Индентификация опасностей и оценка профессиональных рисков

 

  2.1 Целью идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков является выявление существующих опасностей, величины существующих рисков и разработке мероприятий по снижению рисков до допустимых величин и постоянного мониторинга над существующими опасностями.

2.2  В ходе идентификации рассматриваются только те опасности, которые могут реально привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу.

 2.3 Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков

производится для всех видов деятельности и охватывает все рабочие места (профессии, должности) на предприятии.

 

СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

 

3.1  Плановая идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков на предприятии осуществляется 1 раз в 5 лет.

3.2  Внеплановая идентификация опасностей и оценка профессиональных

рисков проводятся по приказу в случаях:

- модернизации, реконструкции, замены оборудования;

- изменения в производственных процессах при планировании любых

специальных работ;

- введения новых нормативно-правовых актов в области охраны труда;

- изменения законодательных и других требований, касающиеся идентифицированных опасностей и рисков и/или соответствующих мер управления;

- изменения условий труда и/или порядка выполнения работ.

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОЛНОМОЧИЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ

ОПАСНОСТЕЙ, ОЦЕНКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ И УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ

 

  4.1  Для организации и проведения идентификации опасностей, оценке

профессиональных рисков и управлению рисками уполномоченное должностное лицо создает комиссию по оценке и управлению профессиональными рисками в составе не менее 3 человек, а также утверждает график проведения идентификации.     

4.2  На Комиссию возлагается ответственность за:

- определение перечня рабочих мест (профессий, должностей), подлежащих

- идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков;

- составление Карт идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков;

- определение величин рисков, связанных с идентифицированными опасностями;

- составление Реестра «существенных» рисков;

- выработку мер по управлению «существенными» рисками;

- оценку уровня остаточного риска после выполнения мероприятий по

- снижению риска.

 

5 ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ К ПРОЦЕДУРЕ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ

И ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

 

5.1  При подготовке к проведению идентификации опасностей и оценки

профессиональных рисков, а также при разработке мероприятий по управлению «существенными» рисками комиссия изучает необходимые документы:

- результаты специальной оценки условий труда;

- записи обо всех видах контроля состояния охраны труда (акты проверок, предписания и т.д.) (для выявления наиболее часто повторяющихся нарушений требований охраны труда);

- результаты обследований и проверок состояния охраны труда государственной инспекцией труда и другими органами государственного надзора и контроля, службой охраны труда и т.п. (для выявления наиболее характерных нарушений требований законодательства в области охраны труда);

- ведение реестра химических веществ, используемых на производстве; результаты расследований имевших место несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов (для определения полноты разработанных и внедренных мероприятий по недопущению повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов по аналогичным причинам);

- перечень работ с повышенной опасностью и наряды-допуски на производство работ повышенной опасности (для оценки полноты разработки мероприятий, обеспечивающих безопасное производство работ);

- документы по обучению, проведению инструктажа и проверке знаний работников (для контроля своевременности обучения, инструктажа и проверки знаний, определения подготовленности, компетентности и осведомленности работников);

- инструкции по охране труда (для определения качества разработки инструкций и полноты изложения требований по охране труда).

 

ПРИНЦИП ВЫБОРА РАБОЧИХ МЕСТ

 

  6.1 Рабочие места выбираются таким образом, чтобы получить максимально достоверное представление об существующих опасностях.

Примерный перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью

работников представлен в Приложении № 1 к настоящему Положению.

  6.2  При идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков

необходимо рассмотреть:

- технологические процессы и их параметры;

- опасные вещества;

- оборудование, инструменты и приспособления;

- типовые работы (работы, выполняемые на регулярной основе).

6.3 Идентификация опасностей и оценки профессиональных рисков проводится на каждом постоянном рабочем месте и для каждой профессии, имеющей непостоянное рабочее место.

6.4 При проведении идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков необходимо учитывать границу рабочего места и территорию, входящую в рабочее пространство.

Граница определяется таким образом, чтобы рабочее место и прилегающее

пространство можно было наблюдать с одной точки или на малой площади. Комиссия определяет также примыкающие к рабочему месту маршруты движения и возможности для спасения и оказания первой помощи.

6.5  Из рабочих мест с идентичным характером выполняемых работ и

аналогичными условиями труда выбирается одно-два рабочих места.

6.6  В обязательном порядке проводится идентификация опасностей и оценки профессиональных рисков тех работников, которые имеют непостоянные рабочие места: водитель автопогрузчика, электрогазосварщик и т.п.

 

ОЦЕНКА РИСКОВ

 

7.1 Оценка всех выявленных опасностей осуществляется с целью установления рисков, которые представляют наибольшую опасность и требуют управления.

7.2  Для оценки рисков комиссия применяет классический метод.

7.3  Оценка рисков рассчитывается по формуле:

R=PxS

где R - риск, балл;

Р - вероятность возникновения опасности, балл;

S - серьезность последствий воздействия опасности, балл.

