Глава 1. Земельный фонд Новосибирской области

Введение

 

Новосибирская область расположена в южной части Западно-Сибирской низменности, в междуречье Оби и Иртыша. На Западе она граничит с Омской, на севере с Томской, на востоке с Кемеровской областями, на юге с Алтайским краем и Казахстаном. Протяженность с севера на юг 425 км, с востока на запад 625 км. Климат области имеет свои особенности, которые определяются положением ее внутри материка. Ярко выражена резкая континентальность климата, продолжительная зима и короткое, нередко засушливое лето. Почвенный покров области исключительно разнообразен. В биоклиматических условиях развиваются почвы подзолистого, черноземного типов и серые лесные. Ввиду заболоченности большей части территории области, засоленности почвообразующих пород и грунтовых вод здесь широко развиты почвы засоленного ряда: лугово-черноземные, луговые, болотные, солончаки, солонцы и солоди.

Развитие сельского хозяйства области обусловлено природными условиями. Основные отрасли сельскохозяйственного производства - зерновое хозяйство и животноводство.

Земли, находящиеся в пределах Новосибирской области составляют земельный фонд Новосибирской области, площадь которого 17775,6 тыс. га.

Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям является документом, содержащим обобщенные сведения о земельном фонде, систематизированные по определенному принципу о количестве и правовом положении земель, которые используются и могут использоваться в границах определенных территорий (населенных пунктов, административных районов).

Согласно действующему законодательству государственный учет земель в Российской Федерации, в т. ч. и в Новосибирской области, осуществляется по категориям земель и угодьям. Отнесение земель к категориям проводится в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.

Актуализация земельно-кадастровых данных осуществляется с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти, принимаемых в целях упорядочения использования земель. При этом источником необходимых сведений служат также землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документация, утвержденная в установленном порядке.

Отчеты о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям составляются территориальными отделами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в границах каждого муниципального района и городского округа.

Свод сведений по Новосибирской области проведен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 октября 2010 г. № П/550 «Об организации федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами в Российской Федерации в 2010 году» по формам, утвержденным Постановлением Росстата от 06.08.2007 года № 61 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического наблюдения за земельными ресурсами».

 

 

Глава 1. Земельный фонд Новосибирской области

Распределение земельного фонда по угодьям

 

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции (пашня, залежь, кормовые угодья (сенокосы, пастбища), многолетние насаждения) и несельскохозяйственные (земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и лесными насаждениями, земли застройки, под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески, солончаки).

 

Сельскохозяйственные угодья

Площадь сельскохозяйственных угодий по всем категориям земель составляет 8401,6 тыс. га или 47,3 % от общей площади Новосибирской области. В площади сельскохозяйственных угодий наибольший процент занимают кормовые угодья - 4513,8 тыс. га (53,7 % от площади сельскохозяйственных угодий). Кормовые угодья используются как гражданами, так и сельскохозяйственными предприятиями для сенокошения и пастьбы скота. Наиболее продуктивные кормовые угодья находятся в восточной и северной части области. В Кулунде, на юго-западе новосибирской области, в основном, кормовые угодья располагаются на солонцовых и засоленных землях. Их продуктивность невелика. Пашня занимает площадь 3773,2 тыс. га, около 1/5 части территории Новосибирской области и 44,9 % от площади сельскохозяйственных угодий.

По сравнению с 2009 годом площадь сельскохозяйственных угодий изменилась незначительно.

Динамика площади сельскохозяйственных угодий по годам приведена в таблице 2.

Таблица 2 - Динамика площади сельскохозяйственных угодий по годам

Наименование угодий	2009 год площадь (тыс.га)	2010 год площадь (тыс.га)	% от общей площади области		2010 год к 2009 году (+; -)
			% от площади с/х угодий
Пашня Залежь	3773,4 81,0	3773,2 81,0	21,2 44,9 0,5 1,0		-0,2 -
Многолетние насаждения Кормовые угодья Сельскохозяйственные угодья	33,4 4514,3 8402,1	33,6 4513,8 8401,6		0,2 0,3 25,3 53,7 47,3 100,0		+0,2 -0,5 -0,5

 

Большая часть сельскохозяйственных угодий используется сельскохозяйственными предприятиями, организациями, а также гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции. Их площадь составляет 7536,6 тыс. га, т.е. 89,7 % от площади всех сельскохозяйственных угодий Новосибирской области. У сельскохозяйственных предприятий - 65,6 %, у граждан -24,1 %.

Данные об использовании сельскохозяйственных угодий предприятиями, организациями, гражданами и их объединениями представлены в таблицах 3 и 4.

