Административное исковое заявление

В Краснодарский краевой суд

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

350000, г. Краснодар, ул. Красная, 10.

 

Административный истец:

Марина Борисовна Мелихова, 350020

Краснодар, ул.Брянская, 45, тел.8-938-404-0213

эл.почта [email protected]

 

Административный ответчик:

глава администрации Краснодарского края

Кондратьев Вениамин Иванович

___________________________________________________________________________________________

350014, г. Краснодар, ул. Красная, дом 35;

факс: 8 (861) 268-35-42; электронный адрес: [email protected];

телефон отдела служебной переписки (канцелярии):

8 (861) 262-26-23

 

второй административный ответчик:

Администрация Краснодарского края

(ОГРН: 1022301224549, ИНН: 2308038402)

____________________________________________________________________________________________________________________________

350014, г. Краснодар, ул. Красная, дом 35;

факс: 8 (861) 268-35-42; электронный адрес: [email protected];

телефон отдела служебной переписки (канцелярии):

8 (861) 262-26-23.

 

                                                                                                          

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Об оспаривании действий должностного лица

И признании незаконным нормативного правового акта

Изложенным подтверждается, что административный ответчик не наделен федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации – Краснодарского края полномочиями по введению особого правового режима, допускающего отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, так как указанными полномочиями обладает лишь Президент Российской Федерации и только при введении чрезвычайного положения в соответствии с нормами Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

 

Кроме того, в пункте 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» ответчиком указано:

«Ввести на территории Краснодарского края ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г.:

1)      запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания), за исключением:

случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее - постановление № 129);

осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением № 129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);

Однако, Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» не содержит требований о приостановлении какой-либо деятельности (в том числе трудовой деятельности).

Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» содержит следующий текст:

«В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:

1. Установить с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Настоящий Указ не распространяется на работников:

а) непрерывно действующих организаций;

б) медицинских и аптечных организаций;

в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;

д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

3. Федеральным органам государственной власти определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов.

4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов.

5. Организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, определить численность работников, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих организаций.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.»

 

Как следует из текста указанного Указа Президента, он вынесен в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации.

Однако, статья 80 Конституции Российской Федерации не наделяет Президента Российской Федерации полномочиями на установление нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы за счет работодателя.

Иные нормативные правовые акты Российской Федерации также не наделяют Президента Российской Федерации полномочиями на установление нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы за счет работодателя.

Как видно, Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» не основан на нормах закона, вследствие чего является НЕЗАКОННЫМ.

 

Помимо изложенного, административный истец полагает, что при вынесении Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», ограничивающего право граждан на труд и свободу передвижения, при отсутствии у административного ответчика на это законных полномочий, административным ответчиком совершено преступление против государственной власти и интересов государственной службы, ответственность за которое предусмотрена статьей 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (превышение полномочий).

 

При таких обстоятельствах, действия административного ответчика, выразившиеся в лишении административного истца права на труд и права на свободу передвижения путем вынесения Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», ограничивающего право административного истца на труд и свободу передвижения, а также Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» в части лишения административного истца права на труд и права на свободу передвижения, не основаны на нормах закона, вследствие чего ЯВЛЯЮТСЯ НЕЗАКОННЫМИ.

 

В Краснодарский краевой суд

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

350000, г. Краснодар, ул. Красная, 10.

 

Административный истец:

Марина Борисовна Мелихова, 350020

Краснодар, ул.Брянская, 45, тел.8-938-404-0213

эл.почта [email protected]

 

Административный ответчик:

глава администрации Краснодарского края

Кондратьев Вениамин Иванович

___________________________________________________________________________________________

350014, г. Краснодар, ул. Красная, дом 35;

факс: 8 (861) 268-35-42; электронный адрес: [email protected];

телефон отдела служебной переписки (канцелярии):

8 (861) 262-26-23.

 

второй административный ответчик:

Администрация Краснодарского края

(ОГРН: 1022301224549, ИНН: 2308038402)

____________________________________________________________________________________________________________________________

350014, г. Краснодар, ул. Красная, дом 35;

факс: 8 (861) 268-35-42; электронный адрес: [email protected];

телефон отдела служебной переписки (канцелярии):

8 (861) 262-26-23.

 

                                                                                                          

 

В Краснодарский краевой суд

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

350000, г. Краснодар, ул. Красная, 10.

 

Административный истец:

Марина Борисовна Мелихова, 350020

Краснодар, ул.Брянская, 45, тел.8-938-404-0213

эл.почта [email protected]

 

Административный ответчик:

глава администрации Краснодарского края

Кондратьев Вениамин Иванович

___________________________________________________________________________________________

350014, г. Краснодар, ул. Красная, дом 35;

факс: 8 (861) 268-35-42; электронный адрес: [email protected];

телефон отдела служебной переписки (канцелярии):

8 (861) 262-26-23

 

второй административный ответчик:

Администрация Краснодарского края

(ОГРН: 1022301224549, ИНН: 2308038402)

____________________________________________________________________________________________________________________________

350014, г. Краснодар, ул. Красная, дом 35;

факс: 8 (861) 268-35-42; электронный адрес: [email protected];

телефон отдела служебной переписки (канцелярии):

8 (861) 262-26-23.

 

                                                                                                          

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