Историко-правовые аспекты становления

ББК 67.628.112.0

 

Авторы: Батрин А. Ю., Исаченко Н. П., Казаков Е. Н., Котельников       В. Н., Колотушкин С. М., Кочубей А. В., Переверзев А. И.

Рецензенты: В. В. Елфимов, В. В. Сухов.

 

 

ISBN 5-7899-0435-1

© Коллектив авторов, 2006 © Волгоградская академия МВД России, 2006

Введение

 

По своим рыбным запасам Россия всегда была одной из самых богатых стран в мире, обеспечивая не только себя, но и в большом объеме экспортируя рыбопродукты.

Распад Советского Союза, экономический упадок в стране, начавшийся в 90-х годах, закономерным образом привели к росту       объема неконтролируемого и незаконного вылова рыбы. Тому есть объяснимые причины — многократный переход надзирательных и контролирующих функций в рыбном хозяйстве от одних государственных органов к другим; кроме того, незаконный рыбный промысел приносит весьма ощутимый доход, что также толкает людей на занятие рыбным браконьерством[1].

Промышленному браконьерству в немалой степени способствовало введение аукционов по продаже квот на вылов. Добыча рыбы для рыбаков становится экономически невыгодной. По неофициальным данным, переловы в 5-6 раз превышают законные объемы вылова.

Кроме промышленного (превышение квот лова, лов в запрещенных местах и т. д.) на водоемах процветает бытовое браконьерство. Нельзя не признать, что для живущих на берегах водоемов людей занятие незаконным рыбным промыслом в условиях массовой безработицы и безденежья стало чуть ли не единственным источником существования. Поэтому кроме уголовно-правовых мер борьбы с браконьерами необходимо решать социальные вопросы, вопросы трудоустройства населения.

В значительной степени снижению популяции рыб способствует и постоянно ухудшающаяся экологическая ситуация в промышленно развитых регионах России. По данным Министерства здравоохранения России, только треть всего населения страны, а горожан — лишь 15 %, проживает на территориях, где загрязнение воздуха находится в пределах нормы, 68 % поверхностных водных источников непригодны для питья[2]. Не случайно 18 декабря 2003 г. Президент РФ В. В. Путин, отвечая в прямом эфире на вопросы граждан, подчеркнул необходимость ужесточения санкций за экологические преступления.

И все же, по оценкам ведущих экологов страны и ученых в области ихтиологии, сегодня основная проблема — это хищнический, во многих случаях неоправданный массовый вылов рыбы.

Широко применяя сети, электроудочки, взрывчатые вещества и другие запрещенные орудия лова, браконьеры истощают биоресурсы морей, рек и озер. Сетями перегораживается большая часть Волго-Каспийской акватории. Зачастую, чтобы упростить поиск поставленных на море сетей, браконьеры пользуются спутниковыми навигационными приборами.

Сегодня наши рынки заполонили дешевые сети китайского производства. Они находятся в свободной продаже, и любой желающий может приобрести их по символической цене (1 метр китайских сетей стоит меньше рубля). Использование сетей не требует никаких специальных навыков. Из-за их дешевизны, в случае появления сотрудника милиции, инспектора рыбоохраны, от них легко избавляются.     В результате водоемы запружены обрывками брошенных сетей, в которых постоянно запутывается и гибнет рыба.

Вместе с тем, несмотря на экономические и социальные проблемы, возникающие в связи с постоянным ростом браконьерства, правоохранительная деятельность по пресечению этого вида преступлений остается малоэффективной в силу ряда обстоятельств.            В первую очередь это относится к отсутствию однозначно трактуемой уголовно-правовой, процессуальной и ведомственной нормативной базы, регулирующей правоприменение законодательных норм. Во-вторых, эта область до сегодняшнего дня осталась неохваченной научными разработками ученых-криминалистов.

Эти два обстоятельства определили характер, а в некоторой степени и тенденции реализации практической деятельности правоохранительных органов в борьбе с браконьерством как метод проб и ошибок, что ни по каким основаниям не может считаться ни рациональным, ни эффективным.

