Сближение с Советским Союзом.

Взаимоотношения Египта и СССР формировались на основе постепенного экономического и военного сотрудничества. Позиция Насера по отношению к странам социалистической ориентации трансформировалась под влиянием политики Англии и США в отношении Египта. Первоначально египетские политики имели смутное представление о СССР, однако после неудачной попытки закупки оружия у США, а также задержек в предоставлении Вашингтоном экономической помощи Египту ориентация Насера на Запад начала изменяться в направлении усиления сотрудничества со странами социалистического блока и в первую очередь с СССР. Советская внешнеполитическая концепция предусматривала возможность мирного сосуществования двух блоков, а также «зоны мира» в лице стран третьего мира, и, так как баланс сил двух лагерей не позволял рассчитывать на скорое расширение мировой социалистической системы, «казалось разумным поддерживать стремление к независимости нейтральных стран, отказавшихся от присоединения к военным блокам».[132] к которым советская дипломатия начиная с 1954 – 1955 гг. стала проявлять большое внимание. По мнению Н. С. Хрущева «ожидаемые дивиденды существенно перевешивали траты: наша помощь не подарок, мы вернем свои деньги с процентами, так поступают все коммерсанты. Политически мы выиграем неизмеримо больше — плюс продемонстрируем миру совершенство своей строительной науки и техники».[133] Уже в 1953г. было заключено первое советско-египетское торговое соглашение,[134] а в марте 1954г. правительство СССР и Египта преобразовали свои дипломатические миссии в посольства.[135] Необходимо отметить, что в Советском Союзе вплоть до лета 1955г. «египетский режим оценивался как фашистский или близкий к тому», так как коммунистические партии страны не оказывали практически никакого влияния на общественно-политическую жизнь страны. Советский посол в Египте Д.С. Солод оценивал заявления Насера о стремлении к освобождению страны от колониального влияния, намерении добиться ликвидации английской военной базы и взять под свой контроль экономику страны как демагогические.[136] Однако, после неудачной попытки закупки вооружения у США и обращения Насера за помощью к СССР, отношение к Египту со стороны Н. С. Хрущева изменилось. 22 июля 1955г. в Каир прибыл официальный представитель Москвы, председатель Комиссии по международным делам Совета Союза Верховного Совета СССР, главный редактор газеты "Правда" Д. Т. Шепилов для заключения соглашения о поставках советского оружия.[137] Результатом переговоров стало заключение в сентябре 1955г. соглашения с Чехословакией о поставках вооружения в обмен на хлопок и рис. На деле это означало поставки советского вооружения в Египет. В июне 1956г. Насер заручился обещанием Москвы оказать Египту экономическую помощь, в том числе и в строительстве плотины.[138] Курс на укрепление национальной независимости и создание сильной армии получал материальную базу благодаря помощи СССР и других социалистических стран. В обмен на предоставленную помощь Насер был обязан провозгласить в стране социалистическую ориентацию, а также одобрять все внешнеполитические действия СССР. Однако «социализм в понимании азиатских и африканских лидеров не имел, как правило, ничего общего с тем, что вкладывалось в это понятие в Москве».[139] Наряду с активизацией отношений с СССР Египет с 1953г. по 1956г. установил дипломатические отношения с Чехословакией, Румынией, Польшей,[140] а середине мая 1956г. объявил о дипломатическом признании Китайской Народной Республики.[141]

Проблема национализации Суэцкого канала, давление, оказываемое со стороны США, Великобритании и Израиля вызвали необходимость заручиться поддержкой у мирового сообщества. В этом плане на деятельность Бандунгской конференции[142] Насер возлагал особые надежды, считая, что в условиях кризисной ситуации в ООН необходимо заручиться поддержкой на региональном уровне в предстоящей борьбе за освобождение Суэцкого канала. В своем выступлении Насер потребовал, «чтобы каждая страна уважала политическую независимость других стан, соблюдала их территориальную целостность и не вмешивалась в их внутренние дела», считая, что «каждая страна имеет право избирать такой политический и экономический режим, который она считает для себя подходящим».[143] Это выступление было окончательным закреплением внешнеполитической позиции Насера – «политики неприсоединения», а также стало отправной точкой в освобождении страны от иностранного присутствия. Для Насера стало очевидно, что мирным путем проблему решить не удастся.

