Резолюция 1716 (2006) Совета Безопасности ООН

Совет Безопасности,

ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1666 от 31 марта 2006 года (S/RES/1666)[612],

приветствуя доклад Генерального секретаря о деятельности Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии от 28 сентября 2006 года,

поддерживая непрерывные усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным представителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также Группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ,

выражая сожаление по поводу отсутствия прогресса по ключевым аспектам всеобъемлющего урегулирования грузино-абхазского конфликта,

отмечая с озабоченностью замечание Генерального секретаря о том, что возникла новая напряженность между грузинской и абхазской сторонами, в частности в результате специальной операции Грузии в верхней части Кодорского ущелья[613],

1. вновь подтверждает приверженность всех государств-членов суверенитету, независимости и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно-признанных границ и поддерживает все усилия Организации Объединенных Наций и Группы друзей Генерального секретаря, в основе которых лежит их решимость способствовать урегулированию грузино-абхазского конфликта только мирными средствами и в рамках резолюций Совета Безопасности;

2. напоминает — в целях достижения прочного и всеобъемлющего урегулирования — о своей поддержке принципов, содержащихся в документе, озаглавленном «Основные принципы разграничения полномочий между Тбилиси и Сухуми», и приветствует дополнительные идеи, которые стороны пожелали бы выдвинуть в целях творческого и конструктивного проведения политического диалога под эгидой Организации Объединенных Наций;

3. принимает во внимание соответствующие резолюции Совета Безопасности, содержащие призыв к обеим сторонам воздерживаться от любых действий, которые могут воспрепятствовать мирному процессу, выражает свою озабоченность в связи с действиями грузинской стороны в Кодорском ущелье в июле 2006 года и в связи со всеми нарушениями Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года, а также других грузино-абхазских договоренностей в отношении Кодорского ущелья;

4. настоятельно призывает грузинскую сторону обеспечить, чтобы ситуация в верхней части Кодорского ущелья находилась в соответствии с Московским соглашением и чтобы там не находилось никаких войск, которые не предусмотрены этим соглашением;

5. отмечает с удовлетворением возобновление совместного патрулирования в верхней части Кодорского ущелья МООННГ и миротворческими силами СНГ и вновь подтверждает, что такое совместное патрулирование должно осуществляться на регулярной основе;

6. настоятельно призывает обе стороны полностью соблюдать ранее достигнутые соглашения и договоренности, касающиеся прекращения огня, неприменения насилия и мер укрепления доверия, и подчеркивает необходимость строгого соблюдения Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил в воздухе, на море и на суше, включая Кодорское ущелье;

7. подтверждает важную роль миротворческих сил СНГ и МООННГ в зоне грузино-абхазского конфликта, подчеркивает важное значение тесного и эффективного сотрудничества между МООННГ и миротворческими силами СНГ, поскольку они в настоящее время играют стабилизирующую роль в зоне конфликта, надеется, что все стороны будут продолжать оказывать необходимое содействие им, и напоминает, что для прочного и всеобъемлющего урегулирования конфликта потребуются надлежащие гарантии безопасности;

8. вновь настоятельно призывает грузинскую сторону серьезно отнестись к обоснованной озабоченности абхазской стороны по поводу безопасности, избегать шагов, которые могли бы быть восприняты как угрожающие, и воздерживаться от воинственной риторики и провокационных действий, особенно в верхней части Кодорского ущелья;

9. настоятельно призывает абхазское руководство серьезно отнестись к необходимости возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев в условиях уважения достоинства, включая их безопасность и учет озабоченности по поводу прав человека, публично заверить местных жителей, особенно в Гальском районе, что их права на проживание и их самобытность будут уважаться, и без промедления приступить к выполнению ранее данных обещаний, касающихся полицейских советников Организации Объединенных Наций, бюро отделения Организации Объединенных Наций по правам человека и языка обучения;

10. настоятельно призывает обе стороны безотлагательно завершить работу над пакетом документов для Гальского района о неприменении насилия и возвращении беженцев и внутренне перемещенных лиц и предпринять необходимые шаги для обеспечения защиты и уважения достоинства гражданского населения, включая возвращающихся лиц;

11. с удовлетворением отмечает выдвижение обеими сторонами идей в качестве основы для диалога и призывает обе стороны возобновить этот диалог путем использования всех существующих механизмов, как указано в соответствующих резолюциях Совета Безопасности, с тем, чтобы достичь мирного урегулирования;

