому гарнизону не имеется.