Анализ уголовных дел, возбужденных по фактам незаконной добычи рыбы, выявил причины прекращения большинства из них. Основная сложность раскрытия и расследования заключается в отсутствии объективной доказательственной базы. Таким образом, огромный ущерб от преступлений, связанных с рыбным браконьерством, наносимый государству, а также неразработанность вопросов технико-криминалистического обеспечения выявления, раскрытия и расследования преступлений этой категории, в особенности использования специальных знаний в формировании доказательственной базы и предопределили актуальность данной работы.

Орудия, используемые

Для лова рыбы

     

 

 

         

 

 

       

Разрешенные

 

Условно-разрешенные

(лицензионные)

 

Запрещенные

орудия

и способы лова

 

 

 

 

 

 

Удочка поплавочная

 

Объячеивающие

 

Бой из оружия

 

 

 

Сеть ставная

 

 

Удочка донная

 

Сеть сплавная

 

Отравляющие

вещества

 

 

 

 

 

 

Спиннинг

 

Отцеживающие

 

Взрывчатые

вещества

 

 

 

Бредень

 

 

Нахлыст

 

Невод

 

Лучение на свет

 

 

 

 

 

 

Отвесное блеснение

 

 

 

Электроудочка

 

 

 

 

 

 

Дорожка

 

Перемет

 

Телевизор

 

 

 

 

 

 

Жерлица

 

Мережа или жак

Круг

 

 

 

 

 

 

Кружок

 

Багрилка

 

Охан (Ахан)

 

 

 

 

 

 

«Кораблик»

 

Острога

Верша

 

 

 

 

 

 

Подъемник

 

Бомбошка (кольцо)

 

Морда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вентерь

 

 

 

 

 

                 

 

Рис. 2. Классификация орудий лова

 

 

Массовое истребление, причинение крупного ущерба возможно не только при использовании запрещенных для промысла орудий добычи, но и разрешенных, однако с измененной характеристикой (т.е. мелкая ячея), не обеспечивающей отбора в улов только экземпляров, достигших промысловой меры.

К условно-разрешенным (лицензионным) орудиям лова относятся:

– объячеивающие: сеть ставная, сеть плавная;

– отцеживающие: бредень, невод.

И, наконец, запрещенные орудия лова включают в себя:

- «телевизор» (отрезок капроновой сетки размером 0,4-1,5 м с ячеей 20-30 мм, к которому в качестве поплавка привязывается палка, а в качестве груза — металлический прут);

- охан или ахан (трал из сетки с массивными железными стержнями);

- «круг» (сачок без ручки);

- наметка (треугольный сачок);

- верша и морда (садок с одним или двумя конусами для входа рыбы);

- вентерь (одновходная верша с двумя сетевыми крыльями);

- мережа, или жак, или крылена (система последовательно соединенных одновходных верш);

- перемет;

- «бомбошка» или кольцо (делается из лески до 30 м длиной, к концу которой крепится металлическое кольцо диаметром от 3 до     10 см. К кольцу привязываются поводки с крючками. Кольцо обмазывается глиной с кашей для прикормки);

- багрилка (груз с впаянными крючками);

- острога;

- лучение (ловля на источник света);

- бой рыбы из ружья.

Кроме вышеперечисленных запрещенных орудий лова браконьеры применяют еще и недозволенные способы лова. Недозволенные способы — это система запрещенных действий. Так, запрещается:

а) добыча рыбы и других водных животных с применением взрывчатых и отравляющих веществ.

К взрывчатым веществам относятся порох, динамит, тротил, нитроглицерин, нитрогликоль, пироксилин, обладающие способностью к взрыву в результате зажигания, удара или детонации, изготовленные промышленным или самодельным путем.

Отравляющие вещества — это различного рода кислоты, щелочи и иные химические соединения, способные отравить водных животных и рыб.

Браконьеры подчас используют такой способ, как травление рыбы борной кислотой либо используют раствор хлорной извести, для того чтобы вспугнуть рыбу выше по течению и заставить ее идти к сети, поставленной ниже по реке (обычно на малой реке);

б) недозволенным способом является и массовое умерщвление рыбы при помощи электротока (например, в водоем опускаются два провода, идущих на берег к источнику тока — блоку автомобильных аккумуляторных батарей, генератору и т. п.). Запрещается также применение таких способов, как: багрение, гон при помощи бряцал, «ботания» и т. д.