12. призывает обе стороны предпринять последующие шаги в связи с выраженной ими готовностью провести встречу своих высших руководителей без предварительных условий и сохранять открытыми каналы связи для укрепления доверия и далее рекомендует осуществить контакты между представителями гражданского общества;

13. призывает Генерального секретаря изучить совместно со сторонами пути и средства укрепления доверия, в частности через улучшение благосостояния и безопасности жителей Гальского и Зугдидского районов;

14. поддерживает все усилия грузинской и абхазской сторон, направленные на то, чтобы конструктивно участвовать в экономическом сотрудничестве, как это предусмотрено на женевских встречах и дополнено рабочими группами, созданными в Сочи в марте 2003 года, включая, когда это позволят условия в плане безопасности, восстановление инфраструктуры, и приветствует выраженное Германией намерение провести у себя конференцию по экономическому сотрудничеству и мерам укрепления доверия в ожидании прогресса в процессе урегулирования конфликта;

15. подчеркивает, что обе стороны несут главную ответственность за обеспечение надлежащей безопасности и свободы передвижения МООННГ, миротворческих сил СНГ и другого международного персонала, и призывает обе стороны выполнять свои обязательства в этом отношении;

16. приветствует усилия, предпринимаемые МООННГ для осуществления провозглашенной Генеральным секретарем политики нулевой терпимости по отношению к сексуальной эксплуатации и надругательству и обеспечения всестороннего соблюдения ее персоналом Кодекса поведения Организации Объединенных Наций, просит Генерального секретаря продолжать принимать все необходимые меры в этой связи и информировать Совет Безопасности и настоятельно призывает страны, предоставляющие войска, принимать надлежащие превентивные меры, включая организацию подготовки на предшествующем развертыванию этапе для повышения уровня осведомленности по данной проблеме, а также дисциплинарные и другие меры для обеспечения всей полноты ответственности в случаях такого поведения, касающихся их персонала;

17. постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 15 апреля 2007 года;

18. просит Генерального секретаря включить подробную информацию о развитии событий в Кодорском ущелье и о прогрессе в реализации усилий по возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц, в частности в Гальский район, в его следующий доклад по ситуации в Абхазии, Грузия;

19. решительно поддерживает усилия Специального представителя Генерального секретаря и призывает Группу друзей Генерального секретаря продолжать оказывать свою неослабную и единую поддержку;

20. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

13 октября 2006 г.

 

Совет Безопасности, 13 октября 2006 года, (S/RES/1716(2006)

[1] В конце 1980-х годов грузино-абхазский конфликт возник на почве противоречий между двумя этническими общинами в Абхазской АССР. Аналогичные противоречия существовали и в Юго-Осетинской автономной области. См. документ №1, №53, №108.

[2] Абхазский Узел; документы и материалы по этническому конфликту в Абхазии. Вып. 1, 2. М., 1995. Южная Осетия – навеки с Россией. Историко-правовое обоснование вхождения республики Южная Осетия в состав России. Сборник документов и материалов. М., 2004. Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989 – 2005). Сборник политико-правовых актов. Тбилиси, 2005. (Электронная версия сборника доступна на интернет сайте http://www.rrc.ge.). Те суровые дни. Хроника Отечественной войны народа Абхазии 1992 – 1993 годов в документах. Сухум, 2004. Технологии этнической мобилизации. Из истории становления грузинской государственности. (1987 – 1993). Автор-составитель Г.П. Лежава. Под ред. М.Н. Губогло. М., 2000. и др.

[3] В начале апреля 1989 г. преподаватели и студенты грузинской национальности Абхазского государственного университета (АГУ) потребовали отставки ректора университета Алеко Гварамия. Поводом для этого послужило то, что он поставит свою подпись под Лыхненским обращением (см. документ №51, №52). Через месяц грузинские студенты выдвинули новое требование: разделить АГУ и на основе его грузинского сектора создать филиал Тбилисского госуниверситета в Сухуми. С этой целью они объявили забастовку, которую поддержали многие представители грузинской общины автономной республики. 14 мая руководство Грузинской ССР приняло решение о создании филиала. Были назначены вступительные экзамены. Это вызвало протесты со стороны абхазских национальных организаций, расценивающих создание филиала ТГУ как проявление грузинской экспансии. К середине лета противостояние между грузинской и абхазской общинами автономии вылилось в вооруженные столкновения, в ходе которых погибли 14 и были ранены 137 человек. Столкновения сопровождались забастовкой сухумских железнодорожников, которая привела к остановке движения на железных дорогах Абхазии. Союзное руководство направило в Абхазскую АССР внутренние войска МВД СССР, предотвратившие дальнейшую эскалацию конфликта. (См. документ № 53, №155).

