Глава 33. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Статья 290. Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Пунктом 1 ст. 225 ГК бесхозяйная вещь определяется как вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Специальное юридическое состояние бесхозяйности относительно движимой вещи может быть установлено в судебном порядке только в тех случаях, когда определено, что собственник оставил такую вещь с целью отказа от права собственности на нее. Данное правило не применяется, если речь идет о находке, безнадзорной вещи или кладе (ст. 227-233 ГК), а также об отходах (лом цветных металлов, бракованная продукция и т.д.), стоимость которых не превышает пятикратного месячного размера оплаты труда (п. 2 ст. 26 ГК).

К примеру, как отказ от автотранспортного средства можно расценивать бездействие лица, у которого был угнан автомобиль, если оно надлежащим образом уведомлено о его обнаружении, местонахождении и проинформировано компетентным органом о возможности его истребования, но в течение разумного срока не предпринимает никаких действий для реализаций своих правомочий собственника.

2. Признание права собственности на недвижимое имущество возможно не только случае, когда недвижимая вещь не имеет собственника либо ее собственник не известен, но и когда собственник отказался от недвижимости (пп. 1, 3 ст. 225 и ст. 236 ГК в их взаимной связи). При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйного недвижимого имущества, порядок прекращения прав на которое устанавливается гражданским законодательством (п. 2 ст. 53 ЗК).

3. Если в отношении движимой вещи подается заявление о признании такой вещи бесхозяйной, то в отношении недвижимой вещи подается заявление о признании права собственности на нее.

Признание движимой вещи бесхозяйной или признание права собственности на бесхозяйную недвижимость осуществляется в порядке особого производства (п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК), с учетом особенностей, предусмотренных гл. 33 ГПК, поскольку при рассмотрении указанных категорий гражданских дел предполагается отсутствие спора о праве. Если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК).

4. По смыслу ч. 1 ст. 290 ГПК любое лицо, вступившее в фактическое владение брошенной движимой вещью, вправе обратиться в суд с заявлением о признании ее бесхозяйной. К таким лицам необходимо отнести граждан, юридических лиц, а также уполномоченные публичные органы. Так, в соответствии с Таможенным кодексом РФ заявление о признании изъятой движимой вещи бесхозяйной может быть подано определенным таможенным органом. В случае изъятия вещи заявителем может выступать территориальное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ.

С заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь вправе обратиться лишь орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом.

5. Государственный учет бесхозяйного недвижимого имущества осуществляется по заявлению органа, уполномоченного управлять соответствующим имуществом, соответственно того муниципального образования, на территории которого оно находится. Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 225 ГК, производит учреждение юстиции.

Статья 291. Содержание заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. К содержанию заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь помимо общих требований (ч. 2-4 ст. 131 ГПК) предъявляются дополнительные требования, сформулированные в комментируемой статье, что обусловлено материально-правовой природой данной категории дел.

Доказательствами, свидетельствующими о вступлении заявителя во владение вещью, могут быть факты несения расходов по содержанию вещи, ее хранение, использование и т.п.

2. В качестве доказательств, подтверждающих либо опровергающих факт отсутствия собственника недвижимости либо факт целенаправленного отказа от движимой вещи, могут быть использованы любые доказательства: объяснения заявителя и других заинтересованных лиц, письменные доказательства (акты постановки вещи на учет как являющейся бесхозяйной, акты описи бесхозяйной вещи, документы об отсутствии сведений в государственном реестре недвижимого имущества и т.п.), показания свидетелей (в том числе тех, которые наблюдали действия собственника, направленные на отказ от права собственности на данную вещь) и т.д.

Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Кроме специальных требований, указанных в комментируемой статье, по делам данной категории применяются и общие правила, предусмотренные гл. 14 ГПК. С учетом специфики дел о признании имущества бесхозяйным специальные требования к их подготовке дают возможность установить собственника имущества, о бесхозяйности которого существует предположение.

Под соответствующими организациями, у которых судья при подготовке дела обязан запросить сведения о бесхозяйном имуществе, следует понимать государственные и муниципальные органы, их структурные и территориальные подразделения, в том числе выполняющие публично-властные функции, которые в силу своего правового положения обладают необходимой информацией о вещи и ее собственнике. К ним можно отнести органы внутренних дел, налоговые органы и т.д.

2. Выполнение требований процессуального закона в ходе подготовки дела к судебному разбирательству позволяет надлежащим образом определить круг заинтересованных лиц и соответственно правильно разрешить дело. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 292 ГПК).

К заинтересованным лицам по данным делам особого производства, в частности, относятся: органы по управлению соответствующим имуществом, собственники имущества, иные титульные владельцы такого имущества, органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество, фактические владельцы имущества.

При рассмотрении и разрешении дел о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь действует презумпция бесхозяйности недвижимой вещи, которая подлежит применению в судебном порядке, поскольку при возбуждении дела особого производства указанной категории судьей установлено соблюдение требования об обращении с соответствующим заявлением по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.

Установление презумпции бесхозяйности недвижимой вещи основано на том, что в досудебном порядке сделано достаточно, чтобы побудить собственника к фактической реализации своих правомочий в отношении недвижимой вещи (постановка на публичный учет недвижимой вещи как бесхозяйной, действовал разумный по времени срок, в пределах которого собственником должны быть совершены действия, подтверждающие реализацию им своих правомочий).

Статья 293. Решение суда относительно заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. При разрешении дел данной категории действуют общие правила, предусмотренные в гл. 16 ГПК, но наряду с ними при вынесении решения суд обязан руководствоваться специальными требованиями, сформулированными в комментируемой статье.

2. Мотивировочная часть решения суда о признании движимой вещи бесхозяйной, со ссылкой на проверенные судом доказательства, должна содержать выводы об отказе собственника от этой вещи, о вступлении заявителя во владение ею.

Резолютивная часть такого решения должна содержать вывод суда о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею, вещь должна быть надлежащим образом индивидуализирована, т.е. указаны ее наименование, назначение, размер, иные параметры и т.д. В отношении лица, которому передается в собственность бесхозяйная движимая вещь, необходимо указать сведения, индивидуализирующие заявителя (фамилия, имя, отчество, наименование юридического лица, официальное обозначение муниципального образования).

2. Мотивировочная часть судебного решения о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должна содержать выводы, сделанные на основе оценки соответствующих доказательств: 1) недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен; 2) недвижимая вещь принята на учет в установленном порядке.

Резолютивная часть этого решения должна содержать вывод суда о признании права собственности на недвижимость с указанием ее отличительных признаков в зависимости от конкретного объекта недвижимости (границы, размер, материал, из которого он сделан, и т.п.).

Право собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, признанное судебным решением, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда. В случае, если решение суда не содержит сведений, которые регистратор обязан внести в единый государственный реестр прав, может быть направлено ходатайство о разъяснении порядка исполнения данного решения. Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат обязательному направлению в учреждение юстиции по регистрации прав в трехдневный срок.