Ко второй категории орудий преступления относятся плавающие транспортные средства (лодки, катера и т. п.), автомототранспорт, вертолеты и др.

И, наконец, третья категория включает в себя вспомогательные средства при незаконной добыче рыбы: сюда относятся различные фонари и другие средства освещения, средства связи, акваланги, эхолоты, глубиномеры.

Кроме вышеперечисленных элементов огромную роль для успешного раскрытия преступлений играют следы, оставленные на месте происшествия. Учитывая их определяющее значение для раскрытия преступлений и формирования достаточной доказательственной базы, этому элементу криминалистической характеристики уделяют отдельное внимание.

Предложенная оперативно-разыскная характеристика незаконной добычи рыбы является логическим промежуточным звеном для организации работы с вещественными доказательствами, в перечень которых могут входить предметы преступлений (улов рыбы), следы применений орудий лова, а также следы разнообразной деятельности субъектов преступления.

Таким образом, рассмотрев оперативно-разыскную характеристику при незаконной добыче рыбы, мы определили, что она должна включать в себя: предмет преступного посягательства, способы совершения и сокрытия преступления, место, время, а также субъект преступления. Перечисленные элементы дают возможность представить характер подготовки, совершения и сокрытия преступления (например, использование для незаконной добычи рыбы взрывчатых веществ), позволяют формировать дополнительные версии, касающиеся способа изготовления, приобретения и сбыта запрещенных (изъятых из гражданского оборота) объектов, и тем самым обеспечивают полноту и эффективность расследования преступлений, связанных с незаконной добычей рыбы.

Другой особенностью преступлений, связанных с незаконной добычей рыбы, является то, что поэтапно само браконьерство можно выразить в следующих элементах:

- подготовка и установка незаконных орудий лова;

- непосредственная ловля рыбы;

- переработка пойманной рыбы;

- транспортировка пойманной рыбы.

В преступлениях, связанных с рыбным браконьерством, классификация следов может выглядеть как:

- следы на воде;

- следы на льду;

- следы на берегу;

- следы в рыболовном стане;

- следы на одежде;

- следы на пойманной рыбе;

- следы на транспортных средствах.

Самый уязвимый элемент браконьерства, который достаточно сложно скрыть на водоеме — это сам процесс незаконного лова рыбы и связанные с ним следы на воде или на льду.

Если подготовку к незаконному лову рыбы можно производить скрытно, например, в каких-либо помещениях, подсобных хозяйствах, дома; переработку рыбы можно объяснить тем, что ее купили или наловили в другом водоеме, где это разрешено, то сам факт браконьерства в процессе ловли рыбы — это достаточно серьезная улика в ходе расследования преступлений. Необходимо учитывать, что следы на воде достаточно скрыты, специфичны и только опытный оперативный работник может их обнаружить, зафиксировать и оказать помощь при процессуальном оформлении для дальнейшего использования при раскрытии и расследовании преступления.

Для того чтобы орудия лова, а это, прежде всего, сети, переметы, неводы, бредни и другие снасти, не были видны на поверхности водоема, их, как правило, маскируют: сети должны быть притоплены, переметы должны также находиться под водой. Другие орудия лова маскируют либо в камышах, траве, либо притапливают. Но обязательно остаются следы-приметы, которые необходимы самим браконьерам. Эти следы указывают, где находится снасть, особенно если это большой водоем. Браконьерам важна доступность и быстрота поднятия или сброса орудия лова при появлении инспектора рыбоохраны. Поэтому основной способ сокрытия следов незаконной добычи рыбы — это маскировка орудий лова и скрытая их установка.

Следы, указывающие на применение незаконных орудий лова, можно разделить на два типа. Первый — это сами орудия лова или следы орудий лова. Второй — это косвенные следы орудий лова.

