Кто может стать поставщиком?

Шпаргалка для поставщика

Знание 44-ФЗ. Электронная подпись. Удобный поиск закупок. Участие в торгах не сводится к этим трем вещам, но точно с них начинается. Этот блокнот даст вам представление, как устроены закупки в России, с чего начать участвовать и каких ошибок избежать на старте.

В работе вам пригодятся эти аббревиатуры:

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщика ми (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ)), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - Государственный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика и завершаются заключением контракта.

Закупка товара, работы, услуги начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Участник закупки (далее - также участник аукциона) - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пп.1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Единая информационная система в сфере закупок (далее - ЕИС) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах, данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

Комиссия по осуществлению закупок – комиссия, созданная заказчиком, для осуществления функции по осуществлению закупок путем проведения аукционов.

Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся электронные аукционы.

Оператор электронной площадки - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которых осуществлена на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение таких аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Аукцион в электронной форме (далее - аукцион) – конкурентный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя, при котором информация о закупке сообщается уполномоченным органом неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения и документации об аукционе, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Документации об аукционе в электронной форме (далее – документация об аукционе) – документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке уполномоченным органом, содержащая сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и состоящая из отдельных частей.

Инструкция участникам аукциона в электронной форме (далее – Инструкция) - составная часть документации об аукционе, содержащая термины и определения, используемые в документации об аукционе, требования к участникам закупки, содержанию и составу заявки на участие в аукционе, порядок внесения обеспечения заявки на участие в аукционе и обеспечения исполнения контракта.

Информационная карта аукциона в электронной форме (далее – Информационная карта) – составная часть документации об аукционе, содержащая ряд сведений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Описание объекта закупки - составная часть документации об аукционе, содержащая описание объекта и (или) объектов закупки с учетом положений статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Рекомендуемые форма - рекомендуемые для заполнения участниками закупки формы документов, подаваемые участником в составе заявки на участие в аукционе.

Заявка на участие в аукционе (далее – заявка) – направляемое оператору электронной площадки участником закупки подтверждение его согласия участвовать в аукционе на условиях, указанных в извещении и документации об аукционе, поданное в срок, установленный документацией об аукционе.

Контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключенный от имени субъекта Российской Федерации муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией об аукционе.

Электронный документ – документ, информация в котором предоставлена в электронно-цифровой форме, созданный, оформленный и подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика, и поданный с использованием единой информационной системы. Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях Закона № 44-ФЗ, должны быть созданы и выданы удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

НМЦК начальная цена контракта. Это максимальная цена закупки, которую устанавливает и которую поставщики снижают.

РНП Реестр недобросовестных поставщиков Список тех, кто уклонился от подписания контракт или серьезно нарушил его условия. В РНП попадают на два года и это время нельзя участвовать в закупках.

КЭП квалифицированная электронная подпись. Поставщикам их выдают аккредитованные удостоверяющие центры.

 

Кто ваши заказчики?

Все организации, которые получают деньги из бюджета или тратят на закупки госсубсидии: школы вузы больницы армия, администрации городов и поселков и тд. Закон устанавливает строгие правила игры ДЛЯ заказчиков и поставщиков, в этом есть и плюсы и минусы.

Требования к поставщикам

Единые для всех требования (1 ч. 31 ст. 44-Ф3)

* не иметь задолженностей по налогам

* судимости в сфере экономики

*аффилированный с заказчиками

* не быть оффшорной компанией

* не состоять в РНП

Соответствие этим требованиям вы просто декларируете их не нужно доказывать документами Шаблон декларации может предложить сам заказчик или его можно скачать.

 

Дополнительные требования (постановление от 04.02.2015 г. N2 99)

В сложных, ответственных или дорогих закупках (строительство и ремонт дорог, питание и перевозка детей и т.д) заказчик устанавливает дополнительные требования к поставщикам:

🎯опыт аналогичных работ,

🎯нужное количество квалифицированных кадров,

🎯финансовые ресурсы для исполнения контракта,

🎯документы на аренду цеха, автопарка, техники и т.д

 

 

Какие бывают закупки?

Открытый конкурс ст 48 44ФЗ

Комиссия сравнивает цену и качество товара, опыт выполнения аналогичных контрактов, квалификацию сотрудников и т.д Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Подготовьте обеспечение

Есть ли деньги на лицевом счете на площадке?

Есть ли все документы для получения банковской гарантии?

Сможете ли предоставить 1,5 обеспечение, если снизитесь на 25% и больше?

 

Обеспечение заявки

Это страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт. Составляет от 0,5 до 5% от цены контракта, в зависимости от НМЦ закупки.

 Возвращается всем после подведения итогов закупки. Победителю- после заключения контракта. В закупках до 1млн. обеспечение заявки не требуется.

Поставщику нужно открыть спецсчет в любом из банков, который соответствует требованиям правительства. В течение часа после того как ЭТП перестала принимать заявки на закупке, банк автоматически заблокирует деньги.

Разблокируют их в течение одного рабочего дня, как только закупка завершится или как только вы подпишите контракт, если победили.

 

Кто может жаловаться?

Сбор заявок

кто угодно, до окончания срока подачи

Отклонение заявки

участники аукциона, чью заявку необоснованно отклонили

Победитель определен

участники закупки, в течение 10 дней после публикации протокола в ЕИС (7 дней в котировках)

 

Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает. Жаловаться нужно в территориальное управление ФАС, отправив жалобу в свободной форме почтой, курьером или на электронную почту отделения, подписав квалифицированной электронной подписью.

После того как контракт подписан, остается обращаться с иском в суд.

