Договорно-правовой статус взаимоотношений России, Грузии и Осетии после 20 июня 1990 г.

20 июня 1990 г. в Верховном Совете Грузии завершено формирование и принятие пакета решений, начатое в ноябре 1989 г., коими признаны незаконными и недействительными:

1. Договор о Союзе ССР от 30.12.1922 г.;

2. Конституция СССР;

3. Все договора и правовые акты, заключенные и принятые Грузией после 25 февраля 1921 г. Исходя из последнего условия, упразднены и юридические основания автономности Юго-Осетии, образованной Законом от 1922 г. В связи с этим Договор от 7 мая 1920 г. между Россией и Грузией приобретает исключительное значение. Поскольку одновременно с этими решениями Верховным Советом Грузии установлено, что единственным основанием для взаимоотношений с Россией является Договор от 7 мая 1920 года, к которому, как того требует Грузия, Россия обязана вернуться.

В свою очередь, обращения России к этому Договору требуют и осетины, для которых особое значение имеют статьи I, III, IV и IX.

Статья I гласит: «...Россия безоговорочно признает независимость и самостоятельность грузинского государства и отказывается добровольно от всяких суверенных прав, кои принадлежали России в отношении к грузинскому народу и земле».

Из этого следует как минимум то, что Россия не отказывается от таковых в отношении к осетинскому народу и земле, кои вошли в состав России ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ДОБРОВОЛЬНО[185] во второй половине XVIII века без чьего-либо посредничества. И Осетия, юг которой стал Осетинским округом Тифлисской губернии именно вследствие этого воссоединения – нынешняя Юго-Осетия, – как САМОСТОЯТЕЛЬНО ВОШЕДШАЯ в состав России, не может быть включена в условия статьи I настоящего Договора, где говорится только о «грузинском народе и земле». Тем более, что посольство осетин в Петербурге на переговорах о вхождения в состав России, ведшихся в 1774 – 1775 гг., возглавляли представители образованного впоследствии, в 1843 году, Осетинского округа Тифлисской губернии, который стал прообразом Юго-Осетинской автономии в составе Грузии в советское время.

Поэтому, как тогда, так и теперь, никакие переговоры, затрагивающие интересы Осетии на севере и юге, не могут быть законными и действительными без участия самой Осетии. Между тем переговоры неизбежны, поскольку требование Грузии возвратиться к условиям Договора от 7 мая 1920 г. означает, что с 20 июня 1990 года Грузия предъявляет территориальные притязания Северной Осетии и Российской Федерации.

Это прямо вытекает из первого пункта статьи III: «Государственная граница между Грузией и Россией проходит... и по северной границе бывших губерний Черноморской, Кутаисской и Тифлисской до Закаталъского округа...». Но «северная граница бывшей Тифлисской губернии» – это Наро-Мамисонский район и прилегающие территории, которые и были северной частью бывшего Осетинского округа Тифлисской губернии, а ныне входят в состав Северной Осетии и России. Россия и Осетия не только могут, но и обязаны обратиться к рассмотрению территориальных притязаний Грузии. Теперь еще и потому, что именно эти притязания являлись и являются ГЛАВНОЙ ПРИЧИНОЙ нынешнего геноцида южных осетин, в то время как из Договора не следует, что Россия отказывается от суверенных прав по отношению к осетинскому народу и земле, обеспечиваемых добровольным вхождением Осетии в состав России во второй половине XVIII-го века.

Далее. Согласно пункту 2-му статьи III, перевалы через Кавказский хребет признаются нейтральными до I.I.1922 г. А согласно пункту 4-му той же статьи предлагалось заключить в будущем особый договор о границах. Такого договора заключено не было ни в январе 1922 года, ни в последующие годы. Международное сообщество еще тогда отказалось признать независимость Грузии по причине неустановленности ее границ.

