Нормативно-правовая база социального обслуживания пожилых людей

Общественная норма заботы о пожилых людях известна еще со времен Древнеи Руси. Общинно-родовые формы помощи и поддержки связаны с язычеством и неотделимым от него родовым пространством, главным выражением которого была круговая порука. Именно в древнюю языческую эпоху заложились основы традиции заботы о слабых и немощных, старых и малых. В частности сформировался и развился институт старцев. Так, например, Е.Г. Лозовская, Е.С. Новак и В.Г. Краснова пишут: «Формы поддержки стариков различны. Общинои выделялся для стариков особыи участок земли - «косячок» - для заготовки сена. Или дряхлого старика определяли на постои то к одному, то к другому челну общины.  Пожилые люди селились недалеко от общины, на погостах, строили себе кельи и жили за счет подаяния».

Термин «сирота» тогда относился как к малолетним детям, оставшимся без родителеи, так и к старикам. В общинном сознании те и другие сближались по признаку статуса и дохода. Интересно то, что «отношения помощи в рамках общины существуют как общественная обязанность. Это не милостыня слабому и полагается по неписанному праву».

В средние века с утверждением христианства социальная помощь стала многосубъектнои. По-прежнему большую роль играла помощь общины, много делали частные благотворители, налаживало социальную защиту и помощь государство, но «главным элементом системы социальнои помощи, доминирующим субъектом, определяющим ее характер в данныи конкретно-историческии период, становится церковь». Главным механизмом социальнои помощи становится милостыня, отвечающая потребностям как дающего, так и принимающего.

Таким образом, с этого времени можно говорить о возникновении и развитии новои государственнои формы социального обслуживания, а именно социально-бытового обслуживания нетрудоспособных на дому. С годами в результате увеличения абсолютного числа и относительнои численности престарелых в обществе, потребность в социально-бытовои помощи этои категории граждан приобрела значительные масштабы: дома-интернаты не могут вместить всех нуждающихся; возрастает число нетрудоспособных, проживающих отдельно от своих родственников; демографические перспективы предполагают дальнеишее увеличение доли лиц старческого возраста в населении – все это обусловило решение задач социального обслуживания нетрудоспособных на государственном уровне, создания государственнои системы, государственнои службы, непосредственно занятои предоставлением медико-социальных и бытовых услуг на дому.

Нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых Россиян, выглядит достаточно емко. Она представлена законодательством общего и специального характера. Условно в систему социальных прав пожилых людеи можно включить следующие виды:

1. Нормы закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людеи.

2. Нормы непосредственно касающиеся прав пожилых людеи и их особых групп (ветеранов, инвалидов и т.п.) и соответствующих этим правам особенностеи государства, негосударственных структур и семьи.

Конституция РФ провозглашает Россиискую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условии, обеспечивающих достоиную жизнь и свободное развитие человека. По Конституции пожилым гражданам гарантируются равные со всеми гражданами права России социальные права и свободы. Это общие нормы, входящие в систему социальных прав пожилых граждан [11].

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, а в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детеи и в иных случаях, установленных законодательством.

Пожилые люди наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях.

Современное трудовое законодательство РФ не содержит каких либо ограничении для лиц пожилого возраста. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается.

Не допускается и увольнение пожилых людеи по инициативе администрации. Конституционныи суд Россиискои Федерации постановлением от 04.02.1992г. признал право администрации предприятия, учреждения, организации расторгать трудовои договор с работником по достижении им пенсионного возраста, противоречащими Конституции РФ, а также целому ряду международно-правовых актах о правах человека.

Основополагающими документами, регулирующими в россииском законодательстве социальные права человека, являются федеральныи закон «Об основах социального обслуживания населения в Россиискои Федерации» и закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Социальная работа в России также основана на ряде нормативных актов, регламентирующих порядок работы, объем и виды услуг, нормативных актов и времени по оказанию услуг.

Нормативно-правовая база на территории Россиискои Федерации.

Федеральныи закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Россиискои Федерации"

Закон Республики Башкортостан от 28 ноября 2014 года №155-з "О социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан"

Постановления Правительства Россиискои Федерации

Постановление Правительства Россиискои Федерации от 1 декабря 2014 года №1285 "О расчете о душевых нормативов финансирования социальных услуг"

Постановление Правительства Россиискои Федерации от 24 ноября 2014 года №1239 "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном саите поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационнои сети "Интернет"

Постановление Правительства Россиискои Федерации от 24 ноября 2014 года №1236 "Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг"

Примерныи перечень социальных услуг по видам социальных услуг, утвержден постановлением Правительства Россиискои Федерации от 24 ноября 2014 года №1236 "Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг" [12].

Таким образом социальное обслуживание пожилых людеи в сельскои местности должно базироваться на принципах приемлемости, справедливости и законности, что зачастую не соблюдается. Чаще всего пожилые люди довольствуются только теми видами услуг, которые традиционно предоставлялись в учреждениях социального обслуживания.