[4] Воссоединение ВУЗов так и не состоялось. Сухумский филиал ТГУ, называющий себя «университетом в изгнании» до настоящего времени действует в Тбилиси.

[5] См. документ № 106, №107.

[6] «Адамон Ныхас» («народная беседа») – Народный фронт Южной Осетии. Осетинская национальная организация, созданная в 1988 г. Лидером «Адамон Ныхас» был осетинский общественный деятель Алан Чочиев. Эта организация стала инициатором забастовок и манифестаций, начавшихся в Юго-Осетинской АО конце сентября 1989 г. и увенчавшихся сессией облсовета 10 ноября.

[7] См. документ №56.

[8] См.:документ №55.

[9] Декларация о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики и постановление ВС Абхазской АССР о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии были приняты Верховным Советом Абхазской АССР без участия депутатов-грузин, которые покинули зал заседаний. Верховный Совет автономной республики практически раскололся на абхазскую и грузинскую фракции. См. документ № 57.

[10] См. документ №109, №110, №111.

[11] В сессии участвовали 95 депутатов из 137, причем отсутствовали почти все депутаты-грузины. Повестка дня, включавшая поправки к Декларации о суверенитете Юго-Осетинской АО, была изменена по выдвинутому непосредственно на сессии предложению Алана Чочиева (председателя «Адамон Ныхас») и Тореза Кулумбегова (одного из лидеров национального движения Южной Осетии), не являвшихся депутатами, но присутствовавшими в зале заседаний. Чочиев и Кулумбегов предложили поставить в повестку дня вопрос о провозглашении Юго-Осетинской Советской Демократической республики и были поддержаны депутатами.

[12] Совет народных депутатов Юго-Осетинской АО не принимал документа с таким названием. По всей видимости, речь идет о серии упомянутых выше документов, затрагивающих вопрос о суверенитете и статусе автономной области.

[13] См. документ №114.

[14] Сессия народных депутатов Южной Осетии 16 октября 1990 г. также признала неправомочным проведение выборов в Верховный Совет Грузинской ССР на территории автономии. (См. документ №115.) Выборы в Верховный Совет Юго-Осетинской Советской Демократической Республики прошли 9 декабря 1990 г.

[15] 18 ноября 1989 г. в Конституцию Грузинской ССР были внесены изменения, по которым пункт 3 статьи 104 Конституции ГССР предусматривал, что Верховный Совет ГССР «принимает решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению Грузинской ССР». Пункт 11 статьи 3 наделял Верховный Совет ГССР правом решения вопросов административно-территориального устройства республики. В то же время статья 3 Закона СССР о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации, принятого 26 апреля 1990 г., устанавливала, что «территория союзной, автономной республики, автономного образования не может быть изменена без их согласия», а пункт 2 статьи 6 этого закона относил к исключительному ведению Союза «принятие в состав СССР новых союзных республик, утверждение образования новых и изменения статуса существующих автономных республик, автономных областей и автономных округов». (См. документ №157.)

[16] Так в тексте. Имеются в виду выборы в Верховный Совет Южной Осетии.

[17] Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия об объявлении чрезвычайного положения на территории Цхинвали и Джавского района было принято 12 декабря 1990 г. 13 декабря 1990 г. ВС Грузии на своем заседании подтвердил постановление Президиума, причем в текст документа были внесены изменения. В данном сборнике публикуется текст документа в редакции, принятой Верховным Советом, его отличия от первоначальной редакции указываются в примечаниях.

[18] 12 декабря 1990 г. в Цхинвали выстрелами из автоматов были убиты три человека (по одним данным – три грузина, по другим – два грузина и осетин), причем один из убитых был телохранителем председателя Верховного Совета Грузии Звиада Гамсахурдиа. Это стало непосредственным поводом для начала боевых действий в Южной Осетии.

[19] В первой редакции постановления ссылка на необходимость защиты суверенитета Грузии отсутствовала.

[20] Срок действия чрезвычайного положения впоследствии неоднократно продлевался.

