Институт опеки и попечительства.

Институт опеки и попечительства.

Права и обязанности опекунов.

Права лиц, над которыми будет установлено попечительство после 1 марта 2015 года.

Порядок установления опеки.

Возможность назначения нескольких опекунов.

Опека над лицом, помещённым в интернат.

Институт опеки и попечительства.

Для восполнения дееспособности граждан, ограниченных в ней в силу прямого указания закона или по решению суда, гражданское законодательство устанавливает институт законного представительства. Для лиц, чья дееспособность ограничена в связи с возрастом, законными представителями являются родители. В случаях же, предусмотренных законодательством, формами законного представительства выступают опека и попечительство.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

На данный момент в отношении лица с психическими нарушениями суд лишь может признать его недееспособным, после чего органы опеки и попечительства назначают ему опекуна для защиты его прав и интересов.

Однако с 1 марта 2015 года в отношении лиц с психическими нарушениями, будет закреплена возможность признания их ограниченно дееспособными, предполагающая установление попечительства и расширяющая круг прав для ограниченного в дееспособности гражданина (подробнее см. раздел «Законы» / Ограниченная дееспособность).

 

 

	Опека	Попечительство
Над кем устанавливается	гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;	гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие психического расстройства;
Объем полномочий законного представителя	являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.	· дают согласие на совершение сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно; · оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей.

 

Существует так же понятие «законного представительства», которое по общему правилу употребляется к родителям в отношении детей, однако данный термин может быть употреблен и по отношению к медицинским учреждениям, организациям, учреждениям социального обслуживания, которые выполняют в отношении пребывающих в нем граждан функции опекуна или попечителя.

 

Порядок установления опеки

Кто может быть назначен опекуном или попечителем

 

Опекун — физическое лицо

Опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно — и желание подопечного.

 Не могут быть назначены опекунами следующие лица:

· лишенные родительских прав;

· имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

· лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

· лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

· лица, ограниченные в родительских правах;

· бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

· лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

 

Опекун — юридическое лицо

Помимо физических лиц, опекунами в силу закона выступают и указанные в законе юридические лица.

 

А) Органы опеки и попечительства.

Осуществляют функции опекуна при условии, что обычный опекун или попечитель не назначены ими в течение месяца с того момента, когда им стало известно о необходимости установления опеки или попечительства. Органы опеки и попечительства являются временными опекунами, до момента назначения постоянных опекунов.

Органы опеки осуществляют функции опекунов, в частности, в тех случаях, когда функции назначенных опекунов прекращены в результате оспаривания в суде заинтересованными лицами их кандидатуры, освобождения (отстранения) их от выполнения обязанностей.

 

Б) Образовательные и медицинские организации, организации, занимающиеся предоставлением социальных услуг, иные организации — опекуны по закону помещенных в них под надзор граждан.

При помещении гражданина под надзор (то есть для постоянного нахождения) в такую организацию опекуны не назначаются, а назначенные ранее — освобождаются, если это не противоречит интересам подопечного. Этот вопрос решается по усмотрению органа опеки и попечительства.

 

В процедуре назначения опекуна задействованы органы опеки и попечительства (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие функции по назначению опекунов / попечителей, по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями. В Санкт-Петербурге полномочия по осуществлению данных функций делегированы органам местного самоуправления.

 

Опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна / попечителя. Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

 

В случае признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным суд в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения должен сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

 

Список документов, которые должен представить гражданин, имеющий желание стать опекуном:

· заявление о назначении опекуном;

· справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (принимается в течение года с момента выдачи);

· документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства (принимается в течение года с момента выдачи);

· справка об отсутствии у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел (принимается в течение года с момента выдачи);

· медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (справка должна быть выдана не ранее 3 месяцев до даты обращения в орган опеки);

· копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

· письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном;

· справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы) — принимается в течение года с момента выдачи;

· документ о прохождении подготовки для опекунов;

· автобиография.

 

В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет, орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления вышеуказанных документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

 

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи. Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее — акт об обследовании).

 

Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления вышеуказанного списка документов и акта об обследовании принимает решение о назначении опекуна либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

 

Институт опеки и попечительства.