7.4  Вероятность возникновения опасности (Р) определяют:

- в случае отсутствия статистических данных;

 

Значение Р, балл	Вероятность	Описание
1	Минимальная	Вероятность возникновения является незначительной. Практически невозможно предположить, что подобный фактор может возникнуть
2	Умеренная	Вероятность возникновения остается низкой. Подобного рода условия возникают в отдельных случаях, но шансы для этого невелики
3	Существенная	Вероятность возникновения находится на среднем уровне. Условия для этого могут реально и неожиданно возникнуть
4	Значительная	Вероятность возникновения является высокой. Условия для этого возникают достаточно регулярно и/или в течении определенного интервала времени
5	Очень высокая	Вероятность возникновения является очень высокой. Условия обязательно возникают на протяжении достаточно продолжительного промежутка времени (обычно в условиях нормальной эксплуатации)

 

 

- при наличии количественных характеристик (количество случаев на определенное количество операций или в год (годы));

 

 

Значение Р, балл	Вероятность	Количество случаев на операцию	Количество случаев в год (годы) работы
1	Минимальная	Меньше 1 случая на каждые 10000 операций	1 случай за 10 лет работы
2	Умеренная	Меньше 1 случая на каждые 1000 операций	1 случай за каждый год работы
3	Существенная	Меньше 1 случая на каждые 100 операций	1 случай за каждый месяц работы
4	Значительная	Меньше 10 случая на каждые 100 операций	1 случай за каждую неделю работы
5	Очень высокая	Один случай на каждую операцию	случай каждый рабочий день

 

  7.5 Серьезность последствий воздействия опасности (S) определяют:

 

Значение S, балл	Последствия воздействия опасности	Описание
		Работник	Материал, ценности, производственная среда
1	Минимальная	Незначительное воздействие, первая медицинская помощь, микротравмы	Незначительное воздействие на оборудование или ход работы
2	Умеренная	Угроза жизни отсутствует, оформление формы Н-1, потеря трудоспособности сроком более 1 дня	Для устранения повреждений необходима дополнительная помощь или приостановка работы
3	Существенная	Присутствует потенциальный риск для здоровья, тяжелая травма	Необходимы значительные материальные вложения для устранения последствий
4	Значительная	Групповые несчастные случаи с тяжелыми последствиями; несчастный случай со смертельным исходом	Существенное воздействие на оборудование и ход работ
5	Очень высокая	Несколько несчастных случаев со смертельным исходом	Значимый ущерб для оборудования и окружающей среды

 

 

РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ РИСКОВ

8.1 Оцененные риски подразделяются на:

- «низкие» (R < 6);

- «умеренные» (6 < R < 12);

- «существенные» (R > 12).

К «низким» рискам (R < 6) относятся потенциальные риски при

ежедневной работе на рабочем месте.

К «умеренным» рискам (6 < R < 12) относятся риски, при которых

присутствует потенциальная угроза здоровью персонала и/или нанесение ущерба имуществу предприятия.

К «существенным» рискам (R > 12) относятся риски, при которых

присутствует потенциальная угроза жизни и здоровью персонала и/или нанесение значительного ущерба имуществу предприятия.

 8.2  Категория риска определяется исходя из значений Р и S по матрице

классификации рисков:

 

Значение S, балл	Риск R, балл
	Р=1	Р=2	Р=3	Р=4	Р=5
5	5	10	15	20	25
4	4	8	12	16	20
3	3	6	9	12	15
2	2	4	6	8	10
1	1	2	3	4	5

 

8.3  Результаты оценки рисков на рабочем месте заносятся в Карту идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков (Приложение № 2). Карта подписывается всеми членами комиссии.

8.4  С результатами оценки рисков работника необходимо ознакомить под роспись в Карте идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков.

8.5  При приеме на работу нового работника знакомят под роспись в Карте идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков с рисками на рабочем месте.

8.6  Карты идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков хранятся в течение 5 лет с момента проведения оценки рисков.

8.7  Риски, отнесенные к категории «низкие» (R < 6), считаются допустимыми и управляемыми в соответствии с существующими на мерами (наличие необходимых процедур и инструкций, оборудование поддерживается в технически исправном состоянии, своевременно проводится обучение, инструктаж и проверка знаний работников).

  8.8  Риски, отнесенные к категории «умеренные», рассматриваются как

приемлемые при наличии достаточных мер по управлению ими и требуют постоянного контроля и анализа.

 8.9  Риски, отнесенные к категории «существенные», рассматриваются как недопустимые и требуют дальнейшего обязательного управления ими.

   8.10  Комиссия заносит «существенные» риски и предлагаемые меры по

управлению ими в Реестр «существенных» рисков (Приложение № 3).

 

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

 

   9.1  Риски, отнесенные по результатам идентификации и оценки рисков к категории «существенные» требуют разработки и реализации дополнительных мер по их управлению (по снижению рисков).

  9.2  Комиссией разрабатывается план мероприятий по снижению рисков, с указанием, в том числе, ответственного лица за каждый конкретный пункт плана, сроки выполнения конкретного пункта плана, источники финансирования.

9.3  Для управления рисками определяются меры управления, такие как:

- средства коллективной защиты - ограждение, блокировки, сигнализация и т.д.;

- административные меры управления - надписи о соблюдении безопасности, предупреждения, маркировка опасных зон, маркировка пешеходных дорожек, процедуры обеспечения безопасности, проверка оборудования, наряды-допуски на проведение работ, инструктажи и т.д.;

- организационные меры: замена оборудования, машин и механизмов, модернизация существующего оборудования, машин и механизмов;

- средства индивидуальной защиты.

9.4 После выполнения мероприятий, направленных на управление

«существенными» рисками, комиссией проводится оценка уровней допустимости остаточных рисков в соответствии с п.8.2. настоящего Положения.

9.5 В случаях, предусмотренных п.3.2. настоящего Положения, проводится внеплановая идентификация опасностей и оценки профессиональных рисков.

9.6  Контроль за управлением «существенными» рисками осуществляет

уполномоченное должностное лицо.