[21] В первой редакции постановления соответствующий пункт формулировался иначе: «Назначить комендантом г. Цхинвали и Джавского района заместителя командира дивизии внутренних войск полковника Пузырного В.И.». Тем самым президиум Верховного Совета Грузии де факто наделялся полномочиями назначать коменданта зоны чрезвычайного положения. Вторая редакция лишила президиум ВС таких полномочий.

[22] В первой редакции постановления соответствующий пункт формулировался так: «Для обеспечения охраны прав граждан и общественного порядка, безопасности населения и функционирования объектов народного хозяйства привлечь силы Министерства внутренних дел Республики Грузия, Комитета государственной безопасности Республики Грузия, внутренние войска Министерства внутренних дел СССР, которым действовать в соответствии с законодательством, уставами и настоящим постановлением». Из этого, по сути, следовало, что президиум Верховного Совета Грузии наделил себя полномочиями отдавать распоряжения внутренним войскам МВД СССР. Во второй редакции ВС Грузии попытался смягчить формулировку. Речь теперь шла лишь о тех частях ВВ МВД СССР, которые располагались непосредственно в зоне чрезвычайного положения, причем им предлагалось делать изъятия из советского законодательства и воинских уставов в части, касающейся «суверенных прав Республики Грузия».

[23] В первой редакции постановления этот пункт отсутствовал.

[24] В первой редакции постановления в этом пункте перед словом «сообщить» стояло слово «немедленно».

[25] Первой редакцией постановления не предусматривалось обращение к Генеральному секретарю ООН с просьбой направить в Грузию его наблюдателей.

[26] См. документ №8.

[27] См. документ №159.

[28] См. документ №10.

[29] См. документ №109, №110, №111.

[30] См. документ №114, 115.

[31] В русском тексте официальной публикации опечатка. Документ принят Верховным Советом Грузии 9 января 1991 г.

[32] Данный закон, наделяющий широкими полномочиями назначаемых из Тбилиси на места префектов, вступил в коллизию с действовавшими на тот момент нормами Конституций автономный республик в составе Грузии (в автономиях сохранялась власть местных советов). Попытка назначить префекта в Гальский район Абхазии, предпринятая Президиумом ВС Грузии в феврале 1991 г. вызвала резкий протест у ВС Абхазии и усложнила отношения между Тбилиси и Сухуми. (См. документ №58.)

[33] Статьи 3 – 4 закона описывали структуру местного самоуправления, определяли полномочия местных органов представительной власти (Собраний).

[34] Собрание - избираемый населением местный представительный орган, статус и полномочия которого определялись этим же законом.

[35] Пункты 3 – 5 статьи 5 закона определяли состав, принципы формирования и функции местных управ (исполнительных и распорядительных органов), мандатной, ревизионной и временных комиссий местных собраний. Статья 6 определяла принципы организации общественно-территориального самоуправления (общественные советы микрорайонов и жилых комплексов, домовые комитеты и др.) Глава II закона (статьи 7 – 19 описывала экономические основы местного управления.

[36] См. документ №60.

[37] Власти Абхазии и Южной Осетии отказались проводить на подконтрольной им территории референдум о независимости Грузии, назначенный на 31 марта 1991 г., и провели референдум по вопросу о сохранении СССР 17 марта 1991 г. (См. документ №61, №127.

[38] См. документ №62.

[39] Опечатка в русском тексте официальной публикации. Мирный договор между Советской Россией и Грузией был подписан 7 мая 1920 г. В грузинском тексте официальной публикации дата указана правильно.

[40] Положение о единой и неделимой Грузии, а также то, что в тексте Акта не упоминались автономии в составе Грузии, заставили абхазских и осетинских политиков подозревать Тбилиси в намерении построить унитарное государство.

[41] Цхинвальский и Корнисский район входили в состав Юго-Осетинской автономной области.

[42] Джавский район входил в состав Юго-Осетинской автономной области.

[43] Такой формулировки в тексте постановления сессии народных депутатов Юго-Осетинской АО не содержится. (См. документ №130.)

[44] Постановление Верховного Совета СССР от 12 мая требовало «принять к сведению» «Постановление собрания народных депутатов Советов Юго-Осетинской автономной области об исполнении Указа Президента СССР от 7.01.91г. и Постановления Верховного Совета СССР от 1.04.91г.» (См. документ №130)и передать его «для сведения Президенту СССР, а также Председателю Совета Национальностей и Комиссии Совета Национальностей по национальной политике и межнациональным отношениям для использования в работе над проектом нового Союзного Договора».

[45] См. документ №157.

[46] См. документ №163.

