Тема 3.1. Территориальные особенности развития России и её регионов

Главные цели государственной стратегии РФ – благополучие граждан, территориальная справедливость (равенство граждан независимо от места проживания) и целостность государства.

Региональной проблемой является неравенство регионов по уровню жизни, условиям проживания в результате неправильной ТОО. Сюда входит чрезмерное развитие региональных столиц, упадок периферии, изолированность субъектов РФ.

Различают 3 типа регионального развития:

· ассиметричный (когда усиливается разрыв между передовыми и депрессивными регионами)

· симметричный (разрыв уменьшается)

· нейтральный (уровень развития регионов одинаковый)

В РФ 2 типа регионовс повышенным уровнем безработицы:

1. Регионы с высоким естественным приростом населения (С.Кавказ, Калмыкия, Алтай, Тыва). Безработица до 50% (молодежь). Решение проблемы – миграция, развитие трудоемких отраслей.

2. Регионы с максимальным сокращением производства (Ивановская, Псковская, Владимирская область и др.). Уровень безработицы – 25% (предпенсионный возраст). Проблема решается естественным путем (безработные уходят на пенсию).

Есть 2 типа регионов с пониженным уровнем безработицы:

1. Регионы с высокой скоростью создания новых рабочих мест (Москва, СПб). Проблема нехватки кадров решается за счет миграции из перенаселенных районов.

2. Экспортно-ориентированные регионы (производство нефти и газа Ханты-мансийский, Ямало-Ненецкий АО, Республика Саха Якутия)).

По обеспеченности трудовыми ресурсами регионы делятся на:

· трудообеспеченные (Центральный, Приволжский федеральные округа)

· трудоизбыточные (Южный ФО)

· трудодефицитные (Уральский, Сибирский, Дальневосточный, Северо-Западный)

Часто отток населения вызван безработицей, а приток – дефицитом рабочей силы в регионе. Высоким считается уровень безработицы (доля безработных от численности экономически активного населения) выше 10%. В зависимости от вида безработицы, наибольший отток (миграция) рабочей силы будет вызван циклической безработицей (в период спада).

Существует тип безработицы – аграрное перенаселение в развивающихся странах, которое создает избыток неквалифицированной рабочей силы.

Функциональная структура городов в РФ выглядит следующим образом:

Существует определенная иерархия, на вершине которой – Москва (1 уровень).

2 уровень – центры экономических районов и федеральных округов (Новосибирск - Западная Сибирь, Екатеринбург - Урал)

3 уровень – региональные центры (Псков, Новгород, Вологда, Калинин, Тверь – центры областей)

4 уровень – райцентры в области (Выборг, Приозерск, Волхов, Подпорожье в Ленобласти)

5 уровень – внутрирайонные центры (Васкелово во Всеволожском районе, Ленобласти, Сосново – в Приозерском районе).

Москва – одновременно 1,2,3 уровни, СПб – 2, 3 уровни. Большинство городских поселений в РФ – малые (до 20 тыс. чел.).

 

Городов-миллионеров в РФ - 12, в т.ч.: Москва -10; СПб – 4,5 млн. чел.; Новосибирск – 1,4, Нижний Новгород, Екатеринбург – 1,3 млн. чел.; Ростов-на-Дону, Самара, Омск, Казань, Челябинск – 1,1 млн. чел.; Уфа, Волгоград – около 1 млн. чел.

Российские агломерации, хотя и стали преобладающей формой городского расселения, находятся на первой стадии развития (70% людей живет в городе, 30% - в пригороде). Они моноцентрические (центральный мегалополис Москва-Нижний Новгород – Ярославль еще формируется).

Крупнейшие города мира - это как раз такие объединенные мегалополисы - Токио (31 млн. чел.), Мехико – 21, Сеул (Корея)-20, Сан-Паулу (Бразилия) -18,5, Осака-Киото-Кобе -17,6, Нью-Йорк – 17, Дели – 16,7, Бомбей -16,7, Каир (Египет)-15,6, Калькутта -13,8, Манила (Филиппины) – 13,5, Буэйнос- Айрес – 13, Москва- 12 млн. чел. (на 15 месте из 24).

Значение 12, а не 10 для Москвы не случайно. Так, Париж в пределах юридической границы города – 2 млн. чел, с пригородами – 11. В начале 20 в. крупнейшей агломерацией в мире был Лондон (4,5), сейчас он на 20 месте -11млн. чел.

В РФ наиболее урбанизированный район – Северо-Западный (87% населения), после него - Центральный (80%). Наименее урбанизированный – С.Кавказский (55%). Урбанизация проводилась ускоренными темпами и после перехода к рынку многие городские поселения были преобразованы в сельские.

Всего 3 из 31 крупнейших российских городов не являются региональными центрами. Это говорит о зависимости роста и развития городов от административных функций высокого ранга.

Специфика РФ заключается в наличии ПГТ (поселков городского типа) – переходной формы между городом и деревней.

На территории бывшего СССР по уровню урбанизации:

1 место занимает РФ

2 – Эстония, Латвия (более 70%)

3- Литва, Белоруссия, Украина, Армения (60-70%)

4- Грузия, Азербайджан, Казахстан (50-60%)

5- Молдавия, Туркмения, Узбекистан, Киргизия (менее 50%)

6 – Таджикистан (27%)

Сельское население РФ составляет в среднем 40 млн. чел. Для России характерен деревенский тип расселения, связанный с общинной формой землепользования. В остальном – это казачьи станицы, горные аулы, оленеводческие, лесо- и горно-промышленные поселки. Распределение по стране сельских населенных пунктов неравномерно: 23% - Южный федеральный округ (плотность населения в 8 раза выше среднесельской -16 чел. на 1 км кв.). В Краснодарском крае и Дагестане – 35 и 26 чел. на 1 км кв.

 

Особенности развития экономических районов РФ

 

1. Северный. Сырьевой регион. Зависит от цен на внешних рынках и платежеспособности потребителей.

2. Северо-Западный. Конверсия ВПК, запасы леса, соседство с ЕС. Калиниград (полуанклав) больше интегрирован в экономику Прибалтики, чем РФ. Зависит от поставок продовольствия из Германии и скандинавских стран.

3. Центральный. Столичный регион отличается инвестиционной привлекательностью. Относительно благоприятный режим предпринимательской деятельности. Кризис обрабатывающей промышленности.

4. Волго-Вятский. Дефицит ресурсов. Экономия и внедрение современных технологий должны стать ведущими направлениями в развитии региона.

5. Центрально-Черноземный. Уникальные запасы железных руд, хорошо развиты промышленность и с/х, которые нужно поддерживать и развивать.

6. Поволжский. Конверсия ВПК, экспорт химии и нефтехимии, машиностроение. Запасы нефти.

7. Северный Кавказ. С/х, нефтехимия, стройматериалы.

8. Урал. Дотационный регион. Конверсия ВПК, модернизация производства.

9. Западная Сибирь. Нефть и газ (90%). Бюджет страны формируется за счет поступлений из этого региона.

10. Восточная Сибирь. Цветные металлы (74% алюминия).

11. Дальний Восток. Недостаточно интегрирован в российскую экономику, зависит от Азиатско-Тихоокеанского региона. Не хватает топливно-энергетических ресурсов. Инфраструктура (транспорт) плохо развита.