К конкретным (прямым) следам относятся установленные на мелководье сети в том случае, когда на поверхности воды видны поплавки, закрепленные кольями, вентери, переметы, которые идут по поверхности водоема. То есть, прямыми следами называют те следы, которые видны на водоеме без применения специальных средств.

Другими словами, можно сказать, что это рыболовные снасти, которые не замаскированы браконьерами. Чаще всего такие ситуации возникают в достаточно отдаленных районах, где браконьеры чувствуют себя безнаказанно либо имеют покровителей среди работников рыбоохраны.

К косвенным следам относятся объекты, которые опосредованно указывают, что в этом месте или недалеко от него могут находиться установленные рыболовные снасти.

К этим следам можно отнести буйки, поплавки, которые браконьеры чаще всего маскируют под коряги, ветки, обрезки камыша или другие неброские предметы, присущие любому водоему. Задача оперативного сотрудника в таких случаях заключается в том, чтобы различить эти следы. Он должен выступить в роли следопыта и отличить следы, оставленные браконьером, от природных элементов водоема.

Существуют признаки, которые указывают на то, что именно в этом месте стоит браконьерская снасть. Например, при наличии на водоеме течения речной мусор (листья, камыш, ветки) тянется либо по течению, либо ветром по поверхности водоема, а отдельная коряжина или обрезки камыша остаются на одном месте, образуя вокруг себя разводы небольших волн, водовороты, что хорошо заметно на общем фоне водной глади водоема. Специалисты называют такое действие «читать воду» — это значит уметь распознать образование волны, разводов, завихрений от каких-либо посторонних предметов. Например, шнур, опущенный в воду, своеобразно вытягивается вдоль течения, очень хорошо выделяясь на общем природном фоне водоема. Это указывает на то, что именно в этом месте браконьерская снасть неподвижно прикреплена к берегу или к дереву на берегу.

Необходимо отметить, что не всегда такие следы, как буек, ветка, камыш, указывают на наличие снасти именно в этом месте. Изворотливые браконьеры могут установить снасти и в десятках метров от подобных ориентиров. Оперативному сотруднику необходимо обращать внимание на такие уловки браконьеров.

К следам на воде необходимо также относить связанный камыш, который будет явно выделяться из общей «стены» камыша. Это могут быть пластмассовые бутылки на воде, отдельные колья, ветки, воткнутые в прибрежный грунт, пакет или кусок изоляционной ленты, ткани, привязанные на камыше или дереве. В этом месте может быть шнур, ведущий к сети или вентерю.

Ледовое покрытие — это та среда, по которой можно передвигаться пешком или на транспорте. Замаскировать браконьерскую снасть здесь гораздо сложнее. Поэтому у браконьеров существует несколько способов маскировки рыболовных снастей и установки их под лед. Для установки рыболовной снасти (сети) под лед необходимо делать «прогоны» — это отверстия во льду (лунки, небольшие проруби), которые вытянуты в одну линию. Установка сети происходит следующим образом: в первое отверстие во льду, майну (прорубь), опускается шест с привязанным шнуром или толстой леской и толкается подо льдом в необходимом направлении. В том месте, где остановился шест, проделывается следующая лунка, и шест проталкивается дальше. Таким образом, переходят к следующему отверстию, повторяя те же манипуляции. В результате шнур будет пропущен по линии отверстий во льду и будет находиться подо льдом. Затем к одному из концов шнура, выходящему из первого отверстия, привязывают начало сети и, перетягивая шнур, погружают сеть под лед, вытягивая в прямую линию.

Иногда браконьеры оттягивают сеть в сторону от дорожки «прогонов», делая дополнительные лунки в стороне от «прогона» или в первой проруби, шестом отталкивают груз и сеть в сторону. Таким образом, достигается инсценировка отсутствия сети в прогоне.

Установленные снасти могут устанавливаться в майны, которые велики по своему размеру. Браконьеры маскируют эти места, закладывая отверстия во льду снегом, осколками льда, камышом.

При заторах (кислородном голодании рыбы), обычно этот период приходится на конец зимы, браконьеры используют следующий способ ловли: рубят во льду две большие майны с расстоянием между ними 2-3 м и начинают перегонять воду из одной майны в другую.     В это время кислород попадает в воду и рыба поднимается к поверхности. Ее ловят сачками. Своеобразное оборудование такого места указывает на то, что здесь производится незаконный лов рыбы.