[47] Кавычки в тексте официальной публикации

[48] Постановление собрания народных депутатов областного, городского, районных, поселкового и сельских советов Юго-Осетинской Автономной области от 4 мая 1991 г. было принято при активном участии народного депутата СССР от Юго-Осетинской АО Анатолия Чехоева. Чехоев также вошел в состав делегации, которую собрание народных депутатов Юго-Осетинской АО сформировало для участия в подготовке и подписании союзного договора.

[49] См. документ №20.

[50] См. документ №67.

[51] См. документ №68.

[52] Шида Картли – Внутренняя Картли (груз.), регион Грузии, к которому, согласно официальной позиции грузинских властей, относится территория непризнанной Республики Южная Осетия. Термин стал использоваться после того, как Юго-Осетинская автономная область была упразднена, а ее территория включена в состав других административно-территориальных образований. Руководство Южной Осетии не признает этих решений грузинских властей, считая свою республику независимым государством.

[53] Чочиев Алан Резоевич родился в 1946 г. в Цхинвали. В 1971 г. окончил Юго-Осетинский государственный педагогический институт. В 1975 – 1978 г. аспирант Института истории, археологии и этнографии Академии наук Грузинской ССР. В 1994 г. поступил в докторантуру Института этнологии и антропологии Российской Академии Наук, в 1999 г. защитил докторскую диссертацию по теме: «Социальная история осетин в догосударственный период». Работал инструктором по туризму, тренером по вольной борьбе, преподавателем истории, русского языка и литературы. В 1989 – 1992 гг. председатель Народного фронта Южной Осетии «Адамон Ныхас», первый заместитель председателя Верховного Совета Южной Осетии. В 1993 – 1994 гг. сотрудник Центра культурной антропологии Северо-Осетинского института гуманитарных исследований. Ныне старший научный сотрудник Института истории и археологии при Северо-Осетинском государственном университете. В 1995 г. задержан в Южной Осетии по обвинению в хищении государственных средств в крупном размере. Осужден по этой статье, однако в 1998 г. освобожден условно-досрочно. Немаловажную роль в его освобождении сыграла международная правозащитная организация Amnesty International, намеревавшаяся признать Чочиева узником совести. В 2003 г. задержан по обвинению в клевете и разжигании межнациональной розни. Признан виновным и приговорен к двум годам лишения свободы, причем российские правозащитные организации указывали на нарушения уголовно-процессуального законодательства, допущенные в ходе следствия и судебного разбирательства. Вышел на свободу в октябре 2004 г. Алан Чочиев пользуется репутацией одного из самых радикальных идеологов осетинского национализма. В своих работах (наиболее известная – «Нарты-арии и арийская идеология») он, в частности, пишет о территории Южной Осетии как о прародине индоевропейцев.

[54] Гассиев Знаур Николаевич родился в 1925 г. в Цхинвали. Участник Великой Отечественной войны. В 1947 г. закончил физико-математический факультет Юго-Осетинского Государственного педагогического института, в 1955 г. – горно-геологический факультет Тбилисского политехнического института, в 1965 г. – Высшую партийную школу в Москве. Преподавал математику и физику в школах Цхинвали и Тбилиси, работал в Кваисинском свинцово-цинковом рудоуправлении в Юго-Осетинской АО. С 1959 г. работал в партийных органах Юго-Осетинской АО, в том числе первым секретарем Цхинвальского горкома. С 1972 по 1977 гг. возглавлял Юго-Осетинский областной комитет по планированию. С 1977 по 1991 гг. – генеральный директор областного автотранспортного предприятия, министр по мелиорации. С 1991 г. первый секретарь Юго-Осетинского обкома партии, председатель Верховного Совета Южной Осетии (до 1992 г.). Возглавлял администрацию президента Южной Осетии Эдуарда Кокойты. В настоящий момент – председатель парламента Республики Южная Осетия.

[55] 26 ноября 1991 г. состоялась сессия Верховного Совета Южной Осетии, первая после 4 мая 1991 г., когда сессия народных депутатов Юго-Осетинской АО всех уровней восстановила деятельность государственных структур, действовавших до сентября 1990 г. Сессия ВС Южной Осетии приняла решение о переименовании Юго-Осетинской Советской Республики в Республику Южная Осетия и ряд других решений, упомянутых в указе президента Грузии.

[56] См. документ №131.

