Вопрос 2. Концепция государственного управления охраной труда в Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь об охране труда.

Вопрос 3. Права и обязанности работников по охране труда, а также права и обязанности нанимателей в области охраны труда согласно Трудовому кодексу РБ.

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК РБ) является основным законодательным актом, который регулирует трудовые отношения в области охраны труда между работниками и нанимателями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

Обязанности нанимателей перед работниками по обеспечению охраны труда отражены в ТК РБ. В соответствии со ст. 226 ТК РБ наниматель обязан обеспечить:

- здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдение требований по ОТ;

- принятие необходимых мер по профилактике производственного травматизма и профессиональных и других заболеваний работников;

- постоянный контроль знания и соблюдения работником требований инструкций по ТБ, производственной санитарии, пожарной безопасности;

- своевременное и правильное проведение расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- своевременное предоставление гарантий и компенсаций в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и т.п.);

- соблюдение норм по ОТ женщин, молодежи и инвалидов;

- выдачу работникам в соответствии с установленными нормами специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также организацию надлежащего хранения и ухода за этими средствами;

- соблюдение законодательства о труде, условий, установленных коллективными договорами, соглашениями, другими локальными нормативными актами и трудовыми договорами;

- постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

- подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- проведение обязательных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и средства индивидуальной защиты;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, т.е. выплату денежных сумма (ст.416 УК РБ) в зависимости от степени утраты трудоспособности (компенсация дополнительных расходов; возмещение морального вреда и расходы на погребение);

- пропаганду и внедрение безопасных методов и приемов труда.

Вопрос 14. Причины электротравматизма. Защита от прикосновения к токоведущим частям электроустановок.

Причинами травматизма на производстве часто являются электрический ток и электроустановки. Анализ травматизма показывает, что более половины электротравм происходит при прикосновении к токоведущим частям оборудования.

Электроустановками называют установки, в которых производится, преобразуется, распределяется и потребляется электрическая энергия. Токоведущей частью электроустановки называется та, по которой при рабочем режиме проходит электрический ток.

 К электроустановкам относятся генераторы и электродвигатели, трансформаторы и выпрямители, аппаратура проводной, радио- и телевизионной связи и др. Безопасность работ в электроустановках зависит от электрической схемы и параметров электроустановки, номинального напряжения, окружающей среды и условий эксплуатации. С точки зрения обеспечения безопасности все электроустановки делятся на установки до 1000 В и установки свыше 1000 В.

Основными техническими средствами, направленными на профилактику производственного травматизма от электрооборудования, являются:

- ограждения;

- блокировки;

- изоляция;

- расположение токоведущих частей на недоступной высоте;

- предупредительная сигнализация;

- знаки безопасности.

Ограждения.

Применяют для того, чтобы исключить даже случайные прикосновения к токоведущим частям электроустановок. Как правило, ограждение токоведущих частей должно предусматриваться конструкцией электрооборудования.

Оголенные провода и шины, а также приборы, аппараты, распределительные щиты и т.п., имеющие незащищенные и доступные для прикосновения токоведущие части, помещают в специальные ящики, шкафы, камеры и другие устройства, закрывающиеся сплошными или сетчатыми ограждениями. Особенно это важно для электроустановок напряжением выше 1000 В, так как в этом случае опасно даже приближение к токоведущим частям – независимо от того, изолированы или нет.

Сплошные ограждения в виде кожухов и крышек применяют в электроустановках напряжением до 1000 В, расположенных в производственных (неэлектрических) помещениях. Сетчатые ограждения используют в электроустановках с напряжением выше 1000 В и доступных лишь квалифицированному электротехническому персоналу. Сетчатые ограждения должны иметь двери, запираемые на замок и снабженные электрическими и механическими блокировками.

В жилых, общественных, торговых помещениях защитные ограждения токоведущих частей должны быть сплошными.

Изоляция.

Для предохранения работников от прикосновения к токоведущим частям и защиты подводящих проводов, кабелей от механических повреждений служит изоляция, которая может быть выполнена в виде оболочки из резины, пластмассы, хлопчатобумажной (ткани) пряжи.