Также на льду хорошо видны следы применения взрывчатых веществ: осколки льда, выброс во время взрыва на лед тины, водорослей, грунта указывают на то, что в этом месте производилось глушение рыбы с применением заряда взрывчатого вещества под водой.

Следы рыболовного браконьерства на берегу представлены наибольшим разнообразием. К этим следам относятся, в частности, следы водно-транспортных средств (лодки, катера, резиновые лодки, байдарки, плоты и т. д.).

В качестве примера следов водного транспорта можно рассмотреть место причаливания лодки к берегу, где могут остаться объемные следы конфигурации носовой части лодки, которой она упирается в берег. В этом случае след может фотографироваться с применением масштабной фотосъемки, могут изготавливаться гипсовые слепки для проведения идентификационных экспертиз. Экспериментальные следы для предварительного исследования на месте происшествия могут выполняться тут же на аналогичной поверхности берега. Могут остаться следы перетаскивания лодки по мягкой следовоспринимающей поверхности (песок, глина), на которой отобразились характерные выступы на днище лодки, отсутствие заклепок, дефекты днища, которые впоследствии будут использоваться при идентификационных исследованиях.

Большое значение имеют следы на берегу от весел, которые могут иметь характерный рисунок с частными признаками: выступы, дефекты, деформации и т. д.

К той же группе необходимо отнести следы, оставленные от якоря — это может быть своеобразный рисунок якоря, его рельеф. Все эти следы могут указывать на использование в этом месте именно этой лодки и размещенного в ней такелажа.

Вторая группа следов на берегу связана с перебором, подготовкой, проверкой снастей на берегу.

Сам процесс работы с рыболовной снастью связан с механизмом ее переборки. Браконьеры делают это как в лодке, так и на берегу. Если переборка сети осуществляется на берегу, то на месте перебора остаются ракушки, водоросли, чешуя рыбы, вешки, листва и т. п. Как правило, эти предметы выделяются из общего фона прибрежной природы. Следы, оставленные после переборки сети или невода, указывают на то, что именно в этом месте производилась подготовка снасти, извлекалась рыба, и орудие лова готовилось к очередному применению. Чаще всего следы работы с рыболовными снастями указывают расположение, недалеко от этого места, замаскированного рыболовного стана, в котором целесообразно будет искать места переработки и хранения пойманной рыбы. Также на берегу могут остаться трасологические следы, которые впоследствии можно будет идентифицировать с отдельными частями рыболовных снастей: объемные следы от шнуров, поплавков, грузов и т. п.

Третья группа следов на берегу — следы обуви и снаряжения.

В преступлениях, связанных с рыболовным браконьерством, чаще всего встречаются следы обуви, оставленные резиновыми сапогами, болотниками, резиновыми костюмами для рыбаков, чулка, предназначенного для химической защиты.

Все виды рыбацкой обуви имеют своеобразный рисунок подошвы, что помогает безошибочно ее идентифицировать. Необходимо учесть следы ласт, предназначенных для подводного плавания, например, при совершении преступлений с применением трезубцев, ружей для подводной охоты в тех местах, где это запрещено, а также во время нереста.

Высокоинформативными идентификационными признаками обладают следы структуры ткани, из которой изготовлены мешки, использовавшиеся для транспортировки пойманной рыбы или рыболовных снастей.

И последняя в нашей классификации группа следов на берегу — следы транспортных средств.

При незаконном лове рыбы браконьеры используют всевозможный транспорт, начиная от велосипеда и заканчивая снегоходами и грузовыми автомобилями. Эти следы являются традиционными трасологическими. По ним можно установить вид, модель транспортного средства с использованием таких размерных характеристик следов, как колея передних и задних колес, ширина беговой дорожки, база. При обнаружении транспортного средства могут проводиться идентификационные экспертизы.