[57] Военный совет – высший орган государственной власти Грузии с января по март 1992 г. Создан лидерами грузинской оппозиции, которые 6 января 1992 г. вооруженным путем свергли президента Грузии Звиада Гамсахурдиа. В состав Военного совета входили экс-премьер Грузии Тенгиз Сигуа, командующий Национальной гвардией Грузии Тенгиз Китовани, 19 августа 1991 г. обвинивший Гамсахурдиа в поддержке попытки путча ГКЧП, и после этого отправленный президентом в отставку, и Джаба Иоселиани, лидер вооруженной группировки «Мхедриони», находившийся в оппозиции Гамсахурдиа с весны 1990 г.

[58] Государственный совет – высший орган государственной власти Грузии с марта по октябрь 1992 г. Состоял из представителей 20 грузинских политических партий. Председателем Госсовета 10 марта 1992 г. был избран Эдуард Шеварднадзе, в президиум кроме него вошли Джаба Иосселиани, Тенгиз Сигуа и Тенгиз Китовани, ранее составлявшие Военный совет Грузии.

[59] 8 мая 1992 года Верховный Совет Абхазии отправил в отставку министра внутренних дел республики этнического грузина Гиви Ломинадзе. ВС объяснил отставку тем, что МВД под руководством Ломинадзе недостаточно эффективно борется с преступностью. Главой МВД Верховный Совет назначил этнического абхаза Александра Анкваба. Это назначение не было согласовано с Министерством внутренних дел Грузии, и 22 июня 1992 г. министр внутренних дел Грузии Роман Гвенцадзе предложил Верховному Совету Абхазии отменить это решение. 24 июня отряд внутренних войск Абхазии, верных Верховному Совету республики, занял здание МВД и изгнал Ломинадзе, причем он был избит. Вслед за этим по инициативе фракции «Демократическая Абхазия», объединявшей депутатов ВС, стоявших в оппозиции В. Ардзинба, в республике с 29 июня по 1 июля прошла забастовка с требованием роспуска Верховного Совета, отставки правительства, проведения новых выборов. В рамках акций протеста 29 и 30 июня в Сухуми на несколько часов отключалась электроэнергия и телефонная связь.

[60] См. документ №84.

[61] См. документ №30.

[62] 23 июля 1992 г. Верховный Совет Абхазии принял поправки в свой регламент, согласно которым для принятия решений об изменении Конституции республики достаточно было простого большинства голосов депутатов ВС. (См. документ №85). Эта норма противоречила положениям статьи 163 Конституции Абхазской АССР, предполагавшей, для изменения Конституции требуется большинство не менее двух третей от общего числа депутатов Верховного Совета автономной республики.

[63] В соответствии с данным постановлением войска Госсовета Грузии были введены на территорию Абхазии.

[64] Беспорядки на железных дорогах стали одной из форм борьбы сторонников свергнутого в январе 1992 президента Грузии Звиада Гамсахурдиа против Военного совета, а затем Госсовета Грузии. Основной базой звиадистов стала западная часть Грузии (Мегрелия), значительную поддержку он также имел среди грузинского населения Абхазии. Хотя с наибольшими сложностями в обеспечении безопасности железнодорожного сообщения Госсовет сталкивался в Мегрелии, сопротивление звиадистов было использовано как повод для ввода войск в Абхазию.

[65] См. документ №183.

[66] См. документ №180.

[67] См. документ №180.

[68] См. документ №182, №183.

[69] 3 октября 1992 г. в районе Гагра был обстрелян вертолет, в котором находился Э. Шеварднадзе.

[70] Спор о границах между Республикой Северной Осетией и образовавшейся летом 1992 года Ингушской Республикой вылился в вооруженный конфликт в конце октября того же года. Ингушские вооруженные формирования попытались силой установить контроль над спорной частью Пригородного района Северной Осетии, что вызвало сопротивление со стороны североосетинской милиции и осетинского населения. Введение в зону конфликта части Минобороны и внутренних войск Российской Федерации остановило боевые действия.

[71] 20 ноября 1992 г. лидер фракции «Демократическая Абхазия» в Верховном Совете Абхазии Тамаз Надареишвили был избран председателем Совета министров Абхазской Автономной Республики, созданной на подконтрольной грузинским войскам части территории Абхазской АССР. После ухода грузинских войск из Абхазии в сентябре 1993 г. Совет министров продолжил действовать в Тбилиси, а с августа 2006 г. был переведен в село Чхалта в верхней части Кодорского ущелья, подконтрольной властям Грузии.

