Тема 11. Государство и право США в Новое и Новейшее время

Занятие 16.

Тема 11. Государство и право США в Новое и Новейшее время

 

Цель: сформировать представление о «Декларации независимости» 1776 г., Конституции США 1787 г., «Билле о правах» 1791 г., «Втором цикле поправок» к Конституции США 1865-1870 гг., сформировать понятие о конституционном развитии США, законодательстве «Нового курса» Ф.Д.Рузвельта, об источниках гражданского и уголовного права современных США, основных гражданско-правовых институтах.

 

План

1. Управление североамериканскими колониями Англии XVII-XVIII вв.

2. «Декларация независимости» 1776 г.

3. Конституция США 1787 г.

4. «Второй цикл поправок» к Конституции США 1865-1870 гг.

5. Законодательство «нового курса» Ф.Д. Рузвельта.

6. Эволюция избирательного права в США. Поправки XX, XXIV, XXV к федеральной Конституции.

7. Источники гражданского права современных США. Основные гражданско-правовые институты.

8. Антитрестовское законодательство.

9. Уголовное право США: источник, категории, система преступлений и наказаний.

Конституция США 1787 г.

Конституция США была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии (55 делегатов из 12 штатов в течение 4-х месяцев разработали Конституцию) и впоследствии ратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами. Считается первой в мире конституцией в современном понимании. Состоит из семи статей, за время действия Конституции были приняты двадцать семь поправок, которые являются её неотъемлемой частью.

В основе Конституции США лежит принцип разделения властей между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства.

Конгресс США осуществлял законодательную власть.

Президент возглавлял исполнительную власть.

Верховный суд США и судебная система страны представляли судебную власть.

В то же время для предотвращения возможной узурпации законодательной власти был введен двухпалатный парламент (сенат и палата представителей). Палата представителей избиралась на 2 года, сенаторы — на 6 лет, чтобы предотвратить временное безвластие. Президент получал полномочия на 4 года. Должность члена Верховного суда была объявлена пожизненной. По Конституции устанавливалось федеративное устройство и провозглашалось верховенство федерального права к праву отдельных штатов.

В Конституции не было указано о правах человека, о гарантиях от преступных посягательств на граждан. Большинство американцев хотели видеть это в Конституции. В 1791 г. принят Билль о правах или первые 10 поправок в Конституцию. Основная идея этих поправок состоит в признании недопустимости принятия законов, нарушающих свободы граждан и прессы, вероисповедания, мирных собраний, права обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений и т.д. Признавалась недопустимость привлечения к уголовной ответственности и назначения уголовного наказания без решения суда. Был введен суд присяжных, и подсудимому предоставлялись широкие процессуальные права на защиту от обвинения. Таким образом, был создан оптимальный вариант государственного строя США. Ордонанс 1787 г. определил порядок создания новых штатов. К началу XX века число штатов составило 48. В первой половине XIX в. оформились две партии: демократическая (1828 г.), республиканская (1854 г.).

Конституция США

Содержит положения к уголовному праву:

1. Запрет на применение необычных и жестоких наказаний

2. Запрет на взыскание необычно высоких штрафов

3. Запрет издавать законы, имеющие обратную силу

4. Запрет на лишение имущества без законного судебного разбирательства

5. Дается понятие “измены государству” как преступление

Федеральные законы, относящиеся к категории актов Конгресса, содержатся в Своде законов США. Уголовно-правовые положения содержатся в ч.1 раздела 18 и составляют 86 глав. Нет разделения ни на общую, ни на особенную части, но фактически есть мини общая часть.

Многие уголовно-правовые положения находятся в ч.2 раздела 18 (например, такие, как штраф, тюремное заключение, смертная казнь).

В 1984 г. был издан комплексный закон “о контроле над преступностью”, в котором содержались основные положения, упорядочивающие назначение наказаний. А в 1994 г.- закон “о борьбе с общественной преступностью” увеличил число случаев применения смертной казни до шестидесяти.

Помимо норм федерального статутного права источниками уголовного права США являются и подзаконные акты, издаваемые Президентом, департаментами и ведомствами федерального правительства. В них, в частности, разъясняются и детализируются конкретные уголовные законы, устанавливаются условия их применения.

Среди норм, регламентирующих вопросы, связанные с введением и применением норм уголовного наказания, есть немало прямо противоречащих друг другу. Например, Конституция штата Флорида запрещает неопределенные наказания, а Конституция штатов Мичиган и Мэрилэнд, напротив, дают законодательным собраниям такое право.