 

Таблица 3 - Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями (тыс.га)

№ п/п	Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю	Всего с/х угодий	Пашня	Залежь	Многолетние насаждения	Сенокосы	Пастбища
1.	Хозяйственные товарищества и общества	3782,7	1966,3	32,1	3,3	860,3	920,7
2.	Производственные кооперативы	1307,4	497,6	16,2	0,9	457,1	335,6
3.	Государственные и муниципальные унитарные с/х предприятия	228,1	139,7	1,6	0,1	37,8	48,9
4.	Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения	34,2	26,3	-	0,2	4,7	3,0
5.	Подсобные хозяйства	28,1	14,7	-	-	8,0	5,4
6.	Прочие предприятия, организации и учреждения	77,2	59,9	2,3	0,1	9,2	5,7
7.	Итого земель	5457,7	2704,5	52,2	4,6	1377,1	1319,3

 

Таблица 4 - Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и их объединениями (тыс.га)

№ п/п	Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю	Всего с/х угодий	Пашня	Залежь	Многолетние насаждения	Сенокосы	Пастбища
1.	Крестьянские (фермерские) хозяйства	528,5	391,8	0,2	0,2	80,7	55,6
2.	Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство	7,4	5,4	-	-	1,0	1,0
3.	Личные подсобные хозяйства	126,7	97,2	-	0,4	18,3	10,8
4.	Граждане, имеющие служебные наделы	0,4	0,2	-	-	-	0,1
5.	Садоводы и садоводческие объединения	27,6	0,1	-	27,3	-	0,2
6.	Огородники и огороднические объединения	3,5	3,5	-	-	-	-
7.	Дачники и дачные объединения	0,3	-	-	0,3	-	-
8.	Граждане, имеющие земельные участки для индивидуального жилищного строительства	5,2	4,7	-	-	-	0,5
9.	Животноводы и животноводческие объединения	9,4	3,6	-	-	3,9	1,9
10.	Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота	726,3	57,1	0,8	-	132,3	536,1
11.	Граждане, собственники земельных участков	213,1	158,5	0,8	0,1	35,3	18,4
12.	Граждане, собственники земельных долей	430,5	174,8	10,9	0,3	140,6	103,9
	Всего:	2078,9	896,9	12,7	28,6	412,2	728,5

 

Площади сельскохозяйственных угодий по районам Новосибирской области представлены в таблице 5.

 

Таблица 5

		Сельскохозяйственные угодья
№№	Наименование		в том числе
п/п	районов	всего	пашня	залежь	многолетние	сенокосы	пастбища
					насаждения
1	Баганский	258500	132439	8238	78	26040	91705
2	Барабинский	310990	92405	343	539	114406	103297
3	Болотнинский	172442	104571		222	34000	33649
4	Венгеровский	352764	112055	6736	34	138103	95836
5	Доволенский	336612	116388	1582	13	99012	119617
6	Здвинский	338595	99934	6415	128	112776	119342
7	Искитимский	268501	184657	369	3161	26248	54066
8	Карасукский	314042	162348		562	54302	96830
9	Каргатский	312894	64306	52	22	141875	106639
10	Колыванский	185674	99548	2599	1215	48434	33878
11	Коченевский	317411	183147		3261	59620	71383
12	Кочковский	225439	138691	1163	101	32318	53166
13	Краснозерский	432364	254353		677	55945	121388
14	Куйбышевский	398251	106900	14982	351	167579	108439
15	Купинский	409327	207873	2112	313	76614	122415
16	Кыштовский	182167	75466	54		48258	58389
17	Маслянинский	133006	75042	237	415	26131	31181
18	Мошковский	148591	80429	12820	2626	24354	28362
19	Новосибирский	136135	95412		8911	13890	17922
20	Ордынский	256962	181472		506	22296	52688
21	Северный	123546	32750	7956		63559	19281
22	Сузунский	207311	136159	538	115	30419	40080
23	Татарский	359868	163479	752	307	105072	90258
24	Тогучинский	349779	212674	5017	1978	55965	74145
25	Убинский	323105	80455	5062	91	156325	81172
26	Усть-Таркский	239564	84703	3224	82	78405	73150
27	Чановский	337167	101612	789	154	118050	116562
28	Черепановский	211850	162746		1062	9155	38887
29	Чистоозерный	372051	123293		491	100776	147491
30	Чулымский	366387	103728	42	42	155546	107029
31	г.Барабинск	3419	531		160	423	2305
32	г.Бердск	1923	824		827	12	260
33	г.Искитим	627	406		168		53
34	г.Куйбышев	4215	1557		446	1655	557
35	г.Новосибирск	4665	114		4551
36	г.Обь	163	163
37	г.Татарск	5332	665			318	4349
Новосибирская область		8401.6	3773.2	81	33.6	2198.0	2315.8

 

Из таблицы видно, что наибольшая площадь сельскохозяйственных угодий находится в Краснозерском районе и составляет 432,4 тыс. га, из них пашни - 254,3 тыс. га, в Купинском районе - 409,3 тыс. га, из них пашни - 207,9 тыс. га, в Чистоозерном районе - 372,0 тыс. га, из них пашни - 123,3 тыс. га. Наименьшие площади сельскохозяйственных угодий в Новосибирском районе - 136,1 тыс. га, из них пашни - 95,4 тыс. га, в Маслянинском районе - 133,0 тыс. га, из них пашни - 75,0 тыс. га, в Северном районе - 123,5 тыс. га, из них пашни - 32,8 тыс. га.