В зависимости от условий эксплуатации применяют:

-   рабочую изоляцию – это электрическая изоляция токоведущих частей электроустановки, обеспечивающая ее нормальную работу и защиту от поражения электрическим током;

- дополнительную – представляет собой электрическую изоляцию, предусмотренную дополнительно к рабочей изоляции для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения последней;

- двойную – электрическая изоляция, состоящая из рабочей и дополнительной изоляции (электроинструментом и другими устройствами с двойной изроляцией разрешается пользоваться без применения других защитных средств);

- усиленную – это улучшенная рабочая изоляция, обеспечивающая такую же степень защиты от поражения электрическим оком, как и двойная изоляция.

изоляцию. Сущность двойной изоляции заключается в том, что кроме основного наносится

Степень защиты при использовании изоляции зависит от ее сопротивления. Чем больше сопротивление, тем лучше ее защитные свойства.

В процессе работы изоляция стареет, разрушается и может прийти в негодность под воздействием влаги, едких паров и газов, механических повреждений; ее защитные свойства понижаются или теряются совсем и может произойти пробой изоляции. С целью предотвращения опасности поражения людей электрическим током необходимо проводить испытания и контроль состояния изоляции.

1) При вводе электросетей в эксплуатацию и после ремонта изоляцию испытывают повышенным напряжением.

  2) В процессе эксплуатации измеряют сопротивление изоляции между фазой и землей и каждой парой фаз с помощью мегомметра.

В электрических сетях напряжением до 1000 В сопротивление рабочей изоляции каждого участка цепи должно быть не менее 0,5МОм. Сопротивление должно контролироваться не реже 1 раза в 3 года.

 3) Кроме того, возможно осуществлять постоянный контроль состояния изоляции методом трех вольтметров, включенных между фазами и землей в сети с изолированной нейтралью.

 

Блокировка.

Одним их эффективных средств защиты от случайного прикосновения к токоведущим частям, а также для предотвращения ошибочных действий персонала, которые могут привести к поражению людей электрическим током, являются блокировочные устройства. Блокировки полностью защищают работающих от опасности поражения, закрывая доступ к токоведущим частям электроустановки, если они находятся под напряжением.

Блокировки бывают механическими, электрическими, электромагнитными и др. Они обеспечивают снятие напряжения с токоведущих частей при попытке проникнуть к ним при открывании ограждения без снятия напряжения. Блокировка защищает от поражения электрическим током путем автоматического разрыва электрической цепи перед тем, как человек может оказаться под напряжением. Например, при снятии защитного ограждения или открывании дверок электроустановки, находящейся под напряжением, контакты разъединяются, отключая ее от источника питания. Как правило, блокировки используются в электрических аппаратах, при обслуживании которых должны соблюдаться повышенные меры безопасности, в электрооборудовании, расположенном в доступных для неэлектрического персонала помещениях.

Предупредительная сигнализация обычно используется в сочетании с другими мерами защиты. Сигнализация может быть световой и звуковой. Для световых сигналов используются цвета:

- красный – для запрещающих и аварийных сигналов, а также для предупреждения о перегрузках, неправильных действиях, опасности и т.д.;

- желтый – для привлечения внимания;

- зеленый – для сигнализации безопасности (нормальный режим работы, разрешение на начало действия и т.д.);

- белый - для обозначения включенного состояния выключателя (когда нерационально применение красного, желтого и зеленого цветов);

- синий – в специальных случаях, когда не могут быть применены остальные цвета

Знаки безопасности и предупредительные плакаты делятся на четыре группы: предупреждающие (предостерегающие) знаки и плакаты, а также плакаты запрещающие, предписывающие и указательные (напоминающие).

Основным назначением знаков и плакатов являются:

- предупреждение об опасности при приближении к частям, находящимся под напряжением;

- запрещение оперировать аппаратами, которые могут подать напряжение на место, отведенное для работы;

- указание места, подготовленного к работе;

- напоминание о принятых мерах безопасности.

