Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...
Кормораздатчик мобильный электрифицированный: схема и процесс работы устройства...
Топ:
Определение места расположения распределительного центра: Фирма реализует продукцию на рынках сбыта и имеет постоянных поставщиков в разных регионах. Увеличение объема продаж...
Эволюция кровеносной системы позвоночных животных: Биологическая эволюция – необратимый процесс исторического развития живой природы...
Генеалогическое древо Султанов Османской империи: Османские правители, вначале, будучи еще бейлербеями Анатолии, женились на дочерях византийских императоров...
Интересное:
Принципы управления денежными потоками: одним из методов контроля за состоянием денежной наличности является...
Берегоукрепление оползневых склонов: На прибрежных склонах основной причиной развития оползневых процессов является подмыв водами рек естественных склонов...
Средства для ингаляционного наркоза: Наркоз наступает в результате вдыхания (ингаляции) средств, которое осуществляют или с помощью маски...
Дисциплины:
2020-04-01 | 152 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
В России за прошедшие 15 лет так и не была разработана стратегия регионального развития, вместо этого существовали многочисленные целевые федеральные программы, на которые распылялись средства, эти программы плохо финансировались и выполнялись. В последние годы их число было резко сокращено, сохранились программы для самых геополитически проблемных территорий - Юга, Дальнего Востока и Калининградской области, но качество их выполнения изменилось мало. Региональная политика фактически заменена растущим перераспределением финансовых ресурсов, реформы диктуются сверху, а имеющийся опыт решения социальных проблем в продвинутых регионах не привлекает внимания. При такой политике возрастают риски управления и неэффективность использования федеральных и региональных ресурсов. В стране пока не найдено оптимальное сочетание политики поддержки слабых территорий и содействия развитию регионов - «локомотивов» экономического роста.
Перспективные сценарии развития регионов могут быть рассмотрены только на качественном уровне, их выбор не так велик.
Сохранение системы масштабного перераспределения. В краткосрочной перспективе эта политика позволяет улучшить социально-экономические показатели уровня жизни в слаборазвитых регионах, особенно индикаторы крайней бедности и неравенства по доходу. Но в более длительной перспективе она приведет к увеличению затрат пру снижающемся эффекте выравнивания стимулированию иждивенчества слабых регионов и росту числа регионов, нуждающихся в поддержке. Это тупиковый путь развития без создания собственных механизмов роста в отстающих регионах. Кроме того, при растущих масштабах перераспределения будут накапливаться нерешенные социальные проблемы в более развитых регионах страны, особенно северных и восточных.
|
Политика административно-территориальных преобразований (укрупнение, создание новых уровней управления для решения задач социально-экономического выравнивания). При внешней простоте этот механизм дает искусственный эффект выравнивания. Диапазон региональных различий индикаторов ЦРТ, несомненно, уменьшится, но диспропорции социально-экономического развития будут «спрятаны» внутри укрупненных регионов. Реальный эффект выравнивания вряд ли будет достигнут, потому что центропериферийное неравенство в Росси воспроизводится на разных уровнях, финансовые и человеческие ресурсы будут стягиваться в сократившееся число центров и внутренняя поляризация неизбежно вырастет. Кроме того, перестройка управления сложившихся территориальных систем создаст дополнительные проблемы. Данный механизм может быть приемлемым только в случае слияния с «материнскими» регионами слаборазвитых автономных округов с малочисленным населением, не имеющих ресурсов для самостоятельного развития. Но и для них должны быть предусмотрены меры поддержки коренного населения в сфере занятости, образования, здравоохранения и национальной культуры, а это весьма затратная политика, на которую может не хватить средств тех регионов, к которым присоединяются слаборазвитые автономные округа. Без финансовой помощи федерального центра объединение может привести к нарастанию проблем развития в укрупненных регионах.
Опора на «точки роста», естественно складывающие в стране - наиболее эффективная в долгосрочной перспективе региональная политика, которую проводят все страны догоняющего развития. На первых порах она неизбежно ведет к росту регионального неравенства, но затем начинается пространственная диффузия позитивных социально-экономических изменений в прилегающие территории, которую можно активно стимулировать с помощью региональной политики. При этом необходимая поддержка слаборазвитых регионов сохраняется, но усиливается ее связь с результативностью политики региональных властей. Для этих целей применяется система социально-экономического мониторинга.
|
Развитие последних лет показало, что в стране складываются несколько разнотипных «точек роста» - агломерации федеральных городов и другие крупнейшие агломерации (Самарская, Нижегородская, в перспективе - Новосибирская), более модернизированные регионы экспортной ресурсодобывающей экономики с высоким человеческим потенциалом (Ханты-Мансийский АО, Белгородская, Пермская, Томская области и другие субъекты РФ), а также «контактная зона» глобализации - приморские пограничные регионы со значительным внешнеторговым обменом и растущими инвестициями (Ленинградская область. Краснодарский край, в перспективе - Калининградская область). Именно для таких регионов могут ставиться задачи ускоренного достижения высоких темпов социально-экономического развития.
|
|
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...
Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой...
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!