Итоги: произошла относительная централизация финансового дела, упорядочена система финансовых расчетов.

Реформы	Положительная оценка	Недостатки реформы
Судебная	Одна из наиболее последовательных и радикальных реформ. В основе реформы лежал принцип разделения властей: судебная отделилась от административной. Суд провозглашал равенство всех перед законом - строится гражданское общество. Суд стал: всесословным, состязательным, гласным, выборным, независимым. Использовались нормы буржуазного права. Появился суд присяжных заседателей.	Еще сохранялись суды для солдат, духовенства. Для мелких уголовных дел сохранялся сословный волостной суд. Сохранялись для крестьян телесные наказания. Реформа осталась незавершенной: не реформирован Сенат – высший судебный орган.
Военные	Отменена система рекрутских наборов. Введена всеобщая воинская повинность с рядом льгот. Образовалась профессиональная армия современного образца. Повысился профессионализм солдат и офицеров. Переход на всеобщую воинскую повинность был серьезным ударом по сословной организации общества.	Реформа затянулась, денег на перевооружение не хватало.
Земская	Земства очень много делали для улучшения социального развития (хозяйственного развития, здравоохранения, образования), облагораживания городов. Состав земств был всесословным. Назначенные властью чиновники не были заинтересованы в развитии того или иного региона, а выборные представители данной территории в большей степени были заинтересованы.	Земства совсем не имели политической власти. Процедура выбора крестьян в земства была очень громоздкой, многоступенчатой, поэтому их в земствах было немного. А если и попадали кр-не в земства, то их влияние было невелико там. Денежных средств не хватало, т. к. государство не помогало финансами.
Городская	Развивалось городское самоуправление на основе выборной системы. Облагораживались города.	Не имели политического влияния на государственную власть.
Реформы в области образования.	Повысился образовательный уровень населения, стал более широким доступ к знаниям всем слоям населения.	Плата за высшее образование была велика, не все слои общества могли его получить.
Финансовая реформа.	Финансовая система стала более стройная и прозрачная.	Дефицит бюджета.

Эссе «Либеральные реформы 60-80 г.г. XIX в. открыли новые горизонты России»

                                                                                         «Беги за ним, Россия, он стоит любви твоей!»

                                                                                                                                        (Жуковский)

I. Введение.

       В начале XIX в. (30 - 40-е г.) Россия вступила на рельсы промышленного переворота, который должен был логично завершиться переходом от феодальной общественно-экономической формации к индустриальной. Этот переворот по сравнению со странами Европы был поздним, медленным и шел в условиях крепостного права. Но экономический и общественный прогресс любыми политическими и идеологическими консервативными методами уже не возможно было остановить. Это прекрасно понимали все императоры  XIX в. и готовили платформу для глубоких преобразований в России: Указ «О трехдневной барщине» (1787), Указ «О вольных хлебопашцах» (1803), «Указ о лифляндских и эстляндских крестьянах»(1816), реформа государственных крестьян Киселева (1837-1841), Указ «Об обязанных крестьянах» (1842), «Польский эксперимент» и многое другое. В 60-80-е годы  XIX в., наконец-то, время реформ пришло и в Россию.     Поэт В.А. Жуковский в 1918 г., когда появился на свет Александр II надеялся на то, что этот правитель будет достойным великой России и великой ее истории:

«Да встретит оно обильный честью век,

Да славного участник славный будет

И на чреде высокой не забудет

Святейшего из званий «человек»!

Жить для веков в величии народном,

Для блага всех – свое позабывать!

Лишь в голосе отечества свободном

С смирением дела свои читать».

Александр II старался быть достойным такой надежды поэта и России, но получилось ли у него это?

 

II. Основная часть.

II. 1. Аргументы, подтверждающие прогрессивность данных реформ:

  А. 19 февраля 1961 г. в шестую годовщину восшествия на престол вышел Манифест об отмене крепостного права в России, которого все так давно ждали. Крестьяне получили землю, из временнообязанных они постепенно превращались в вольных сельских обывателей, получили гражданские права, могли мигрировать, заняться другим видом труда. Крестьяне постепенно втягивались в рыночные отношения, брали деньги в крестьянском банке на покупку дополнительной земли (в 1862 -1882 г.г. они приобрели 6 млн. десятин земли), пытались переселиться в Сибирь на свободные земли, некоторые нанимались в батраки. Мировые посредники помогали получить желаемый участок земли на более справедливых условиях, нежели предлагали помещики. В целом, развитие сельского хозяйства сопровождалось увеличением сборов зерновых и технических культур, ростом посевных площадей, развитием товарности хозяйства, возросло поголовье скота в деревне. Отмена крепостного права – это великий прорыв в развитии капиталистических отношений в деревне и стране. Россия избавилась от позора – «где царило рабство дикое без чувства и закона».