[72] Общественная организация, созданная в конце 1992 – начале 1993 годов в Сухуми. Ставила своей целью примирение между абхазами и грузинами, защиту гражданского населения в зоне конфликта. Выступала против политики Владислава Ардзинба и его сторонников и за сохранение Абхазии под юрисдикцией Грузии. Лидер Комитета спасения Абхазии Лорик Маршания (этнический абхаз) занимал должность первого заместителя председателя Совета Министров Автономной Республики Абхазия.

[73] См. документ №180.

[74] См. документ №216.

[75] В базе данных ООН не удалось обнаружить резолюции, касающейся конфликта в Абхазии и датированной 9 октября 1992 г. В этот день Совет Безопасности ООН принял резолюцию 781 (1992), предусматривавшую запрет на военные полеты в воздушном пространстве Боснии и Герцеговины, за исключением полетов сил ООН. Первая резолюция Совета Безопасности ООН по Абхазии была принята 9 июля 1993 г. (См. документ №219).

[76] По данным переписи 1989 г., на территории Абхазской АССР грузин (включая мегрелов и сванов) насчитывалось 239,9 тыс. чел. В 1997 г., по данным грузинской стороны, в республике их оставалось 43,4 тыс. чел. По данным Управления государственной статистики Абхазии, в 1995 г. в республике проживало 89,9 тыс. грузин. Таким образом, приблизительно от 150,0 тыс. до 196,5 тыс. грузин были вынуждены покинуть Абхазию в ходе грузино-абхазского конфликта 1992 – 1993 годов. (Статистические данные приводятся по: А.Ю. Скаков. Абхазия: социально-демографические проблемы, экономика, политика. В кн.: Грузия: проблемы и перспективы развития. Т. 2. М., 2002. С. 132.)

[77] См. документ №64.

[78] См. документ №72.

[79] См. документ №84.

[80] См. документ №235.

[81] См. документ №40.

[82] Во время грузино-абхазской войны 1992 – 1993 гг. правительство Владислава Ардзинба находилось в г. Гудаута.

[83] Речь идет о фракции «Демократическая Абхазия» в Верховном Совете Абхазской АССР.

[84] См. документ №86, №87.

[85] Первые после свержения Звиада Гамсахурдиа парламентские выборы в Грузии прошли в октябре 1992. В Абхазии выборы проводились в условиях вооруженного конфликта, их не признали власти республики во главе с В. Ардзинба. (См. документ №92).

[86] Этот документ был передан грузинскими властями председателю Совета Безопасности ООН 5 марта 1996 г.

[87] Данный документ грузинское правительство представило членам Совета Безопасности ООН.

[88] Так в тексте публикации. Возможна опечатка или ошибка переводчика: следует читать «Конституционного Статута».

[89] Так в тексте публикации. Возможна ошибка переводчика и опечатка, следует читать: «Контроль за исполнением внутригосударственных актов и международных правовых обязательств.

[90] Собрание представителей абхазского народа в с. Лыхны Гудаутского района Абхазской АССР было проведено по инициативе НФА «Айдгылара» в связи с предстоявшим Пленумом ЦК КПСС по проблемам межнациональных отношений. В собрании приняли участие более 30 тысяч человек, в том числе работники Президиума ВС и Совета Министров Абхазской АССР, члены бюро Абхазского обкома КП Грузии, представители советских, партийных и хозяйственных органов, а также широких слоев абхазской общественности. Тексты обращения и постановления прямо на трибуне лыхненского схода публично подписали 40 наиболее известных участников схода, в том числе представители партийно-государственной элиты республики: первый секретарь Абхазского обкома КП Грузии Б.И. Адлейба, председатель президиума Верховного Совета Абхазской АССР В.О. Кобахия, председатель ВС К.К. Озган, секретарь президиума ВС Ю.Т. Квициния, заместители председателя Совета Министров Абхазии В.М. Цугба, В.А. Ашхацова и Ш.М. Шакая, секретарь Абхазского обкома С.Р. Таркил, первые секретари горкомов и райкомов партии В.Д. Пилия, Д.Г. Пилия, С.В. Багапш, министры и председатели госкомитетов Абхазской АССР.