Между тем граница, которая ныне по НЕПОНЯТНЫМ ОСНОВАНИЯМ подразумевается между Россией и Грузией, проходит именно по линии перевалов, которые в Договоре объявлены нейтральными для России и Грузии, и следовательно – они сегодня суть осетинские. А поскольку после I января 1922 года не заключалось договоров об ином статусе, как перевалов, так и вообще границ, то после 1922 года НИ О КАКОЙ ГРАНИЦЕ ПО ЛИНИИ ПЕРЕВАЛОВ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ И РЕЧИ.

Итак, поскольку Грузия признала незаконными и недействительными Договор о Союзе и Конституцию СССР, то, следовательно, и границы, которые основывались на этих актах. В то же время Грузия требует соблюдения договора 1920 г. и этим предъявляет территориальные притязания Северной Осетии и России и это абсурд, поскольку после 1922 года таковые не имеют никаких оснований по условиям самого Договора, а требуется проведение границы.

ЕДИНСТВЕННОЕ УСЛОВИЕ ДОГОВОРА 1920 г., ДЕЙСТВУЩЕЕ СЕГОДНЯ В ОТНОШИИ ГРАНИЦ, ОЗНАЧАЕТ - ГРАНИЦ НЕТ ВОВСЕ!

Необходимы переговоры между Россией, Осетией и Грузией для их проведения. В этой ситуации, когда нет границ, расчленяющих Осетию и опирающихся на какие-либо договорно-правовые основания, особое значение обретает пункт 2-й статьи IV Договора.

В нем установлено, что другие государственные образования, которые возникнут впоследствии на территории бывшего Кавказского наместничества вне границ, описанных в III статье Договора, могут войти в Грузию на основании заключенных с этими образованиями договоров. Таким образом, Договор заключает недвусмысленные условия, которыми Грузия и Россия обязуются признавать права всех народов бывшего Кавказского наместничества на свободное самоопределение вплоть до образования самостоятельных государств. Несоответствие договорно-правового статуса тогдашних границ Грузии международным нормам, особенно после 1 января 1922 года, когда начался и все более актуализируется обусловленный Договором принцип уточнения границ, требует соблюсти условия Договора и в отношении заключения новых соглашений Грузии, как с Россией, так и с Осетией.

Таким образом, Договор от 7 мая 1920 года, признанный в 1990 году Грузией единственным основанием взаимоотношений с Россией, является на самом деле и договором о взаимоотношениях с Осетией. Эти взаимоотношения, по Договору, должны быть урегулированы как двусторонними соглашениями Грузии и Осетии, так и трехсторонними с участием России. В полном соответствии с международным правом и общественно-политическим процессом.

Этого требуют условия Договора от 7 мая 1920 г. между Россией и Грузией, Хельсинские соглашения и связанные с ними международные процессы, что подтвердила конференция по СБСЕ, проходившая в Москве с начала сентября по 4-е октября текущего года.

Переговоры неизбежны, если демократическая Грузия сама способна к цивилизованному соблюдению своих же решений семидесятилетней давности, которые с 1990 года требует соблюдать от всех остальных. Остальные готовы.

Остальные – Россия и Осетия – готовы и будут соблюдать и условия пункта 1-го статьи IX о гражданстве. В нем говорится о праве на грузинское гражданство лиц грузинского происхождения, живущих в России. И, наоборот, – о праве на российское гражданство лиц негрузинского происхождения, живущих в Грузии. Согласно этому условию Договора все осетины, живущие в Южной Осетии, никогда не бывшие гражданами Грузии, но являющиеся гражданами СССР, правопреемницей которого является Россия, переходят в Российское гражданство. Или примут такое по новому Закону о гражданстве России.

В соответствия с вышеизложенным Верховный Совет Республики Южная Осетия обращается к Парламенту России с просьбой рассмотреть:

а) признание права народа Южной Осетии на самоопределение;

б) признание политического статуса Республики Южная Осетия на основании выборов от 9 декабря 1990 г., референдума от 19 января 1992 г. и акта о независимости от 29 мая 1992 года.

Юридический сектор Верховного Совета Республики Южная Осетия.

Печатается по изданию: Южная Осетия – навеки с Россией. Историко-правовое обоснование вхождения республики Южная Осетия в состав России. Сборник документов и материалов. М., 2004. С. 116 - 119