Характеристика Администрации г. Кирова и ее персонала

 

Администрация муниципального образования "Город Киров"

Адрес администрации: 610000, Киров, ул. Воровского, 39, тел. (8332)64-89-40, факс (8332)37-42-77

Адрес электронной почты: [email protected]

Справочная служба: (8332)48-00-00

Администрация города Кирова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным Уставом города Кирова полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

Администрацией города на принципах единоначалия руководит глава администрации города.

Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы города и иными правовыми актами муниципального образования.

Структура администрации города

Глава администрации города Кирова

Заместители главы администрации города

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города и их подразделения

Полномочия администрации города

(Ст. 29 главы 6 УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ". Принят решением Кировской городской Думы от 29 июня 2005 г. №42/19)

•   осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

•   разрабатывает проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 26.05.2010 №41/29)

•   обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования и программ социально-экономического развития муниципального образования; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития муниципального образования;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 26.05.2010 №41/29)

•   осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке и пределах полномочий, установленных городской Думой;

•   организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 29.05.2013 №14/23)

•   осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 6 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.10.2011 №56/2)

•   создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 30.08.2005 №43/3)

•   организует благоустройство территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;

(п. 8 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.09.2012 №6/2)

•   участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

•   организует охрану общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

•   обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;

•   организует мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования;

•   осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации и решениями городской Думы, полномочия собственника водных объектов, расположенных на территории муниципального образования; информирует население об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и обеспечивает свободный доступ граждан к таким водным объектам и их береговым полосам;

(п. 13 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.10.2011 №56/2)

•   организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 30.04.2008 №16/39)

•   создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий муниципального образования, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

(п. 15 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.09.2012 №6/2)

•   реализует полномочия в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в пределах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

(п. 15.1 введен решением Кировской городской Думы от 29.05.2013 №14/23)

•   обеспечивает осуществление муниципального лесного контроля;

(в ред. решений Кировской городской Думы от 26.05.2010 341/29, от 26.10.2011 №56/2)

•   обеспечивает градостроительную деятельность в соответствии с генеральным планом города Кирова и населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, с правилами землепользования и застройки; готовит и утверждает подготовленную на основе генеральных планов муниципального образования документацию по планировке территории; готовит документацию по местным нормативам градостроительного проектирования, градостроительному зонированию; выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования; организует систему информационного обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(в ред. решений Кировской городской Думы от 26.10.2011 №56/2, от 26.09.2012 №6/2, от 29.05.2013 №14/23)

•   осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, устанавливает публичные сервитуты для обеспечения интересов населения муниципального образования без изъятия земельных участков, устанавливает ограничения прав на землю, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель муниципального образования;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 29.05.2013 №14/23)

•   обеспечивает проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

(п. 19 в ред. решения Кировской городской Думы от 29.05.2013 №14/23)

•   обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

(п. 20 в ред. решения Кировской городской Думы от 29.11.2006 №61/38)

•   утверждает правила содержания мест погребения и определяет порядок деятельности общественных, воинских, военных мемориальных, вероисповедальных кладбищ, крематориев;

(п. 21 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.10.2011 №56/2)

•   организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

•   создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров";

(в ред. решений Кировской городской Думы от 31.08.2011 №54/1, от 26.09.2012 №6/2)

•   создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

•   обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

(п. 25 в ред. решения Кировской городской Думы от 29.11.2006 №61/38)

•   обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

(п. 26 в ред. решения Кировской городской Думы от 29.11.2006 №61/38)

•   создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

•   организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

(п. 28 в ред. решения Кировской городской Думы от 30.04.2008 №16/39)

•   организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

•   организует деятельность аварийно-спасательных служб (формирований) на территории муниципального образования;

•   организует создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(п. 31 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.10.2011 №56/2)

•   организует мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

•   осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

•   осуществляет в муниципальном образовании финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

•   организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

•   (п. 35 в ред. решения Кировской городской Думы от 29.11.2006 №61/38)