 

                       

Способы защиты от шума.

Основными мерами по снижению уровня шума является:

- снижение шума в источнике образования;

- снижение или ослабление шума на пути распространения.

Для снижения шума в источнике образования изменяют технологию производства, конструкции машин и механизмов. Ударные действия механизмов заменяют на безударные, возвратно-поступательное движение заменяют на вращательное, вместо подшипников качения применяют подшипники скольжения, металлические детали заменяют пластмассовыми, тщательно уравновешивают все детали, уменьшают зазоры между ними. (Например, замена подшипников качения на подшипники скольжения дает снижение шума на 12-14 дБ).

Если не удается понизить уровень шума в самом источнике прибегают к ограничению его распространения с помощью средств звукопоглощения и звукоизоляции.

Звукопоглощающие экраны выполняются из пористых материалов – ваты, пемзы, пористой штукатурки. Звуковая волна, попадая в многочисленные отверстия экрана, испытывает трение и затухает. Энергия звуковой волны переходит в тепловую энергию, причем эффект звукопоглощения возрастает с увеличением частоты шума.

Звукоизолирующие экраны используются для изоляции источника шума и служат защитой от проникающего шума. Позволяют снизить уровень шума на 30-40 дБ. Звукоизолирующие экраны используются из гладких материалов. В многослойных материалах, имеющих воздушные промежутки, эффект звукоизоляции повышается. Звукоизолирующими экранами закрываются машины, трубопроводы, воздуховоды, являющиеся источниками шумов. Мощные источники шума помещаются в отдельные помещения, удаленные от постоянных рабочих мест. Изолирующие кабины или экраны применяются в качестве ограждений рабочих мест для уменьшения шума, поступающего извне.

В качестве временной защиты людей от шума и в случаях, когда применение других методов борьбы с шумами недостаточно применяются индивидуальные средства защиты. Они бывают внутреннего и наружного типов. К внутренним относятся вкладыши, закладываемые в слуховой канал уха, а к наружным – наушники, шлемы, каски. Позволяют снизить уровень воспринимаемого звука от 0 до 45 дБ.

Вкладыши бывают многократного (определенной формы и размеров) и однократного использования. Вкладыши многократного использования изготавливают из эластичных материалов (литая или пористая резина, пластмассы и др.).

Вкладыши многократного использования более эффективны по сравнению с вкладышами однократного использования, однако последние более удобны в эксплуатации – облегчают их подбор, не вызывают болевых ощущений и раздражений кожи наружного слухового прохода.

Противошумные наушники, шлемы и каски более эффективны, чем вкладыши. Они плотно прилегают к голове вокруг слуховых каналов, создают минимальное раздражающее действие. Однако применять их рекомендуется при высоких уровнях шума – 120 дБ. Это вызвано тем, что использование их более двух часов вызывает сильное раздражающее действие.

 

Вибрация - механические колебания, которые передаются человеку через деталь, кожухи конструкций, а также через почву. Источниками вибраций являются динамически неуравновешенные машины, пневматические и электрические инструменты (отбойные и электрические молотки, пневмо- и электротрамбовки, пневмогайковерты), а также транспортные средства.

При действии вибрации человек испытывает сотрясения, которые вредно отражаются на его здоровье.

На напряжении до 1000 В

Для отделения пострадавшего от токоведущих частей (если провод лежит на пострадавшем) следует воспользоваться любым нетокопроводящим предметом (сухой палкой, доской), для того чтобы снять провод с пострадавшего и отбросить его в сторону. При затруднениях перерезать провода инструментом с изолированными ручками или перерубить топором с сухой рукояткой. ВО многих случаях можно оттащить пострадавшего за одежду, не касаясь руками оголенных частей его тела, чтобы самому не попасть под воздействие электрического тока. Неплохо при этом быть в диэлектрических перчатка и галошах.

