Постановление Верховного Совета Российской Федерации об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии

В связи с критической ситуацией на Северном Кавказе и продолжающимся конфликтом в Абхазии Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Решительно осудить действия руководства Республики Грузия, предпринявшего попытку путем насилия решить сложные проблемы межнациональных отношений, и потребовать от него немедленного прекращения вооруженных действий, вывода воинских формирований с территории Абхазии, неукоснительного соблюдения прав человека.

2. Признать, что меры, предпринятые российским руководством для урегулирования конфликта в Абхазии, пока не привели к установлению мира. Президиум Верховного Совета Российской Федерации, несмотря на требование Верховного Совета Республики Адыгея и Краснодарского краевого Совeтa нaродных депутатов, в нарушение статей 108 и 114 Конституции Российской Федерации – России не созвал внеочередную сессию Верховного Совета Российской Федерации.[209] Это в значительной мере содействовало дестабилизации социально-политической ситуации в Северо-Кавказском регионе.

3. Поддержать инициативу Президента Российской Федерации о проведении новой встречи руководства России, Грузии, Абхазии, а также республик, краев и областей Северного Кавказа с целью обеспечения безусловного прекращения огня в Абхазии, развития и углубления процесса примирения сторон, стабилизации положения в регионе и оказания помощи беженцам, начало чему было положено на Московской встрече 3 сентября 1992 года.[210]

4. Рекомендовать Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации:

рассмотреть вопрос об использовании в соответствии с итоговым документом московской встречи 3 сентября 1992 года контингента Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве миротворческих сил для обеспечения безопасности населения и устойчивого функционирования промышленности, транспорта в демилитаризованной зоне конфликта;

до 10 октября 1992 года разработать и осуществить комплекс мер по защите интересов Российской Федерации на государственной границе в Северокавказском регионе; внести на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации предложения об установлении и охране государственной границы Российской Федерации;

приостановить передачу Республике Грузия вооружений, боевой техники, боеприпасов частей и соединений Вооруженных Сил Российской Федерации; прекратить поставки вооружений, боевой техники, боеприпасов по ранее заключенным контрактам, а также комплектующих материалов и сырья для предприятий, производящих вооружения, боевую технику и боеприпасы; воздержаться от заключения экономических соглашений с Грузией впредь до урегулирования конфликта в Абхазии;

продолжить оказание гуманитарной помощи населению в зоне конфликта;

рассмотреть вопрос об оказании всесторонней помощи для обеспечения нормального функционирования города-курорта Сочи и других пограничных районов.

5. Председателям палат Верховного Совета Российской Федерации до 10 октября 1992 года сформировать постоянно действующую комиссию народных депутатов Российской Федерации для оперативного изучения ситуации в зоне конфликта, а также для выполнения посреднических функций.

6. Считать необходимым создание международной комиссии для расследования фактов нарушения прав человека на территории Абхазии и определения размера материального ущерба, нанесенного населению и народному хозяйству, а также для содействия возвращению всех беженцев в Абхазию и их обустройству.

7. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации представить в Верховный Совет Российской Федерации предложения о статусе пребывания Вооруженных Сил Российской Федерации на территориях бывших республик СССР.

8. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации принять меры по пресечению деятельности незаконных военизированных соединений на территории Северного Кавказа.

Верховный Совет Российской Федерации выражает надежду, что все республики, входившие в состав СССР, будут неукоснительно соблюдать нормы международного права, закрепленные Уставом ООН, Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, Хельсинкским заключительным актом, Парижской хартией для новой Европы, другими документами СБСЕ, и призывает их соблюдать права человека и права национальных меньшинств.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. Хасбулатов.

Москва, Дом Советов России. 25 сентября 1992 г.

 

Печатается по изданию: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992, №40. С. 2869 – 2871.

 

Постановление Верховного Совета Российской Федерации о ходе выполнения постановления Верховного Совета Российской Федерации «об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии» от 25 сентября 1992 г.

Верховный Совет Российской Федерации с глубоким сожалением констатирует, что предпринятые российским руководством и конфликтующими сторонами меры по урегулированию конфликта в Абхазии пока не дали должных результатов.

Обострение обстановки в Абхазии, связанное прежде всего с гибелью на сбитом террористами вертолете большой группы граждан, главным образом женщин и детей, побуждает Верховный Совет Российской Федерации вернуться к рассмотрению конфликтов в этом регионе, где затронуты и интересы российской стороны.

Грузинская сторона грубо нарушила достигнутые договоренности о правовом статусе пребывания воинских формирований Российской Федерации на территории Республики Грузия.

Миротворческие усилия контингента Вооруженных Сил Российской Федерации, содействующие обеспечению безопасности населения и устойчивому функционированию промышленности, транспорта в демилитаризованной зоне конфликта, не были поддержаны, что не позволило в полной мере использовать их потенциал для выполнения предусмотренных задач.

Заявляя о своей приверженности к неприменению силы любой конфликтующей стороной, стремясь к мирному урегулированию конфликта и в целях защиты интересов Российской Федерации, ее Вооруженных Сил и граждан, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации:

интенсифицировать усилия, направленные на немедленное прекращение огня в зоне конфликта и разведение вооруженных формирований противоборствующих сторон;

в соответствии с нормами международного права обеспечить защиту гражданского населения в первую очередь женщин и детей, в зоне конфликта;

продолжить оказание гуманитарной помощи населению, пострадавшему в ходе конфликта, в том числе с использованием возможностей международного сообщества, оказание помощи беженцам из зоны конфликта, а в случае необходимости осуществлять эвакуацию гражданского населения;

принять меры к недопущению проникновения незаконных военизированных формирований и поставок оружия в зону конфликта.

2. Рекомендовать Президенту Российской Федерации поручить министру обороны Российской Федерации предпринимать в случае повторения атаки на гуманитарный транспорт адекватные ответные действия по отношению к террористическим группам и их базам.

3. Министерству иностранных дел Российской Федерации довести до сведения ООН и СБСЕ информацию о действиях террористических групп против российских транспортных средств, эвакуирующих беженцев, а также о фактах нападения на российские воинские части и о позиции руководства Грузии по отношению к этим инцидентам.

4. Верховный Совет Российской Федерации настаивает на том, чтобы руководство Республики Грузия привлекло к ответственности лиц, виновных в совершении террористических актов. Генеральному прокурору Российской Федерации информировать Верховный Совет Российской Федерации о проведении соответствующих мероприятий совместно с грузинской стороной.

5. Правительству Российской Федерации представить в Верховный Совет Российской Федерации предложения о возможных санкциях по отношению к Грузии в случае непринятия грузинской стороной мер, обеспечивающих безопасность граждан и имущества Российской Федерации на территории Республики Грузия.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов.

Москва, Дом Советов России, 25 декабря 1992 г.

 

Печатается по изданию: Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992, № 2. С. 184 – 185.