На месте рыболовного стана можно обнаружить:

¾ следы переработки рыбы (рыба, рыболовные снасти);

¾ следы ремонта или подготовки рыболовных снастей к использованию (запасные поплавки, шнуры и т. п.);

¾ холодное и огнестрельное оружие;

¾ места переработки и хранения рыбы.

В рыболовном стане рыба может находиться в различной таре: ящиках, мешках, замаскированных ямах, схронах.

Переработанная рыба может находиться в замаскированных схронах — ямах, глубиной 0,5-1 м, где достаточно прохладно. Обычно рыба упакована в различную тару и присыпана солью. В таких условиях она может храниться от нескольких часов до нескольких суток.

В рыболовном стане можно обнаружить и орудия лова, т. е. сами снасти, и средства ремонта к ним (поплавки, крючки, грузила, шнуры и т. п.). Эти предметы также могут быть замаскированы.

Холодное или огнестрельное оружие браконьеры могут прятать в транспортных средствах, палатках, на прилегающей местности. Оружие является предметом особого исследования, хотя в комплексе оно представляет собой предмет другого преступления, указанного в ст. 222, 223 УК РФ, предусматривающих указанное наказание за незаконное хранение и ношение оружия.

К следам в рыболовном стане необходимо отнести широкий спектр объектов, которые могут выступать как вещественные доказательства. Результаты исследования этих объектов имеют цель связать незаконные орудия или способы лова с конкретным лицом. Так, например, при обнаружении топора в осматриваемой машине и по следам на кольях, использовавшихся при установке сети, можно провести идентификационное исследование по установлению связи между обнаруженным топором и колом. Это также могут быть следы сапог, костюмов и т. д.

К указанной группе следов могут относиться следы применения холодного оружия, например, при открывании ножом консервных банок или при заточке кольев, биологические следы на окурках, следы пальцев рук на посуде и т. д.

Следы на одежде — это результат контакта одежды с объектами незаконного лова рыбы или с самой рыбой. Это чаще всего биологические следы. К ним относят слизь, чешую от рыбы, икру, внутренности рыбы. Эти следы можно обнаружить на обуви браконьеров: резиновых сапогах, чулках рыболовного костюма; на одежде: куртке, плаще, телогрейке и т. д.

Следы на одежде остаются при переносе рыбы, снастей, проверке сетей, переметов, обработке рыбы.

Следы на рыбе образуются в соответствии со способом добычи. Это может быть борозда от сети в районе головы рыбы, след от трезубца, рваная рана на тушке рыбы, оставленная большим крючком, острогой или багром. Эти следы образуются при ловле рыбы запрещенными, незаконными способами.

В транспорте, применяемом браконьерами, могут быть обнаружены:

¾ биологические следы: икра, чешуя, слизь;

¾ незаконные орудия лова: сети, бредни, переметы, вентеря, багры, трезубцы, взрывчатые вещества и т. д.;

¾ рыба со следами, которые указывают на то, что она была поймана незаконным способом.

Такие следы прямо указывают на то, что лица, имеющие отношение к этому транспортному средству, занимались незаконным ловом рыбы, т. е. браконьерством.

Часть следов (привязанная ветка, поплавок, указывающий на то, что в этом месте установлена снасть, пакет, привязанный к камышу и т. п.) помогают найти прямую улику, прямые следы: саму браконьерскую снасть, место переработки рыбы, рыбу и т. д. Эти следы могут играть роль оперативной засечки в том случае, когда рыбоохранными органами организуется засада и на видео- или фотопленку фиксируются действия браконьеров (выемка пойманной рыбы, перебор сетей). Впоследствии этот материал сыграет доказательственную роль в расследовании преступления.

Другая часть следов: следы лодки, обуви, транспортных средств, следы холодного оружия, следы инструмента являются следами, которые конкретно указывают на предметы, оставившие их. Для их фиксации применяется масштабная фотосъемка. Возможно изъятие следов вместе с предметом, на котором они оставлены, а также могут быть изготовлены гипсовые слепки.

 

 

Заключение

 

Рассмотренные в пособии вопросы позволяют в несколько ином свете, в отличие от традиционного, осветить проблемы выявления и раскрытия преступлений в сфере оборота водных биоресурсов, фиксации фактов причастности лиц к совершению преступлений. Эффективность деятельности рыбоохранных органов не превышает    10 %. Реальная картина преступности отличается от официальной статистики в десятки раз[17].