На напряжении свыше 1000 В

Для отделения пострадавшего от земли или токоведущих частей, находящимся под высоким напряжением, следует надеть диэлектрические перчатки, боты и действовать штангой или клещами, рассчитанными на напряжение данной электроустановки. На ЛЭП, когда освобождение пострадавшего от напряжения одним из указанных способов практически невозможно, нужно закоротить все провода линии методом наброса (можно набросить предварительно заземленный провод, который вызовет срабатывание защиты и отключение напряжения).

 

После освобождения пострадавшего от действия тока нужно уложить его на спину на ровную поверхность и оценить состояние по следующим признакам:

Ø Сознание ясное, нарушено, отсутствует (заторможен, возбужден);

Ø Цвет кожи покровов и губ (розовые, бледные, синюшные);

Ø Дыхание нормальное, нарушено, отсутствует (неправильное, поверхностное,         хрипящее);

Ø Пульс на сонной артерии – ритм (правильный, неправильный), плохо определяется, отсутствует;

Ø Зрачки узкие, широкие (широкие указывают на ухудшение кровообращения мозга).

 

Если пострадавший в сознании, его надо удобно уложить и до прибытия врача, вызов которого обязателен независимо от состоянии пострадавшего, обеспечить полный покой, непрерывно наблюдая за дыханием и пульсом. Нарушения, вызванные электрическим током, могут протекать без видимых симптомов, но спустя некоторое время могут развиться патологические последствия вплоть до клинической смерти.

Если пострадавший в бессознательном состоянии, но с устойчивым дыханием и пульсом, его надо уложить, расстегнуть одежду, создать приток свежего воздуха, дать понюхать нашатырного спирта, обрызгать водой и обеспечить полный покой до прибытия врача.

Если у пострадавшего отсутствует дыхание и пульс, кожный покров синюшный, зрачки расширены, то можно считать, что он находится в состоянии клинической смерти. От момента клинической смерти до биологической (когда начинаются необратимые процессы в мозгу) проходит некоторое время (5-6 минут), поэтому необходимо срочно приступать к реанимации путем искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Продолжительность данной процедуры ограничивается либо моментом восстановления дыхания и пульса, либо прибытием медработников. Реанимацию допускается не проводить только в случае повреждений пострадавшего явно не совместимых с жизнью.

В первую очередь необходимо нормализовать дыхание как главный источник снабжения всех органов кислородом и кровообращение, доставляющее кислород ко всем тканям человеческого организма. Восстанавливают дыхание у пострадавшего с помощью искусственного дыхания. Наиболее эффективный способ искусственного дыхания в бытовых условиях – «изо рта в рот» или «изо рта в нос». Перед его проведением необходимо:

- Быстро освободить пострадавшего от стесняющей дыхание одежды;

- Запрокинуть его голову максимально назад, чтобы подбородок оказался на одной линии с шеей. В этом положении рот обычно открывается;

- Если рот крепко стиснут, нужно раскрыть его путем выдвижения нижней челюсти. Для этого разместившись позади головы пострадавшего четыре пальца обеих рук поставить позади углов нижней челюсти и, упираясь большими в ее край, выдвигать челюсть вперед так, чтобы нижние зубы встали впереди верхних.

- При наличии во рту инородного содержимого нужно повернуть голову в сторону и очистить полость рта при помощи носового платка или края рубашки, намотанного на указательный палец.

После этого оказывающий помощь делает глубокий вдох и с силой выдыхает в рот пострадавшего. Затем спасающий откидывается назад, делает новый вдох и т.д. Искусственное дыхание производится со скоростью 10-12 выдохов в минуту (каждые 5-6 секунд). Вдувание воздуха в рот или нос можно производить через марлю, салфетку, носовой платок, следя за тем, чтобы при каждом вдувании происходило достаточное расширение грудной клетки (а не живота пострадавшего).

Если пострадавший сделает самостоятельный вдох, то вдувание следует приурочить ко времени собственного вдоха пострадавшего. Не следует при первом же самостоятельном вдохе прекращать искусственное дыхание, его необходимо продолжать еще некоторое время, так как неритмичные и слабые самостоятельные вдохи не могут обеспечить достаточный газообмен легких.