Вообще по некоторым вопросам Конституции штатов дают более широкое определение. В них можно найти нормы о порядке приведения в исполнение смертной казни, об освобождении от уплаты штрафа и замене одной меры наказания другой, об условно-досрочном освобождении, определение таких составов преступления, как взяточничество и линчевание, противоправное занятие азартными играми, а также уголовно-правовых последствий их совершения.

Помимо Конституций уголовно-правовые положения содержатся также и в иных уголовных законах. В настоящее время все штаты имеют свое уголовное законодательство. Характерной чертой уголовного законодательства большинства штатов является отсутствие четкой, ясной и последовательной регламентации вопросов Общей и Особенной частей уголовного права, наличие многих явно устаревших, порой противоречивых предписаний, а также чрезвычайная их казуистичность.

В 1952г. была создана комиссия по разработке примерного Уголовного кодекса, а в 1962г. был опубликован последний вариант УК, который не являлся нормативным актом. Целью разработки данного УК было установление единых понятий для всех штатов страны. Примерный УК был разработан на основе анализа законодательства и практики других стран. В нем наблюдается отход от общего права Англии. Состоит он из 4-х частей:

1. Общие положения

2. Определение отдельных видов преступлений

3. Воздействие исправлению

4. Организация исправительных наказаний

Все преступления находились в 6-ти разделах:

против личности

государственные

против собственности

против семьи

против публичной администрации

против публичного порядка и благопристойности

Недостатками данного кодекса было то, что в нем не содержится налоговых преступлений, связанных с наркобизнесом, а также сложность изложения материала.

В 1965 г. в штате Нью-Йорк разработан новый УК, а в 1967 он вступил в силу. Он отличается компактностью, четкостью изложения материала, расположением его по объекту посягательства. Состоит из 4-х частей:

общие положения

наказания

конкретные посягательства

административные положения

Большую роль среди источников уголовного права США играют нормы общего права. Эти нормы выполняют две задачи: восполняют пробелы в действующей нормативной сфере и толкуют уголовно-правовые нормы. Сегодня в большинстве штатов существует запрет на возложение уголовной ответственности на основании только норм общего права. Однако судебная практика закрепила за судами право устанавливать уголовную ответственность за деяния, которые прямо правовыми нормами не запрещены, т. е. право вырабатывать собственные правовые нормы.     

Ранее в судебной практике наблюдался принцип “строгого толкования”, который сменяется принципом “расширительного толкования”, далее появляется доктрина “точного толкования”, которая получает законодательное закрепление.

В США также действует аналогия права. Если на территории какого-либо штата совершается преступление, не предусмотренное федеральным законодательством штата, то по аналогии применяется законодательство штата.

Существенным вопросом является уяснение соотношения между нормами федерального уголовного права и права штатов.

Теоретически считается, что установление уголовной ответственности является делом штатов. Нередко случаются коллизии схожих по своему содержанию норм права, т. к. санкции за одни и те же преступления разные.

По действию федеральных законов в пространстве можно выделить 2 группы: а) федеральные уголовные законы, действующие на всей территории страны, б) и, действующие лишь в отдельных ее частях.

К первой группе относятся законы, предусматривающие преступления с так называемым “федеральным элементом”, - посягательства, совершенные в отношении должностных лиц федеральных органов; посягательства, совершенные этими лицами в связи с осуществлением своих обязанностей; посягательства, затрагивающие интересы нескольких штатов, а также интересы отдельных правительственных учреждений или в целом правительства США; воинские преступления.

Эти законы действуют на территории всей страны и проводятся в жизнь федеральными органами суда, прокуратуры и расследований.

Ко второй группе федеральных уголовных законов относятся такие, которые применяются на территориях, подчиненных федеральному правительству. В число этих территорий включены национальные заповедники, территории военного ведомства или зарезервированные правительством США, корабли плавающие под флагом США и т.п. Здесь действует любой федеральный закон об уголовной ответственности.

Некоторые территории находятся на особом правовом положении. Например, для Округа Колумбия Конгресс издает специальные законы, в том числе уголовные, которые предусматривают исчерпывающий перечень преступлений. Особый статус предусмотрен и для индейских резерваций.

В американском праве существует правило, согласно которому в случае коллизии между одинаковыми по содержанию законами штата и федерации предпочтение отдается последним.

