Краткая история Советов в России и Златоусте

Слово «советы» имеет церковнославянское происхождение и впервые встречается в переводе Псалмов: «иже не иде на совет нечестивых» (Пс. 1:1).

Сове́ты — избираемые населением на определённый срок коллегиальные представительные органы народной власти в Российской империи (в 1905—1907 годах), в Российской республике, в РСФСР, в СССР, в Российской Федерации (до 4 октября 1993 года) и в других советских республиках.

Сове́ты наро́дныхдепута́тов — представительные органы государственной власти СССР и РФ в 1977—1993 годах. Созданные Конституцией СССР 1936 года под названием Советы депутатов трудящихся, переименованы в Советы Народных Депутатов Конституцией 1977 года.

В государствах и странах с советской системой правления Советы формально считались полновластными органами на своей территории, одновременно являясь представительно-законодательными, распорядительными и контрольными органами. Свои полномочия они выполняли непосредственно или через создаваемые ими государственные органы, все административные и судебные органы в государстве или стране были подотчётны соответствующим советам. Советы составляли единую систему представительных органов власти, принципиальная разница между советами низшего и высшего уровней отсутствовала. Советы были связаны наказами избирателей и могли быть отозваны ими в любое время. Нижестоящие советы были подконтрольны вышестоящим. Депутаты советов в основном работали на непрофессиональной основе.  

На первом этапе развития Советов выборы в Советы проходили не по территориальному, а по производственному принципу. На современном этапе выборы в Советы в основном предполагает территориальный принцип.

Первый Совет рабочих депутатов в Златоусте был создан в ноябре 1905 года. Большинство в нем принадлежало эсерам.

Первый после Февральской революции городской Совет рабочих депутатов был избран в Златоусте 2-5 марта 1917 года.

24 декабря 1919 года прошел 1-й уездный съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. С этого момента Советы становятся в Златоусте единственной формой государственной власти.

В 1990 году в Златоусте прошли первые выборы в городской Совет на альтернативной основе: на 200 депутатских мандатов претендовало несколько сотен кандидатов. В качестве исполнительного органа новым составом Совета была создана городская администрация. 12 ноября 1991 года главой администрации Златоуста назначен председатель городского Совета (26.03.1990 – 26.12.1991) Мальцев В.П. 20 октября 1993 года главой администрации Челябинской области было принято постановление о прекращении деятельности Советов всех уровней на территории области, а 25 октября 1993 года постановлением главы администрации города Златоуста Совет прекратил свое существование, его полномочия перешли к городской администрации. Последним председателем городского Совета (26.12.1991 – 15.11.1993) являлся Тимашов Г.Н. (1943-2007).

Принципы работы Советов

1. Принцип «императивного мандата». Наказы — поручения избирателей своим депутатам, принимавшиеся открытым голосованием избирателей на встрече с кандидатом и исполнявшиеся Советами. Регулярные отчеты депутатов перед избирателями и право избирателей досрочно отзывать депутатов, не оправдавших доверия.
2. Принцип «работающих корпораций». Советы являлись одновременно законодательными и исполнительными органами власти. Право формировать подотчетные исполнительные комитеты, самостоятельно решать любой вопрос, относящийся к ведению исполнительного органа, исполнять свои решения. Отрицание доктрины разделения властей.
3. Принцип «непостоянной непрофессиональной основы». В состав Советов входят граждане, непосредственно занятые на производстве, то есть исполняющие общественные и государственные обязанности наряду со своей производственной деятельностью. Статус депутата не является профессией. Выборным должностным лицам, оторванным от производства, назначается зарплата не больше средней зарплаты рабочего.
4. Принцип «демократического централизма». Сочетание демократических принципов выборности, сменяемости, подотчётности, инициативы, самоуправления, гласности и свободы критики с централизацией и дисциплиной — руководством из единого центра, учётом мнения меньшинства при выработке решения и безусловным подчинением меньшинства большинству после принятия решения, обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих.
5. Принцип «общественной организации». Вокруг Советов группируются общественные организации и инициативные группы населения (домкомы, женсоветы и пр.), на которые Советы опираются в работе и откуда получают пополнение.