В 2010 году общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у сельскохозяйственных предприятий - производителей сельскохозяйственной продукции сократилась по сравнению с предыдущим годом на 56,1 тыс. га, при этом площадь пашни уменьшилась на 38,2 тыс. га. Изменение площадей происходит, в основном, за счет возврата арендуемых земель в фонд перераспределения земель сельскохозяйственными предприятиями, а также в связи с выделом земельных участков и образованием земельных участков в счет земельных долей.

 

1.3 Распределение земель в Новосибирской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальному образованию

 

В структуре земельного фонда Новосибирской области на долю земель, находящихся в собственности граждан, их объединений и юридических лиц приходится 5610,1 тыс. га или 31,6 % всех земель области (по сравнению с 2009 годом произошло увеличение на 6,1 тыс. га). В государственной и муниципальной собственности находится 12165,5 тыс. га (68,4 % всех земель области) (Рис. 4)

 

Рис. 4 - Распределение земель Новосибирской области по формам собственности

 

Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальной собственности. Земли категорий промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, лесного фонда, водного фонда и земель запаса находятся, в основном, в государственной собственности.

Ежегодно происходит уточнение правового статуса на землю. В условиях массовой приватизации земель, отсутствие подготовленных кадров в органах власти всех уровней привело к тому, что оформление документов о праве собственности на землю осуществлялось с нарушением действующего законодательства. В настоящее время проводятся работы по устранению ошибочных решений при оформлении документов, подтверждающих права на землю.

По информации территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области на 01.01.2011 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на площади 346,3 тыс. га (на 19,0 тыс. га больше, чем в предыдущем году), в т.ч. по землям сельскохозяйственного назначения -100,5 тыс.га, по землям населенных пунктов - 12,4 тыс. га, землям промышленности и транспорта - 79,5 тыс. га, землям особо охраняемых территорий и объектов - 0,7 тыс. га, лесного фонда - 152,8 тыс. га, водного фонда - 0,4 тыс.га. Право собственности Новосибирской области зарегистрировано на площади 1,5 тыс. га в категории земель сельскохозяйственного назначения. Площадь земель, на которые возникло право собственности у Новосибирской области по остальным категориям земель незначительна и потому не нашла своего отражения при своде показателей в тысячах гектаров. Право муниципальной собственности на земельные участки на территории Новосибирской области не возникло.

Сведения о наличии и распределении земель по формам собственности представлены в таблице 6.

Таблица 6

№№п/п	Наименование районов	В собственности граждан		В собственности юридических лиц		В государственной и муниципальной собственности
		га	% от общей площади района	га	% от общей площади района	га	% от общей площади района
1	Баганский	170536	50.6	1496	0.4	164741	49.0
2	Барабинский	248435	46.9	4931	1.0	275494	52.1
3	Болотнинский	121018	35.9	4	0.0	216377	64.1
4	Венгеровский	235873	37.0	30	0.0	402368	63.0
5	Доволенский	241019	54.5	667	0.2	200515	45.3
6	Здвинский	259225	52.2	1095	0.2	236837	47.6
7	Искитимский	162142	37.7	6115	0.8	270097	61.5
8	Карасукский	230251	53.3	8891	2.0	192970	44.7
9	Каргатский	189241	33.6	646	0.1	373404	66.3
10	Колыванский	114241	10.8	5704	0.5	937326	88.7
11	Коченевский	158859	31.3	9065	1.8	339163	66.9
12	Кочковский	87308	34.7	803	0.3	163660	65.0
13	Краснозерский	295860	55.5	7892	1.5	229242	43.0
14	Куйбышевский	216773	24.9		0.0	654584	75.1
15	Купинский	321664	55.4		0.0	259228	44.6
16	Кыштовский	133423	12.0	10	0.0	976695	88.0
17	Маслянинский	101358	29.4		0.0	243974	70.6
18	Мошковский	98878	38.2	5398	2.1	154857	59.7
19	Новосибирский	56438	20.1	3678	1.3	220783	78.6
20	Ордынский	162280	34.2	13311	2.8	299185	63.0
21	Северный	67662	4.4	549	0.0	1488739	95.6
22	Сузунский	127492	26.9	13854	2.9	333216	70.2
23	Татарский	253035	50.4	8549	1.7	240535	47.9
24	Тогучинский	237277	39.2	10789	1.8	357770	59.0
25	Убинский	229413	16.5		0.0	1157524	83.5
26	Усть-Таркский	184078	45.3		0.0	222048	54.7
27	Чановский	229616	41.2	95	0.0	321760	58.8
28	Черепановский	71554	24.4	3699	1.2	218380	74.4
29	Чистоозерный	261794	46.0	303	0.1	306687	53.9
30	Чулымский	220353	25.7		0.0	635581	74.3
31	г.Барабинск	319	4.5	43	0.6	6586	94.9
32	г.Бердск	705	10.5	292	4.0	5709	85.5
33	г.Искитим	482	16.1	77	2.6	2428	81.3
34	г.Куйбышев	426	4.1	14	0.0	9919	95.9
35	г.Новосибирск	8839	17.7	3909	7.8	37278	74.5
36	г.Обь	154	6.3	348	14.8	1693	78.9
37	г.Татарск	62	0.8		0.0	7947	99.2
Новосибирская обл., тыс. га		5498.1	30.9	112.1	0.6	12165.4	68.5