Такой низкий показатель результативности правоохранительной деятельности в области защиты интересов государства по охране рыбных запасов провоцирует отдельных лиц к занятию браконьерством. Если так можно выразиться, «риск — десять к одному» подталкивает не только криминальные структуры, но и законопослушных граждан к противоправной деятельности в этой сфере. Налицо социальная аномалия, когда определенный, и как это ни печально, увеличивающийся круг людей сознательно ставит себя в оппозицию закону или балансирует на грани между законопослушным и противоправным поведением.

Научный и практический интерес представляет анализ столь низких показателей в раскрытии преступлений, связанных с незаконной добычей рыбы. Важнейшей причиной (в 92 % случаев) является отсутствие достаточного объема и качества доказательств. Специфика расследования таких преступлений, связанная с особенностями мотива, способа и условий их совершения, отражается в значимости тех или иных доказательств, фигурирующих в расследовании.

Соответствующие рекомендации, указанные в пособии, направлены на совершенствование фиксации доказательственной информации, практики по применению специальной техники и знаний в современных условиях борьбы с рыболовным браконьерством.

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………….	3
§ 1. Историко-правовые аспекты становления   и развития борьбы с незаконной добычей рыбы…………….	5
§ 2. Оперативно-разыскная характеристика преступлений,   связанных с незаконной добычей рыбы……………………….	16
§ 3. Особенности выявления, раскрытия   и технического обеспечения процесса документирования    преступлений, связанных с незаконной добычей рыбы…….	30
Заключение………………………………………………………………	52

 

д ля заметок

 

 

 

Учебное издание

 

 

Александр Юрьевич Батрин, Николай Петрович Исаченко,

Евгений Николаевич Казаков, Василий Николаевич Котельников,

Сергей Михайлович Колотушкин, Андрей Владиславович Кочубей,

Андрей Иванович Переверзев

ВЫЯВЛЕНИЕ И РАСКРЫТИЕ

ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ

 

 

Учебное пособие

Издано в авторской редакции

Технический редактор Е. Н. Полоскова

Корректор С. Н. Ненькина

Компьютерная верстка Н. А. Доненко

ПД № 9-0024 от 25.05.2001

 

Волгоградская академия МВД России.

Редакционно-издательский отдел.

400089, Волгоград, ул. Историческая, 130.

 

 

Подписано в печать 02.10. 2006. Формат 60Х84/16. Бумага офсетная.

Гарнитура Arial. Печать офсетная. Физ. печ. л. 3,5. Усл. печ. л. 3,3.

Уч.-изд. л. 3,71. Заказ 271. Тираж 200.

 

 

ООП ВА МВД России. 400131, Волгоград, ул. Коммунистическая, 36.

[1] Дефиниция рыбное браконьерство трактуется как незаконная добыча рыбы, т. е. понятия рыбное браконьерство и незаконная добыча рыбы можно считать однопорядковыми.

[2] См.: В Совете Федерации. Выживет ли экология в экстремальных условиях? http //russia-today. ru/2003/no_02/2_SF_1. htm.

[3] См.: Романов А. А начиналось все с золотой рыбки… // Рыбное хозяйство. М., 1999. № 2. С. 37.

[4] См.: Лобызова О. Охраняя, сохранять // Рыба и морепродукты. М., 1999. № 3. С. 12.

[5] Титова Г. Д., Митяева И. Б. История российского рыболовного законодательства // Рыбное хозяйство. 1994. № 1. С. 40.

[6] Козлов В. Рыбоводство в средние века // Сельский календарь. 1996. М., 1995.      С. 40-41.

[7] Об охране окружающей среды: Сборник документов партии и правительства, 1917-1985 гг. / Сост. А. М. Галеева, М. Л. Курок. М., 1986. С. 149.

[8] Конституция Российской Федерации. М., 1995. С. 5.

[9] Там же. С. 21.

[10] См.: Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право. М., 2002. С. 468.

