Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Граждане Российской Федерации обязаны:
выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

Мы не несём ответственность за несоблюдение режима (благо мы пока не в тюрьме и не в колонии, по крайней мере формально), но несём ответственность за несоблюдение установленных в стране и регионах правил.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»

3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:
б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

То есть, Федеральные правила, установленные 2 апреля 2020 г. для всей РФ, не содержат ограничений на покидание места жительства и ведение трудовой деятельности, но зато ограничивают необходимость выполнять требования должностных лиц законностью таких требований. Требования, противоречащие Конституции, выполнять не то что необязательно, а уголовно наказуемо.

Указ Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:
а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;
б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;
в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

4. Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):
а) непрерывно действующие организации;
б) медицинские и аптечные организации;
в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

5. Настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Ранее нам объявляли Указ Президента РФ от 25.03.2020 г. №206 об объявлении в РФ нерабочих дней. Но Указ охватывал период времени с 30 марта по 3 апреля 2020 г. и не распространялся на непрерывно действующие организации, к коим относится большинство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Теперь действует Указ №239, охватывающий период времени с 4 по 30 апреля 2020 г. и также не распространяющийся на непрерывно действующие организации. И, хоть Указ и требует установить границы территорий в пределах субъекта (внутри столицы, например), доступ на которые следовало бы ограничить, но, как уже было сказано ранее, такие границы пока что (по крайней мере в столице) не установлены.

Важно отметить, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя является непрерывной до тех пор, пока не совершены в предусмотренном законом порядке действия по приостановлению деятельности данного лица или предпринимателя. И только те предприниматели, которые собственным решением приостановили свою деятельность, уже не могут претендовать на отнесение своих предприятий к непрерывно действующим. Но если их к тому вынудили действия неких должностных лиц, и это может привести к разрушению или повреждению предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения, то в этом разумно усмотреть состав преступления, указанного в статье 281 Уголовного кодекса РФ Диверсия.

А главное: в Указах Президента РФ отсутствуют сведения не только о чрезвычайной ситуации, но и о наличии её угрозы. Согласно этим Указам речь идёт лишь о распространении инфекции, а угроза такого распространения отсутствует.