26 июля 1956г., выступая в Александрии на митинге, посвященном четырехлетию изгнания короля Фарука из Египта, Насер объявил о том, что он подписал декрет о национализации компании Суэцкого канала. В декрете подчеркивалось, что все акционеры и держатели учредительных акций получат возмещение за свои акции по их котировочной стоимости на парижской бирже ценных бумаг в день, предшествующий вступлению в силу декрета.[144] Однако 30 октября 1956г. израильские войска перешли границу и оккупировали часть Синая. На следующий день в Порт-Саиде и других районах Суэцкого канала были высажены англо-французские войска. Решающее значение в разрешении Суэцкого кризиса сыграла позиция СССР. По мнению Н.С. Хрущева, в результате поддержки Египта «народы Ближнего и Среднего Востока увидят воочию, где их истинные друзья»[145]. Поэтому 5 ноября 1956г. Председатель Совета Министров СССР Н. А. Булганин направил в Лондон, Париж и Тель-Авив предупреждения о том, что советское правительство полно решимости «применением силы сокрушить агрессоров и восстановить мир на Востоке»[146] В результате 7 ноября 1956г. военные действия в отношении Египта были прекращены. 22 декабря 1956 г. Англия и Франция вывели свои войска из страны, а в марте 1957г. с Синая и из сектора Газы были эвакуированы и израильские войска.[147]

Для египетского руководства главная задача внешней политики была решена: страна доказала свое право на суверенитет и самостоятельные взаимоотношения с другими странами. Развитие сотрудничества с Советским Союзом и другими социалистическими странами благотворно повлияло на экономическое развитие Египта во второй половине 50-х – конца 60-х годов. Жесткая позиция СССР предопределила направления внешней политики Египта и арабских стран в целом. После Суэцкого кризиса Египет упрочил свои позиции общеарабского лидера, а Насер стал для египтян национальным символом свободы и независимости. Однако, с другой стороны, переход страны под покровительство СССР фактически означал присоединение Египта к одной из концепций мирового развития, что, в свою очередь, негативно повлияло на провозглашенную Насером политику «неприсоединения» страны к военно-политическим блокам.

Заключение

23 июля 1952г., после продолжительного политического кризиса, группа египетских армейских офицеров под руководством Гамаля Абделя Насера совершила военный переворот, ставший началом египетской революции. За первые несколько лет нахождения военных у власти практически все сферы жизни египетского общества претерпели кардинальные изменения. Необходимо отметить противоречивость характера революционных преобразований. С одной стороны, проведение аграрной реформы и постепенный переход к государственному регулированию экономики способствовали стабилизации экономического развития, повышению жизненного уровня египтян. Реорганизация социальной структуры общества вела к спаду социальной напряженности и, следовательно, упрочению политической власти в стране.

С другой стороны, после военного переворота в Египте был существенно ограничен ряд демократических прав. Неконституционный способ прихода к власти негативно сказался на всем политическом развитии страны в данный период. Ликвидация монархического института власти и установление в стране республиканского строя не обозначили собой глубокий процесс демократизации общественно-политической жизни. Запрещение политических партий и движений, преследование определенных групп населения по политическим мотивам, отсутствие представительных органов власти, объединение функций законодательной и исполнительной власти в рамках Совета руководства революцией, а также сращивание партийных и государственных структур способствовали возможному установлению в Египте авторитарного режима во главе с харизматическим лидером, а также формированию единой идеологии с акцентом на панарабизм.

Однако, существенное ограничение ряда прав и свобод, присущих обществу с демократической системой управления было оправдано сложившейся внутриполитической ситуацией и связано с необходимостью проведения быстрой модернизации общественных структур, основанной на создании условий для индустриализации страны и построении развитого экономического общества, решении национального вопроса. Ужесточению режима внутри государства также способствовало иностранное влияние, основанное, прежде всего на присутствии военного контингента, оказывавшее отрицательное воздействие на проводимые в стране преобразования.

Практически сразу после эвакуации английского военного контингента в 1954г. последовал ряд мер по демократизации общественно-политической жизни страны: отменен закон о военном положении, амнистированы все политические заключенные, принята конституция, а также сформирован постоянно действующий законодательный орган – парламент. Легитимизация власти была завершена созданием правительства, заменившего собой распущенный в 1956г. Совет руководства революцией.

Комплекс преобразований в Египте в период с 1952г. по 1956г. не подразумевал собой шаг на пути к построению социализма. Узурпация власти неконституционным путем осуществилась в целях дальнейшего становления буржуазно - демократического общества и развития капитализма. Однако противоречия между Египтом и ведущими капиталистическими странами привели к резкой конфронтации в их взаимоотношениях, что, в свою очередь, предопределило направление египетской внешней политики в сторону упрочения связей с социалистическими странами. Особенно четко эта тенденция прослеживается после Суэцкого кризиса 1956г., в результате которого была решена национальная проблема страны: национализация Суэцкого канала, осуществленная благодаря активной поддержке со стороны СССР.

В целом, рассматривая данный период египетской истории, необходимо отметить широкий спектр проблем, решенных частично или полностью руководством, не имевшим опыта и определенной подготовки в вопросах, касающихся управления государством, а также, первоначально, четко выработанной программы преобразований. Возможно, эти факторы сказались на определенной противоречивости в ведении как внутренней, так и внешней политики, однако, благодаря деятельности Совета руководства революцией и, в частности, Г.А. Насера, за несколько лет в стране была сформирована база для успешного экономического развития, а также созданы условия для интеграции Египта в мировое сообщество в качестве самостоятельного члена.