Чек-лист

для подготовки заявки

Прочитайте все документы закупки

Все ли требования вы сможете выполнить?

Нет ли невыполнимых условий

Устраивает вас цена и сроки поставки?

Нет ли разногласий в ТЗ и проекте контракта

 

Проанализируйте заказчика

Есть ли отмененные закупки?

Есть ли на него арбитражные иски?

Меняются ли поставщики в закупках из вашей сферы?

 

Подготовьте заявку

Все ли данные о товаре или услуге указали в заявке?

Есть ли справки и документы из сторонних организаций (ЕГРЮЛ, ЕГРИП и т.д.)

 Есть ли вопросы к Т3 и время подать запрос на разъяснения?

 

Проверьте аккредитацию

Действительна ли аккредитация на ЭТП?

Работает ли сертификат электронной подписи?

Не менялись ли данные о компании с момента аккредитации?

 

Подготовьте обеспечение

Открыт ли спец счет?

Есть ли деньги на спец счете на площадке?

Есть ли все документы для получения банковской гарантии?

Сможете ли предоставить 1,5 обеспечение, если снизитесь на 25% и больше?

 

 

Шпаргалка для поставщика

Знание 44-ФЗ. Электронная подпись. Удобный поиск закупок. Участие в торгах не сводится к этим трем вещам, но точно с них начинается. Этот блокнот даст вам представление, как устроены закупки в России, с чего начать участвовать и каких ошибок избежать на старте.

В работе вам пригодятся эти аббревиатуры:

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщика ми (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ)), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - Государственный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика и завершаются заключением контракта.

Закупка товара, работы, услуги начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Участник закупки (далее - также участник аукциона) - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пп.1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Единая информационная система в сфере закупок (далее - ЕИС) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах, данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

Комиссия по осуществлению закупок – комиссия, созданная заказчиком, для осуществления функции по осуществлению закупок путем проведения аукционов.

Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся электронные аукционы.

Оператор электронной площадки - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которых осуществлена на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение таких аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Аукцион в электронной форме (далее - аукцион) – конкурентный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя, при котором информация о закупке сообщается уполномоченным органом неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения и документации об аукционе, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Документации об аукционе в электронной форме (далее – документация об аукционе) – документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке уполномоченным органом, содержащая сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и состоящая из отдельных частей.

Инструкция участникам аукциона в электронной форме (далее – Инструкция) - составная часть документации об аукционе, содержащая термины и определения, используемые в документации об аукционе, требования к участникам закупки, содержанию и составу заявки на участие в аукционе, порядок внесения обеспечения заявки на участие в аукционе и обеспечения исполнения контракта.

Информационная карта аукциона в электронной форме (далее – Информационная карта) – составная часть документации об аукционе, содержащая ряд сведений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Описание объекта закупки - составная часть документации об аукционе, содержащая описание объекта и (или) объектов закупки с учетом положений статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Рекомендуемые форма - рекомендуемые для заполнения участниками закупки формы документов, подаваемые участником в составе заявки на участие в аукционе.

Заявка на участие в аукционе (далее – заявка) – направляемое оператору электронной площадки участником закупки подтверждение его согласия участвовать в аукционе на условиях, указанных в извещении и документации об аукционе, поданное в срок, установленный документацией об аукционе.

Контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключенный от имени субъекта Российской Федерации муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией об аукционе.

Электронный документ – документ, информация в котором предоставлена в электронно-цифровой форме, созданный, оформленный и подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика, и поданный с использованием единой информационной системы. Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях Закона № 44-ФЗ, должны быть созданы и выданы удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

НМЦК начальная цена контракта. Это максимальная цена закупки, которую устанавливает и которую поставщики снижают.

РНП Реестр недобросовестных поставщиков Список тех, кто уклонился от подписания контракт или серьезно нарушил его условия. В РНП попадают на два года и это время нельзя участвовать в закупках.

КЭП квалифицированная электронная подпись. Поставщикам их выдают аккредитованные удостоверяющие центры.

 

Кто ваши заказчики?

Все организации, которые получают деньги из бюджета или тратят на закупки госсубсидии: школы вузы больницы армия, администрации городов и поселков и тд. Закон устанавливает строгие правила игры ДЛЯ заказчиков и поставщиков, в этом есть и плюсы и минусы.

Кто может стать поставщиком?

Участвовать в торгах по 44-Ф3 могут юрлица, ИП, физлица. Не имеет значения дата создания вашей организации, система налогообложения, соответствие кодов ОКВЭД товару из закупки. Но обязательно нужно иметь лицензии на специальные виды деятельности, квалифицированных специалистов или спецтехнику, если такое требование есть в закупке.

 

 

Требования к поставщикам

Единые для всех требования (1 ч. 31 ст. 44-Ф3)

* не иметь задолженностей по налогам

* судимости в сфере экономики

*аффилированный с заказчиками

* не быть оффшорной компанией

* не состоять в РНП

Соответствие этим требованиям вы просто декларируете их не нужно доказывать документами Шаблон декларации может предложить сам заказчик или его можно скачать.

 

Дополнительные требования (постановление от 04.02.2015 г. N2 99)

В сложных, ответственных или дорогих закупках (строительство и ремонт дорог, питание и перевозка детей и т.д) заказчик устанавливает дополнительные требования к поставщикам:

🎯опыт аналогичных работ,

🎯нужное количество квалифицированных кадров,

🎯финансовые ресурсы для исполнения контракта,

🎯документы на аренду цеха, автопарка, техники и т.д

 

 

Какие бывают закупки?