Принятые в Лыхны документы стали непосредственным поводом для массовой компании протеста со стороны грузинского населения, как в Абхазии, так и за ее пределами. 25 марта 1989 г. в Сухуми по инициативе лидеров «Общества Ильи Чавчавадзе» прошел многотысячный митинг грузинского населения, на котором была принята резолюция осуждающая решения абхазского схода в Лыхны. В резолюции утверждалось, что в Абхазии сложилась ситуация массовой дискриминации грузинского населения. Правительству Грузии было предложено дать немедленный адекватный ответ сепаратистскому обращению, принятому 18 марта в с. Лыхны, а также провести референдум в ГССР о целесообразности сохранения автономных образований. 1 апреля 1989 г. был зафиксирован первый серьезный инцидент на межнациональной почве, в районе абхазского села Бзыбь. Два автобуса, в одном из которых возвращались демонстранты из Западной Грузии с митинга, проходившем в пос. Леселидзе, подверглись нападению со стороны абхазской молодежи. В столкновении пострадало несколько человек. Принятое ЦК КП Грузии решение о праздновании 26 мая на всей территории Грузии Дня восстановления грузинской государственности еще больше обострило ситуацию и вызвало массовые протесты абхазского населения. 22 и 27 июня 1989 г. по инициативе НФА «Айдгылар» были проведены собрания представителей абхазского народа, на которых было принято ряд обращений в адрес союзных властей, с обоснованием необходимости выхода Абхазии из состава Грузинской ССР.

[91] Гражданская война и военная интервенция в СССР. Энциклопедия. М.,1983, с. 17; Дзидзария Г.А. Советская власть в Абхазии в 1918 году. Сухуми, 1972 (прим. авторов документа)

[92] ЦГАОР СССР, ф. 180, оп.5, д.740, л.7; Сагария Б.Е. Национально-государственное строительство в Абхазии (1921-1931 гг.) - Сухуми, 1970. с. 25-26 (прим. авторов документа)

[93] Эшба Е.А. Торжественное заседание абхазского студенчества в Москве, посвященное 5-летней годовщине Советской Абхазии. 4 марта 1926 г. Речь. Стенограмма. - Личный архив Е.А.Эшба; там же. Некоторые замечания по прочтении стенографического отчета IV съезда Компартии Грузии (1925 г.) (прим. авторов документа)

[94] Сагария Б.Е. Там же, с.27, 29 (прим. авторов документа)

[95] Эшба Е.А. Там же (прим. авторов документа)

[96] ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 64, оп. 2, д. 105, лл. 56-67; Сагария Б.Е. Образование и укрепление советской национальной государственности в Абхазии. Сухуми, 1981, с.47 (прим. авторов документа)

[97] ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 3, оп. 1, д.2130, л.1 (прим. авторов документа)

[98] Сагария Б.Е. Там же. С. 35. (прим. авторов документа)

[99] Эшба Е.А. Торжественное заседание. (прим. авторов документа)

[100] Сагария Б.Е. Там же, с. 87-93. (прим. авторов документа)

[101] Дзидзария Г.А. Махаджирство и проблемы истории Абхазии XIX столетия. Сухуми. 1975. с. 432-434, 439-440; Очерк этнической истории абхазского народа. Сухуми, 1976, с. 87-90; Чанба Р.К. Земледелие и земельные отношения в дореволюционной Абхазии. Тбилиси, 1977, с. 118-126; Лежава Г.П. Из истории рабочего класса Абхазии (1921-1941 гг.). Тбилиси, 1978, с. 44, 108. (прим. авторов документа)

[102] Трудовая Абхазия, 1926, 15 июня. (прим. авторов документа)

[103] Из воспоминаний бывшего Председателя Совета Министров Абхазской АССР М.К. Делба. (прим. авторов документа)

[104] Анчабадзе З.Б. Там же. с. 142, 144; Сагария Б.Е. Воспитание историей. - "Советская Абхазия", 1988, 23 июня; Более подробно об этом см. "Бзыбь", 1988, 21,23,25,28 июня. (прим. авторов документа)

[105] Кварчия В.Е. О языке земли родной.-"Советская Абхазия", 1989, 14 января; Он же Ойконимы Абхазии в письменных источниках. Сухуми, 1985 г. (прим. авторов документа)

[106] Личный архив Г.А. Дзидзария (прим. авторов документа)

[107] Лежава Г.И. Изменение классово-национальной структуры населения Абхазии (XIX-XX вв.). Сухуми, 1989, с. 120 (в печати) (прим. авторов документа)

[108] "Советская Абхазия", 1978, 23 мая. (прим. авторов документа)

[109] Силагадзе А. – Газета «Литературули Сакартвело», 1988, 11 ноября. (прим. авторов документа)

[110] Кванчилашвили Т. "Что будет да<