При проведении искусственного дыхания нельзя допускать охлаждения пострадавшего (не оставлять его на сырой земле, каменном, бетонном или металлическом полу).

Одновременно с искусственным дыханием проводится непрямой, или закрытый массаж сердца. Это делается путем ритмичных надавливаний на относительно подвижную часть грудины. Для этого пострадавшего следует уложить на жесткую поверхность спиной, обнажить грудную клетку. Спасающий должен положить на нижнюю треть грудины выпрямленную до отказа руку ладонью вниз. Ладонь другой руки накладывается на первую под прямым углом. Надавливание производится быстрыми толчками всего корпуса, чтобы сместить нижнюю часть грудины в сторону позвоночника на 3-4 см. Периодичность надавливаний – примерно 1 раз в секунду.

Часто непрямой массаж сердца сочетается с искусственным дыханием. Если реанимацию проводит один человек, следует чередовать искусственное дыхание и массаж сердца в следующем порядке: после одного вдувания производят пять надавливаний, либо после двух вдуваний – пятнадцать надавливаний. Если помощь оказывают два человека, то один проводит массаж сердца, а другой – искусственное дыхание. После каждых трех-четырех надавливаний следует одно вдувание. Признаки восстановления работы сердца – появление собственного пульса, порозовение кожи, сужение зрачков.

После появления первых признаков оживления (самостоятельное дыхание, пульс и т.д.) реанимацию нужно продолжать в течение 5-10 минут, приурочивая вдувания к моменту собственного вдоха пострадавшего.

 

Вопрос 2. Концепция государственного управления охраной труда в Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь об охране труда.

 

Основные принципы государственной политики в области охраны труда – приоритет жизни и здоровья работников на протяжении их производственной деятельности, обеспечение гарантий права работников на охрану труда.

В функции государства входит принятие законов и нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в области охраны труда. Министерства и ведомства разрабатывают единые нормативные требования в области безопасности и гигиены труда. Государство осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства по вопросам охраны труда.

В 2005 г. в Республике Беларусь разработана и утверждена Советом Министров РБ вторая редакция Концепции государственного управления охраной труда (далее – Конституция). В этом документе определены цели, задачи и основные направления государственного управления охраной труда; указаны уровни, субъекты, механизм реализации Концепции и ожидаемые результаты.

Концепция государственного управления охраной труда определяет, что основными принципами государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности, обеспечение права работников на охрану труда, установление обязанностей всех субъектов и правоотношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, совершенствование правоотношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труд.

Целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Основные задачи государственного управления охраной труда: создание здоровых и безопасных условий труда у нанимателя, защита прав и законных интересов работника и др.

К основным направлениям реализации задач государственного управления охраны труда относятся:

- разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативно-правовых актов, содержащих требования охраны труда;

- разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

- разработка научно-обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;

- экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;

- организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;

- обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;

- обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- финансовое обеспечение охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда и др.

 

Государственное управление охраной труда реализуется на трех уровнях:

- республиканском – Правительством РБ или уполномоченным им республиканским органом государственного управления в области охраны труда;

- отраслевом – республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ (министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству РБ, имеющие отраслевую направленность и подведомственные организации);

- территориальном – местные исполнительные и распорядительные органы.

В Концепции детально определен механизм ее реализации на всех трех уровнях государственного управления охраной труда.

Конституция РБ. Правовой основой организации работы по охране труда и республике является Конституция Республики Беларусь. Она гарантирует гражданам права граждан на:

- ст. 41 право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, а также на здоровье и безопасные условия труда (право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей);

- ст. 42 право на отдых, обеспечивающее: установление рабочей недели, не превышающей 40 часов; сокращенную продолжительность работы для работников, занятых на вредных производствах и работающих в ночное время; представление ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, праздничных дней;

- ст. 45 право на охрану здоровья, включая бесплатное обслуживание и лечение в государственных учреждениях здравоохранения;

- ст. 46 право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды;

- ст. 47 право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.