Приложение. Поправки к Кнституции США

 

№	Поправка	Дата предложения	Дата вступления в силу
№ 1	Свобода слова, свобода религии, свобода прессы, свобода собраний, право на подачу петиции	25 сентября1789	15 декабря1791
№ 2	Право хранить и носить оружие
№ 3	Запрет размещения солдат в частных домах без согласия владельца
№ 4	Запрет произвольных обысков и арестов
№ 5	Гарантии надлежащего уголовного процесса, запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение, право не свидетельствовать против себя, гарантии при реквизициях
№ 6	Права обвиняемого, в том числе право на суд присяжных
№ 7	Право на суд присяжных в гражданских делах
№ 8	Запрет чрезмерных залогов и штрафов, жестоких и необычных наказаний
№ 9	Перечисление прав в Конституции не должно трактоваться как умаление остальных прав
№ 10	Полномочия, которые Конституция не относит к ведению Соединённых штатов, сохраняются за штатами
№ 11	Судебный иммунитет штатов: иски, поданные против какого-либо из штатов, должны рассматриваться не федеральным судом, а судом этого штата	4 марта 1794	7 февраля1795
№ 12	Изменение процедуры голосования выборщиков на президентских выборах	9 декабря1803	15 июня1804[1]
№ 13	Отмена рабства	31 января1865	6 декабря1865
№ 14	Гарантируется равенство граждан США и запрещается принятие каким-либо штатом дискриминационных законов (в том числе это означает действие Билля о правах на всей территории США); если при выборах какой-либо из штатов ограничивает права какой-либо категории граждан, норма представительства этого штата в палате Представителей должна быть пропорционально уменьшена, запрет занимать должности для участников восстания против США; запрет возмещения гражданам убытков, связанных с их враждебной США деятельностью или освобождением их рабов	13 июня 1866	9 июля1868[2]
№ 15	Вводится активное избирательное право для цветного населения и бывших рабов	26 февраля1869	3 февраля1870[3]
№ 16	Вводится федеральный подоходный налог, поступления от которого целиком поступают в федеральный бюджет	12 июля 1909	3 февраля1913
№ 17	Вводятся прямые выборы в сенат (ранее сенаторов избирали законодательные собрания штатов)	13 мая 1912	8 апреля1913
№ 18	Вводится Сухой закон (отменена Двадцать первой поправкой)	18 декабря1917	17 января1920
№ 19	Вводится активное избирательное право для женщин	4 июня 1919	18 августа1920
№ 20	Установлена дата истечения сроков конгресса и президента.	2 марта 1932	23 января1933
№ 21	Отмена Восемнадцатой поправки; при этом допускаются ограничения на оборот алкоголя на уровне штатов.	20 февраля1933	5 декабря1933
№ 22	Один и тот же человек может занимать пост президента не более двух сроков	24 марта 1947	27 февраля1951
№ 23	На президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким он был бы представлен, будучи отдельным штатом, но не более чем наименее населённый штат	16 июня 1960	29 марта1961
№ 24	Запрет ограничения избирательных прав по основаниям неуплаты налога	14 сентября1962	23 января1964
№ 25	Определяется порядок осуществления полномочий президента при досрочном прекращении полномочий президента (президентом становится вице-президент)	6 июля 1965	23 февраля1967
№ 26	Вводится всеобщее активное избирательное право с 18 лет на всей территории США	23 марта 1971	1 июля 1971
№ 27	Закон, которым изменяется жалование сенаторов и представителей, вступает в силу только после переизбрания палаты представителей	25 сентября1789	5 мая 1992

 

Занятие 16.

Тема 11. Государство и право США в Новое и Новейшее время

 

Цель: сформировать представление о «Декларации независимости» 1776 г., Конституции США 1787 г., «Билле о правах» 1791 г., «Втором цикле поправок» к Конституции США 1865-1870 гг., сформировать понятие о конституционном развитии США, законодательстве «Нового курса» Ф.Д.Рузвельта, об источниках гражданского и уголовного права современных США, основных гражданско-правовых институтах.

 

План

1. Управление североамериканскими колониями Англии XVII-XVIII вв.

2. «Декларация независимости» 1776 г.

3. Конституция США 1787 г.

4. «Второй цикл поправок» к Конституции США 1865-1870 гг.

5. Законодательство «нового курса» Ф.Д. Рузвельта.

6. Эволюция избирательного права в США. Поправки XX, XXIV, XXV к федеральной Конституции.

7. Источники гражданского права современных США. Основные гражданско-правовые институты.

8. Антитрестовское законодательство.

9. Уголовное право США: источник, категории, система преступлений и наказаний.