В зависимости от числа государственных гражданских служащих

а) коллегиальные – правительство

б) единоличные – президент;

 

9) По месту в системе государственных органов:

- вышестоящие: издающие руководящие акты в отношении других органов, имеющие право их контролировать (Генеральная прокуратура в отношении иных органов прокуратуры);

- нижестоящие: обязанные следовать руководящим актам вышестоящих органов и периодически отчитываться о своей деятельности перед ними (областной департамент образования перед правительством области).

Государственный орган может одновременно быть вышестоящим по отношению к одному органу, но нижестоящим по отношению к другому (управление внутренних дел области является вышестоящим органом по отношению к районным управлениям внутренних дел, но нижестоящим по отношению к министерству внутренних дел).

Вопрос двадцатый.

 Особенности построения государственного аппарата в федерации

Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

В федеративном государстве формируется два уровня законодательных, исполнительных и судебных органов: федеральный и субъектов федерации.

Между этими уровнями разделяются предметы ведения, и каждый их них самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его компетенции. В современном государстве от государственного аппарата обычно отделяют систему органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления образуются в местах непосредственного проживания населения и самостоятельны в решении дел местного значения. Однако в соответствии с конституцией не являются органами государства и поэтому не осуществляют (если им таковые не делегированы) властные полномочия от имени Российской Федерации. Вместе с тем они реализуют общегосударственные задачи в прямом взаимодействии с органами государственного аппарата.

Для федерации характерно следующее:

-двухуровневая система органов государственной власти:

а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции;

б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

-компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором;

-существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;

-двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя).

На примере РФ:

Конституция Российской Федерации предполагает усиление единства системы государственных органов, устанавливая в ст. 77 положение, в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Система федеральных государственных органов Российской Федерации включает в себя:

Президента РФ, Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты и ведомства (службы), осуществляющие компетенцию Российской Федерации.

 В эту систему входят также Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд и Прокуратура Российской Федерации.

 В систему федеральных органов входят военные^ арбитражные и другие федеральные суды и органы прокуратуры, образуемые в субъектах Российской Федерации, которые согласно Конституции Российской Федерации представляют собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации (ст. 129).

В систему государственных органов субъектов РФ входят: законодательные Органы государственной власти (законодательные собрания, народные собрания, государственные собрания, верховные советы республик в составе РФ; законодательные собрания краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов); исполнительные органы государственной власти (правительства республик в составе РФ; администрации и правительства краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов); Конституционные Суды республик в составе РФ; президенты республик — главы государств в составе РФ; главы администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов в составе РФ.

Органы законодательной власти состоят из парламента Российской Федерации и парламентов субъектов Российской Федерации. Это постоянно действующие органы государственной власти. Они избираются непосредственно народом и подотчетны своим избирателям. Парламенты занимаются в основном нормотворческой деятельностью и принимают законы и постановления в пределах своей компетенции. В своих решениях они выражают государственную волю многонационального народа Российской Федерации и придают ей общеобязательный характер. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Органы исполнительной власти включают федеральное правительство, федеральные министерства и ведомства (службы), а также правительства, администрации и другие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую федеральным правительством.

Для российский органов исполнительной власти характерно, что они назначаются соответствующими руководителями исполнительной власти — президентами или главами правительств и администраций. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства и по предложению Председателя Правительства — заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Органы исполнительной власти принимают меры к исполнению законов, иных актов законодательных органов, указов Президента Российской Федерации и актов глав субъектов Российской Федерации. Свои акты они издают на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов РФ, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, нормативных указов Президента и нормативных актов глав администраций субъектов РФ, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти.

Органы судебной власти, как уже упоминалось, это Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, другие федеральные суды, а также суды субъектов Российской Федерации.

Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В своей совокупности они составляют судебную систему Российской Федерации. Все суды являются независимыми и подчиняются только закону.

В соответствии с Конституцией РФ судебным органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд Российской Федерации (ст. 125).

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющим судебный надзор за их деятельностью и

дающим разъяснения по вопросам судебной практики, является Верховный Суд Российской Федерации (ст. 126).

Высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющим судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения по вопросам судебной практики, является Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 127).

Вопрос двадцать первый.

 

 Политическая система общ-ва: понятие, элементы, структуры.

Политическая система общества. - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и институтов, организующих политическую власть, а также взаимосвязь граждан и государства.