Б. Изменение политического, социального и экономического статуса крестьян и развивающаяся тенденция к формированию в России буржуазных реформ логично требовали продолжения либерального реформирования России. 1864 г. – год начала многих российских нововведений. Одним из наиболее прогрессивных преобразований была судебная реформа, в основу которой были положены буржуазные принципы. Суд стал всесословным, открытым, состязательным, выборным, независимым, появился институт присяжных заседателей, для рассмотрения мелких преступлений был создан мировой суд. Судебные палаты принимали апелляции и рассматривали вопросы о должностных преступлениях чиновников. Работники судебной системы получали одни из самых высоких заработных плат в мире, что сократило число взяточников, так же появилось министерство юстиции. Формировался профессиональный штат суда, по всей России были известны имена выдающихся адвокатов Плевако и Урусова. В результате этой реформы была сформирована новая система независимых судебных органов, работа которых строилась на основании буржуазного законодательства, были созданы 2 судебные системы - местные и общие суды. Реформа закрепила новые принципы судопроизводства, а также были учреждены новые институты в структуре судебной системы: присяжных заседателей, судебных следователей и адвокатов на выборной основе. Судебная система стала более строгой по организации, справедливой по сущности.

       В. Военная реформа была не менее важной, цельной и органичной, которая длилась более 10 лет. Основной причиной поражения в Крымской войне, конечно, было существование крепостного права в России, а также отсталость нашей армии во многом от Европы, в том числе, в техническом оснащении. Инициатором и руководителем этой реформы был генерал Д. А. Милютин, возглавлявший Военное министерство с 1861 по 1881 г.  Цель данной реформы состояла в преодоление военно-технической отсталости царской армии, радикальной реорганизация военного дела в новых условиях развития страны, организации современной, всесословной армии, сокращении ее численности в мирное время и сохранение обученного резерва на случай войны.При реализации данных целей, прежде всего, был изменен порядок комплектовании армии - введена всеобщая воинская повинность (1874г.), сокращен срок службы в армии(в сухопутных войсках срок службы 15 лет, из них 6 лет – действительной службы, 9 лет в запасе). Водились некоторые ограничения при наборе в армию: для молодых людей с начальным образованием – 4 года действительной службы, с высшим образованием – 6 месяцев, так как государству были нужны образованные люди для развития промышленности. Так же от службы освобождались единственные сыновья – кормильцы в семье и народы окраин. Цивилизационным прогрессом было и то, что в армии были отменены телесные наказания шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговору судов (1863 г.), было улучшено питание, произошло переоборудование казарм, сократилась муштра, увеличено число солдатских школ, в которых теперь учили не только военному делу, но и грамоте, прошло перевооружение армии (гладкоствольное оружие было заменено на нарезное, чугун заменялся на бронзу, появились берданки), в 1870 г. появились железнодорожные войска, открывались новые офицерские учебные заведения (Военно-юридическая академия, Морская академия, всесословные военные гимназии, юнкерские училища). В 1857 г. была ликвидирована система военных поселений. Глава морского ведомства великий князь Константин Николаевич разработал ряд проектов, по которым было реорганизовано управление флотом и военно-морскими учебными заведениями. Для оперативного руководства войсками страна была разделена на 15 военных округов. Военные теоретики М.И. Драгомиров, Д.А. Милютин, Г.А. Леер внесли качественные изменения в теорию военного искусства. В армии появились новые уставы, уделялось внимание физической подготовке солдат. В результате этой реформы произошло существенное укрепление военного потенциала России, создана боеспособная современная армия, сокращена численность армии (за 3 года сократилась в 2 раза), солдат перестал быть просто боевой единицей, повысился профессионализм солдат и офицеров. Переход на всеобщую воинскую повинность был серьезным ударом по сословной организации общества. Показателем успешности данной реформы стала победа в Русско - турецкой войне 1877-1878 г.г.

