Ресурсы внешней политики Российской Федерации

Принято считать, что Российская Федерация по своим внешнеполитическим ресурсам многократно уступает СССР. Признавая их ограниченность, следует тем не менее заметить. что не все изменения последнего десятилетия имели однозначно негативную направленность.

По ряду параметров Россия своих позиций не теряла или даже сумела их укрепить. Географические ресурсы Территория Российской Федерации заметно меньше, чем территория СССР. Однако, занимая уже не 1/6, а лишь 1/8 часть суши.. Россия по-прежнему является самой большой страной в мире. При этом ее географический центр заметно сместился на северо-восток. Страна оказалась пространственно «отодвинутой» от Западной и Центральной Европы, Ближнего и Среднего Востока, Южной Азии, потеряла непосредственный выход на границы многих государств этих регионов. Геополитическое окружение России никогда не отличалось спокойствием и миролюбием. Ни одно государство мира не могло сравниться с ней по количеству соседствующих стран, иные из которых к тому же находились друг с другом во враждебных отношениях или отличались нестабильностью. Сейчас от многих из традиционных источников нестабильности Россия отделена новыми независимыми государствами, но геополитическое соседство по-прежнему далеко от оптимального. В некоторых из бывших союзных республик вспыхнули политические, этнические конфликты, породившие потоки беженцев в Россию. Правовая незафиксированность значительной части границ породила ряд территориальных споров. Впервые в истории мы столкнулись с проблемой сообщения с эксклавной территорией, на положении которой оказалась Калининградская область. Осложнилась ситуация сдвижением товаропотоков между нашей страной и многими из ее основных торговых партнеров. Транспортные пути на юг теперь пересекают новые независимые государства Центральной Азии и Закавказья, на запад - Беларусь, а также Украину и Прибалтийские государства, где остались крупнейшие порты на Черном море и Балтике. Вместе с тем от России по-прежнему в значительной степени зависят транзитные коридоры в Евразии. Постоянная борьба за альтернативные, в обход нее, пути транспортировки, скажем энергоносителей, на самом деле отражает уже существующую ключевую роль России. В последние годы возникла возможность развития новых транзитных маршрутов, которые по политическим соображениям были невозможны во времена «холодной войны»: начал осуществляться активный авиационный транзит, существуют планы развития транспортных путей между Европой и Средним Востоком, проект транссибирской железнодорожной артерии, связывающей экономические гиганты Европейского Союза и Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако развитие этих транспортных магистралей тормозится сложившейся, привычной системой перевозок: структурой торговли ведущих стран между собой, в которой преобладает высокотехнологичная продукция, не требующая больших объемов перевозок; неразвитостью российской транспортной инфраструктуры. В стране плохие порты, изношенные флот и парк подвижного состава, нет ни одной автомобильной магистрали международного уровня, кроме окружной дороги вокруг Москвы. Фактор обширности территории и наличия на ней девственных лесных массивов делает Россию глобальным экологическим донором. Эта роль выросла за последнее десятилетие, когда в результате спада производства страна на треть сократила выбросы парниковых газов, что составило 60% общемирового уменьшения уровня загрязнения. От России зависела ратификация Киотского протокола о борьбе с глобальным потеплением. Но при этом следует признать, что надежды конвертировать свои экологические преимущества в экономические и политические дивиденды. например через конверсию российского долга в экологические инвестиции или через «продажу» своей «киотской» квоты на загрязнение, которую мы не выбираем, представляются не вполне обоснованными. И именно географическое положение, хотим мы того или нет, обрекает Россию на то, чтобы быть внешнеполитическим актором если не на глобальном уровне, то как минимум в масштабе Северного полушария.