Литература

 

1. Земельный кодекс Российской Федерации: От 25.10.2001 № 136-ФЗ <http://yas.yuna.ru/?1879053312@0814816768>.-В ред. от 07.03.2005.-Ст. 77, ч. 2.

.   Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. - М.: Проспект, 2004.

.   Комментарий к Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Велиевой Д.С., Лысенко В.В., Капитанца Ю.В., Кулушевой М.А., Преснякова М. В. - М.: Просвещение, 2005. С. 87.

.   Словарь-справочник / Под ред. М.В. Климовича и др. - М., 1999.

.   Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.-4-е изд., перераб. и доп. - М., 2003. - 480 с.

.   Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2002. - 704 с.

.   Экология: Юридический энцикл. слов. / Под ред. проф. С.А. Боголюбова. - М.: Изд-во НОРМА, 2001. - 448 с.

.   Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия / Автор и составитель Лукаш Ю.А. - М.: Книжный мир, 2004. - 1504 с.

.   Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА-М, 1997.-384 с.

.   Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2002, с. 38.

.   Краснова И.О. Земельное право. - М.: Юрист, 2001.

.   Словарь-справочник / Под ред. М.В. Климовича и др.-М., 1999.

Введение

 

Новосибирская область расположена в южной части Западно-Сибирской низменности, в междуречье Оби и Иртыша. На Западе она граничит с Омской, на севере с Томской, на востоке с Кемеровской областями, на юге с Алтайским краем и Казахстаном. Протяженность с севера на юг 425 км, с востока на запад 625 км. Климат области имеет свои особенности, которые определяются положением ее внутри материка. Ярко выражена резкая континентальность климата, продолжительная зима и короткое, нередко засушливое лето. Почвенный покров области исключительно разнообразен. В биоклиматических условиях развиваются почвы подзолистого, черноземного типов и серые лесные. Ввиду заболоченности большей части территории области, засоленности почвообразующих пород и грунтовых вод здесь широко развиты почвы засоленного ряда: лугово-черноземные, луговые, болотные, солончаки, солонцы и солоди.

Развитие сельского хозяйства области обусловлено природными условиями. Основные отрасли сельскохозяйственного производства - зерновое хозяйство и животноводство.

Земли, находящиеся в пределах Новосибирской области составляют земельный фонд Новосибирской области, площадь которого 17775,6 тыс. га.

Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям является документом, содержащим обобщенные сведения о земельном фонде, систематизированные по определенному принципу о количестве и правовом положении земель, которые используются и могут использоваться в границах определенных территорий (населенных пунктов, административных районов).

Согласно действующему законодательству государственный учет земель в Российской Федерации, в т. ч. и в Новосибирской области, осуществляется по категориям земель и угодьям. Отнесение земель к категориям проводится в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.

Актуализация земельно-кадастровых данных осуществляется с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти, принимаемых в целях упорядочения использования земель. При этом источником необходимых сведений служат также землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документация, утвержденная в установленном порядке.

Отчеты о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям составляются территориальными отделами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в границах каждого муниципального района и городского округа.

Свод сведений по Новосибирской области проведен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 октября 2010 г. № П/550 «Об организации федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами в Российской Федерации в 2010 году» по формам, утвержденным Постановлением Росстата от 06.08.2007 года № 61 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического наблюдения за земельными ресурсами».

 

 

Глава 1. Земельный фонд Новосибирской области