Нормативно-правовая база и задачи учета

Ведение бухгалтерского учета в России осуществляется в соответствии с различными нормативными документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны к применению, другие носят рекомендательный характер. От знания законов, содержания нормативных документов, регулирующих бухгалтерский учет, зависит достоверность бухгалтерской отчетности и как, следствие, успех фирмы.

Нынешняя система нормативного регулирования бухгалтерского учета состоит из четырех уровней, на каждом из которых регулирование осуществляется наделенными соответствующими полномочиями организациями:

I уровень - Законодательные акты, Указы Президента, Постановления Правительства РФ

II уровень - Национальные стандарты по бухгалтерскому учету (ПБУ)

III уровень - Методические рекомендации (указания), инструкции

IV уровень - Рабочие документы по бухгалтерскому учету самой организации.

Первый уровень системы составляют законодательные акты, которые принимаются Государственной Думой, указы Президента Российской Федерации и постановления правительства, регламентирующие прямо или косвенно постановку бухгалтерского учета в организации.

К данному уровню системы относится Гражданский кодекс Российской Федерации, прямо и косвенно влияющий на организацию учета. Так, например, в части первой Кодекса законодательно закреплены важнейшие нормы ведения учета в организациях, в том числе: наличие самостоятельного баланса у каждого юридического лица; обязательность утверждения годового бухгалтерского отчета; обязательные случаи составления аудиторского заключения; порядок регистрации, реорганизации и ликвидации юридического лица; раскрываются понятия чистых активов, дочерних и зависимых обществ. В части второй Кодекса представлены основные сделки и отдельные виды обязательств; нормы, содержащиеся в ней, которые оказывают влияние на оправдательную и регистрирующую функции бухгалтерского учета (виды договоров, обязательные условия договоров и т.п.).

К первому уровню системы также относятся Федеральные законы от 21 ноября 1996года №129-ФЗ "О бухгалтерском учете", от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", от 8 августа 2001 г. № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и другие федеральные законы, так или иначе затрагивающие вопросы бухгалтерского учета и отчетности.

Второй уровень системы составляют национальные стандарты - Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), устанавливающие принципы, базовые правила ведения бухгалтерского учета отдельных объектов и на отдельных его участках, возможные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма применения их к определенному виду деятельности, порядок составления и представления бухгалтерской отчетности. На этом уровне регулирующим органом в настоящее время выступает только Министерство финансов РФ, и никакой другой орган из числа участвующих в разработке стандартов не может осуществлять регулирование с точки зрения конечного результата.

Третий уровень системы составляют методические рекомендации по ведению бухгалтерского учета, в том числе инструкции, указания и т.п. Разрабатывать их могут все, кто заинтересован в интерпретации и детализации положений нормативных правовых актов первого и второго уровней (Министерство финансов, некоторые другие министерства и ведомства, объединения организаций, крупные компании, а также профессиональные объединения бухгалтеров, в частности Институт профессиональных бухгалтеров России). Примеры таких документов: Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств от 13.10.2003 г. № 91н; Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию от 21.03.2000 г. № 29н; Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств от 14.06.1995 г. № 49; Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов от 28.12.2001 г. № 119н и др.

К важнейшим документам этого уровня относятся План счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению. План счетов бухгалтерского учета представляет собой схему регистрации и группировки фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете. В нем приведены наименования и номера синтетических счетов (счетов первого порядка) и субсчетов (счетов второго порядка).

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета устанавливает единые подходы к применению Плана счетов и отражению фактов хозяйственной деятельности на счетах бухгалтерского учета. В ней приведена краткая характеристика синтетических счетов и открываемых к ним субсчетов: раскрыты их структура и назначение, экономическое содержание обобщаемых на них фактов хозяйственной деятельности, порядок отражения наиболее распространенных фактов. С 1 января 2001 г. в России действуют новые План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению, утвержденные Приказом Министерства финансов РФ от 31 октября 2000 г. № 94н.

Четвертый уровень системы составляют так называемые рабочие документы организаций, в которых на основе общеустановленных правил и принципов они формируют свою учетную политику, свои подходы к раскрытию бухгалтерской информации в отчетах, представляемых заинтересованным пользователям.

Основными рабочими документами конкретной организации являются:

документ по учетной политике предприятия;

утвержденные руководителем формы первичных учетных документов;

графики документооборота;

утвержденный руководителем план счетов бухгалтерского учета;

утвержденные руководителем формы внутренней отчетности и т.д.

Порядок учета, оценка, списание расходов будущих периодов, а также возникающие в связи с этим налоговые обязательства регулируется следующими нормативными документами:

.   Федеральный закон от 21 ноября 1996года №129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации

3. Налоговый Кодекс в части I и II.

.   Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/08) утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.08г № 106н

.   Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99) (в редакции Приказа Минфина Российской Федерации от 18.09.2006 № 115н)

6. Положение по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов" (ПБУ 5/01) (в редакции Приказов Минфина Российской Федерации от 27.11.2006 N 156н, от 26.03.2007 N 26н)

7. Положение по бухгалтерскому учету " Учет основных средств" (ПБУ 6/01) (в редакции Приказов Минфина Российской Федерации от 18.05.2002 N 45н, от 12.12.2005 N 147н, от 18.09.2006 N 116н, от 27.11.2006 N 156н)

.   Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации" (ПБУ 9/99), утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.99г. №32н (в редакции Приказов Минфина РФ от 30.12.1999 N 107н, от 30.03.2001 N 27н, от 18.09.2006 N 116н, от 27.11.2006 N 156н)

.   Положение по бухгалтерскому учету "Расходы организации" (ПБУ 10/99) утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.99г. №33н (в редакции Приказов Минфина Российской Федерации от 30.12.1999 N 107н, от 30.03.2001 № 27н, от 18.09.2006 N 116н, от 27.11.2006 N 156н), и другие.

.   План счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций (утвержден приказом Минфина Российской Федерации от 31 октября 2000 года № 94н (в редакции Приказов от 07.05.2003 № 38н и от 18.09.2006 №115н)).

.   Инструкция Министерства налоговой службы Российской Федерации от 15 июня 2000 года, № 62 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятии и организации".

Задачами управленческого учета являются: формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах деятельности организации; обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов; своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственной деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов; принятие мер по обеспечению финансовой устойчивости предприятия;