Приложение № 1 [148]

Краткие биографии ведущих членов организации «Свободные офицеры»:

Гамаль Абдель Насер. Подполковник, родился 15 января 1918г. в Александрии. В 1936-1937 гг. учился на факультете права Каирского университета. В 1938г. окончил Египетскую военную академию. После окончания Военной академии был направлен для прохождения службы в Мункабад. Проходил подготовку в школе военных инструкторов сухопутных войск, административной школе, Штабном колледже, в котором затем преподавал тактику. В мае 1948 – марте 1949гг. участвовал в Палестинской войне, находясь в действующей армии. Заместитель премьер-министра и министр внутренних дел в 1953г. Председатель Исполнительного комитета Совета руководства революцией в 1954-1956 гг. Премьер-министр Египта с 1954г. по 1956г. Автор книги «Философия революции», вышедшей в 1955 г. С 23 июня 1956г. по 28 сентября 1970г. являлся президентом страны.

Абдель Хаким Амер. Майор, 1919г. рождения, родом из деревни Исталь, губернии аль-Миния. Окончил Египетскую военную академию в 1938г., затем в 1948г. – Штабной колледж. Офицер-пехотинец. Перед тем как вступить в организацию «Свободные офицеры», принадлежал к Ассоциации «Братьев-мусульман». Член ИК СРР с 1952г. В 1953г. назначен главнокомандующим вооруженных сил Египта.

Абдель Латиф аль-Богдади. Подполковник, 1917 г. рождения, родом из деревни Шауа, губерния Декаглия. Окончил Египетскую военную академию в 1938г., затем в 1939г. – военно-воздушную академию, спустя десять лет учился в Штабном колледже. Служил в ВВС. Участвовал в антианглийской деятельности в 1941-1942гг. Член ИК СРР с 1952г. В 1953г. назначен министром военных дел Египта.

Кемаль эд-Дин Хусейн. Майор, 1921 г. рождения, родом из г. Банха. Окончил Египетскую военную академию в 1939г., затем в 1949г. – Штабной колледж. Служил в артиллерии. Являлся инструктором-преподавателем в Штабном колледже. Перед тем как вступить в организацию «Свободные офицеры», принадлежал к Ассоциации «Братьев-мусульман». Член ИК СРР с 1952 г.

Хасан Ибрагим. Майор ВВС, 19родился в 1917г. в Александрии. В 1939г. окончил Египетскую военную академию. Служил в ВВС. До вступления в организацию «Свободные офицеры» был членом националистической партии «Мыср аль-Фатат». Член ИК СРР с 1952 г.

Закария Мохи эд-Дин. Подполковник, 1918г. рождения, родом из округа Кафр аш-Шукр, Мит-Гамр. В 1938г. закончил Египетскую военную академию, затем в 1948г. – Штабной колледж. Служил в пехоте. Член ИК СРР с 1952г.

Халед Мохи эд-Дин. Майор, год рождения 1922, родом из округа Кафр аш-Шукр, Мит-Гамр. После окончания школы получил диплом бакалавра коммерции. В 1940 г. закончил Египетскую военную академию, в 1950 г. – Штабной колледж. Служил в танковых частях. До вступления в организацию «Свободные офицеры» активно контактировал с марксистами. Член ИК СРР с 1952г.

Муххамед Нагиб. Генерал-майор, год рождения 1901. Родился в Хартуме (Судан). В 1917 г. окончил Египетскую военную академию, в 1939г. – Штабной колледж. Имеет степень бакалавра литературы. Служил в пехоте. Занимал пост командующего сухопутными войсками Египта в 1950-1952гг. В 1952г. выбран председателем Исполнительного комитета Совета руководства революцией, назначен главнокомандующим египетскими вооруженными силами. С 1952г. по 1953г. занимал пост премьер-министра Египта, а в 1953-1954гг. являлся президентом страны.

Анвар ас-Садат. Подполковник, 1918г. рождения, родом из губернии Кальюбия. В 1938г. окончил Египетскую военную академию. Служил в войсках связи и пехоте. До вступления в организацию «Свободные офицеры» был близок к «Мыср аль-Фатат» и к «Братьям-мусульманам». Член ИК СРР с 1952г. Президент АРЕ с 1970г.

Гамаль Салем. Подполковник ВВС, родился в 1918г., место рождения – Судан. В 1938г. окончил Египетскую военную академию. Служил в ВВС. До вступления в организацию «Свободные офицеры» принадлежал к Египетской социалистической партии. Член ИК СРР с 1952г.

Салах Салем. Майор, родился в 1920г. в Судане. В 1938г. окончил Египетскую военную академию, в 1948г. – Штабной колледж. Служил в Генеральном штабе армии. Преподавал тактику в Штабном колледже. Член ИК СРР с 1952г. Министр национальной ориентации и министр по делам Судана с 1953г.

Хусейн Шафии. Подполковник, родился в 1918 году в г. Танта. В 1938г. окончил Египетскую военную академию, в 1958г. – Штабной колледж. Служил в танковых частях. Член ИК СРР с 1952 г.

Али Сабри. Подполковник. Возглавлял разведку египетских ВВС.