       Г. Для стабилизации финансового положения Росси так же была проведена реформа, которая не позволила России приобрести большой дефицит бюджета из-за того, что государство заплатило за полученную землю крестьянам от помещиков 80% ее стоимости. Цель данной реформы - провести централизацию финансовой системы, стабилизировать курс рубля. Впервые вместо многочисленных кредитных учреждений был создан Государственный банк.(1864), унифицировался порядок учета денежных средств (введены бланки на все денежные операции), расходов и доходов, во всех губерниях создавались отделения государственного контроля за бюджетом (ревизионные комиссии), винные откупа и монополии заменены акцизным сбором. Результатом данных мероприятий стала относительная централизация финансового дела, упорядочена система финансовых расчетов, финансовая система стала более стройной и прозрачной.

       Д. При переходе России к индустриальной общественной формации, конечно, было необходимо вырастить образованное общество, представители которого могли бы работать на заводах и фабриках, станках и машинах. Для этого были проведены не менее важные для России реформы в области образования. Цель преобразований заключалась в обеспечении завершения промышленного переворота и переходе к капитализму. В 1864 году утвержден новый Школьный устав и  вышло положение «О начальных народных училищах», в которые принимали представителей всех сословий, что способствовало проникновению образования в широкие слои населения. Тогда в России существовали школы: государственные, земские, церковно-приходские, воскресные, открывались классические (гуманитарные) и реальные (технические) гимназии, была вновь дана автономия ВУЗам, в 1863 г. утвержден новый Университетский устав (все вопросы внутреннего управления переходили от чиновника – попечителя к совету университета). Большую роль в открытии новых школ играли земства. Также были открыты новые университеты: в Одессе, Варшаве, 2 историко-филологических университета, археологический и сельскохозяйственный институты, Высший лицей в Москве («Катковский»). В 1880 г. количество учебных заведений превышало 23 тыс. (учащихся около 1, 5 млн. человек), в то время как в 1861 г. учебных заведений насчитывалось около 5000. В результате данных усилий Александра II. появились реальные условия для модернизации экономики и общества в целом, повысился образовательный уровень населения, стал более широким доступ к знаниям всем слоям населения.

       Земская и городская реформы создали местную dвсесословную систему самоуправления, которая стала реальной возможностью активного развития многих сторон жизни общества. Цель реформы состояла в организации местной системы управления (всесословных органов – земств), развитии социальной, хозяйственной и культурной сфер жизни общества. В ходе реализации мероприятий данной реформы в городах и уездах открывались школы, больницы, строились дороги, церкви, облагораживались города и т. д. Раньше назначенные властью чиновники были менее заинтересованы в развитии того или иного региона, а выборные представители данной территории в большей степени были в этом заинтересованы и прилагали серьезные усилия для улучшения жизни людей. Работа в земствах способствовала формированию гражданского сознания, развитию российской интеллигенции. Служащие земств составляли земское движение, главным требованием которого было создание центрального земского учреждения.

       С той же целью и по той же формуле была проведена и городская реформа, в ходе которой создавались всесословные городские думы и городские управы.

       Текущий вывод.

       Итак, к концу 80-х годов под влиянием либеральных преобразований российское общество претерпело значительные изменения, что создавало все больший отрыв от архаичной системы государственного управления и закостенелого представления общественного бытия. Создавались реальные условия, способствующие модернизации общества и переходу его на новую цивилизационную ступень развития. 

 

       II. 2. А ргументы, подтверждающие половинчатость и незаконченность данных реформ.

       Реформы Александра Николаевича, несомненно, имели прогрессивное значение для будущего России, но какой ценой они были проведены, завершены ли они были, все ли слои населения были довольны нововведениями?

 

А. Анализируя статистику, приходим к выводу, что по крестьянской реформе 1861 г. крестьяне земли получили меньше, чем они арендовали ее до отмены крепостного права. В среднем по России размеры крестьянских наделов уменьшились на 20% и составило от 40-50 десятин на двор, так, например, у крестьян Вологодской губернии отрезали 47% земли. Право собственности на землю получила община, а не крестьянская семья, распределявшая и перераспределявшая наделы между дворами. Цены на землю в 1861 г. резко возросли по сравнению с ее обычной рыночной ценой, да и участки крестьяне получали не самые лучшие. Кроме этого, долг, который оформился у крестьян государству в ходе уплаты за землю помещику, очень медленно сокращался. Даже за 49 лет крестьяне не смогли рассчитаться с ним, на них так и висели недоимки перед государством, что говорит, в том числе, и о полной финансовой несостоятельности крестьянского хозяйства. К 1900г. только 4% сельских жителей смогли выплатить долг государству. Помещики тоже были не в лучшем положении, они стали постепенно разоряться, не сумев перестроить свое хозяйство на капиталистические рельсы. Помещичье землевладение уменьшилось на за 6 лет с 1861 г. на 15 млн. десятин. Некрасов очень метко проанализировал итог реформы 1861 г. словами «Распалась цепь великая, распалась и ударила, 1 концом по барину, другим по мужику». Действительно крестьянская реформа оказалась практически провальной, что подтверждает экономический кризис 60-х годов в России.