[11] См.: Об охране окружающей среды: Федеральный закон // Собрание Законодательства РФ. № 2. 14 янв. 2002. Ст. 133.

[12] См.: Материалы проверки административной практики управления Нижневолж-рыбвода 2005 г.

[13] См.: Материалы проверки отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере оборота водных биоресурсов ГУВД Волгоградской области за 2003 г.

 [14] См.: Волков В. Г. Наголовные приборы ночного видения // Специальная техника. 2002. № 5. С. 9.

[15] См.: Псарев А. А., Коваленко А. Н., Куприн А. М., Пирнак Б. И. Военная топография. М., 1986. С. 235-237.

[16] См.: Погонцева К. Черная кошка – гроза браконьеров // Российская газета.          2003. 16 июля. С. 6. В данной статье автор пишет о гибели единственного в России служебно-разыскного кота. Он помогал досматривать автотранспорт на КПП милиции в Степановском районе Ставропольского края и находить свое любимое лакомство на радость милиционеров в самых неожиданных местах.

[17] См.: Кучеров И. И. Налоговые преступления: учеб. пособие. М., 1997. С. 44-46.

ББК 67.628.112.0

 

Авторы: Батрин А. Ю., Исаченко Н. П., Казаков Е. Н., Котельников       В. Н., Колотушкин С. М., Кочубей А. В., Переверзев А. И.

Рецензенты: В. В. Елфимов, В. В. Сухов.

 

 

ISBN 5-7899-0435-1

© Коллектив авторов, 2006 © Волгоградская академия МВД России, 2006

Введение

 

По своим рыбным запасам Россия всегда была одной из самых богатых стран в мире, обеспечивая не только себя, но и в большом объеме экспортируя рыбопродукты.

Распад Советского Союза, экономический упадок в стране, начавшийся в 90-х годах, закономерным образом привели к росту       объема неконтролируемого и незаконного вылова рыбы. Тому есть объяснимые причины — многократный переход надзирательных и контролирующих функций в рыбном хозяйстве от одних государственных органов к другим; кроме того, незаконный рыбный промысел приносит весьма ощутимый доход, что также толкает людей на занятие рыбным браконьерством[1].

Промышленному браконьерству в немалой степени способствовало введение аукционов по продаже квот на вылов. Добыча рыбы для рыбаков становится экономически невыгодной. По неофициальным данным, переловы в 5-6 раз превышают законные объемы вылова.

Кроме промышленного (превышение квот лова, лов в запрещенных местах и т. д.) на водоемах процветает бытовое браконьерство. Нельзя не признать, что для живущих на берегах водоемов людей занятие незаконным рыбным промыслом в условиях массовой безработицы и безденежья стало чуть ли не единственным источником существования. Поэтому кроме уголовно-правовых мер борьбы с браконьерами необходимо решать социальные вопросы, вопросы трудоустройства населения.

В значительной степени снижению популяции рыб способствует и постоянно ухудшающаяся экологическая ситуация в промышленно развитых регионах России. По данным Министерства здравоохранения России, только треть всего населения страны, а горожан — лишь 15 %, проживает на территориях, где загрязнение воздуха находится в пределах нормы, 68 % поверхностных водных источников непригодны для питья[2]. Не случайно 18 декабря 2003 г. Президент РФ В. В. Путин, отвечая в прямом эфире на вопросы граждан, подчеркнул необходимость ужесточения санкций за экологические преступления.

И все же, по оценкам ведущих экологов страны и ученых в области ихтиологии, сегодня основная проблема — это хищнический, во многих случаях неоправданный массовый вылов рыбы.

Широко применяя сети, электроудочки, взрывчатые вещества и другие запрещенные орудия лова, браконьеры истощают биоресурсы морей, рек и озер. Сетями перегораживается большая часть Волго-Каспийской акватории. Зачастую, чтобы упростить поиск поставленных на море сетей, браконьеры пользуются спутниковыми навигационными приборами.

Сегодня наши рынки заполонили дешевые сети китайского производства. Они находятся в свободной продаже, и любой желающий может приобрести их по символической цене (1 метр китайских сетей стоит меньше рубля). Испол