       Б. Хотя судебная реформа и военные реформы действительно были одними из самых прогрессивных преобразований в России в то время,  но государство, например, все же пыталось сохранить контроль над  деятельностью судов. Сенат оставался высшим судебным органом, в ведомство которого попадали все политические дела. Также сохранялись суды для солдат, духовенства, для мелких уголовных дел был сословный волостной суд, не уничтожены были для крестьян телесные наказания, поэтому можно сделать вывод о том, что судебная реформа осталась незавершенной

Военная реформа затянулась, денег на перевооружение у правительства не хватало.

       Проводя такое огромное количество реформ государству необходимо было проводит не малые затраты на их реализацию, но денег катастрофически не хватало. Финансовая реформа не смогла устранить дефицит государственного бюджета.

 

       Земства также переживали в своем развитии множество неудобств. Главной проблемой земств, помимо ограниченности компетенции (не участвовали в политической жизни страны), было скудное финансирование их деятельности, осуществлявшееся за счет местных налогов. Да и стратегией монархии было не улучшение жизни общества, а попытка компенсировать дворянам потерю бесплатной рабочей силы после 1861 г., так как в основном в составе земств были именно дворяне, бывшие крепостники. Так же правительство, стремясь избежать возникновения оппозиции, не допускало контактов между земствами разных губерний, а губернаторам поручалась цензура земских докладов, постановление земского собрания могло быть отменено губернатором или министром внутренних дел, в том числе, публичность земской деятельности тоже ограничивалась. В действительности появилось 5 - е колесо в управлении государством, а на плечи дворян государство переложило решение хозяйственных и социальных вопросов местного значения. Хотя земства и были провозглашены как всесословные, но реального участия в их работе представители более низших слоев населения не могли принимать. Они были малообразованны, и прежде всего нужно было думать о том, чтобы прокормить свою семью, а не всеобщем благе. Подтверждением этого наглядно может служить картина Мясоедова «Земство обедает», анализируя которую, можно прийти к выводу о том, что разрыв между «верхами2 и «низами» оставался просто огромным и договориться им было достаточно сложно.

       Текущий вывод,

       Итак, не умаляя прогрессивного значения реформ Александра Николаевича, можно сделать вывод и о том, что многие из них были плохо продуманы, не закончены, излишне осторожны и малодейственны. Не случайно, общественно-политическая активность российского общества была достаточно велика, все больше и больше людей из разных слоев общества втягиваются в борьбу против самодержавия.

 

       III. Заключение.

        Китайский мудрец сказал – не дай вам Бог жить в эпоху перемен. Именно такое время переживала России при Александре II. Реформы Александру были продиктованы временем, прогрессивным окружением, батюшкой и совестью. Он старался на столько, на сколько мог понимать их необходимость, цели, сущность и действовал на столько, на сколько было возможно, по его пониманию. В результате всех мероприятий перед Россией открылся более прогрессивный путь развития, более широкое поле для реализаций стремлений представителей различных социальных групп. Это время порождало не только новые потенциальные возможности для России, но и новых героев – банкиров, меценатов, изобретателей, экономистов, мыслителей, художников. Это золотое время не только русской культуры, но и для российской цивилизации – это время возрождения утраченного и время рождения нового, но то и другое могло принести нашему государству благо. В любом государстве при переходе от одной общественно-экономической формации к другой очень болезненно уходят и отмирают старые, потерявшие свою актуальность традиции во всех сферах жизни и рождаются новые более совершенные. Александр II, несомненно, великий человек и реформатор, решившийся на столь радикальные преобразования. Но не надо забывать, что любой глава государства, как и человек, является и заложником исторической ситуации, порой окружения, традиций, общественного мнения, своих страхов и нерешительности. Александр Николаевич Романов не был исключением. Не случайно в результате 8 покушения он был убит.