•   устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(п. 36 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.09.2012 №6/2)

•   37) осуществляет в соответствии с Положением, утверждаемым городской Думой, полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

(п. 37 введен решением Кировской городской Думы от 29.11.2006 №61/38)

•   исключен. - Решение Кировской городской Думы от 30.04.2008 №16/39; обеспечивает оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(п. 38 введен решением Кировской городской Думы от 26.05.2010 №41/29)

•   устанавливает перечень территориальных образований, улиц, домов, входящих в границы участков мировых судей;

(пункт введен решением Кировской городской Думы от 29.11.2006 №61/38)

•   выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством;

(пункт введен решением Кировской городской Думы от 29.11.2006 №61/38)

•   создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

(пункт введен решением Кировской городской Думы от 29.11.2006 №61/38; в ред. решения Кировской городской Думы от 30.04.2008 №16/39)

•   осуществляет переданные муниципальному образованию отдельные государственные полномочия и иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом;

•   организует создание муниципальной пожарной охраны;

(п. 43 введен решением Кировской городской Думы от 26.05.2010 №41/29)

•   организует создание условий для развития туризма;

(п. 44 введен решением Кировской городской Думы от 26.05.2010 №41/29)

•   организует и обеспечивает утверждение и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организацию проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах муниципального образования, организацию и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 45 введен решением Кировской городской Думы от 26.05.2010 №41/29)

•   устанавливает в соответствии с действующим законодательством тарифы на оплату коммунальных услуг и размеров платы за пользование жилым помещением и за содержание и ремонт жилого помещения;

(п. 46 введен решением Кировской городской Думы от 26.05.2010 №41/29)

•   осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

(п. 47 введен решением Кировской городской Думы от 26.10.2011 №56/2)

•   обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(п. 48 введен решением Кировской городской Думы от 26.10.2011 №56/2)

•   осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального образования.

(п. 49 введен решением Кировской городской Думы от 26.09.2012 №6/2)

Для выполнения настоящих полномочий администрацией города создаются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города. Статус, задачи и функции отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города определяются положениями об этих органах.

Органы администрации города могут создаваться в форме департаментов, управлений, отделов и других подразделений, возглавляемых руководителями (начальниками департаментов, управлений, заведующими (начальниками) отделами и др.).

(часть 8 в ред. решения Кировской городской Думы от 31.08.2011 №54/1)

Администрация города Кирова подотчетна населению и городской Думе, подконтрольна населению, главе города, городской Думе и Контрольно-счетной палате города.

Администрация города Кирова является юридическим лицом.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ". Принят решением Кировской городской Думы от 29 июня 2005 г. №42/19.

 

 

Таблица 1 - Динамика численности кадрового резерва, их состава и структуры

Категории работников	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2012 г. к 2010 г., (%)
	чел.	% к итогу	чел.	% к итогу	чел.	% к итогу
Весь персонал, в т. ч.:	162	100,0	153	100,0	144	100,0	88,9
Производственный персонал, в т. ч.:	154	95,1	144	94,1	136	94,4	88,3
- рабочие	132	81,5	123	80,4	116	80,6	87,9
- служащие, в т. ч.:	22	13,6	21	13,7	20	13,8	90,9
- руководители	7	4,3	6	3,9	6	4,2	85,7
- специалисты	15	9,3	15	9,8	14	9,7	93,3
Непроизводственный персонал	8	4,9	9	5,9	8	5,6	100,0

 

 

По данным Таблицы 1, основную долю персонала составляет производственный персонал (в среднем 94%), среди него преобладает категория рабочих (в среднем 80,5%). В составе служащих основную часть представляют специалисты (в среднем 9,5%).По возрастному составу основную часть составляют работники в возрасте от 30 до 40 лет (в среднем 38%), по гендерному - женщины (в среднем более 50%).

Характеризуя данные Таблицы 2, следует добавить, что число уволенных работников в хозяйстве за последние три года и число принятых находится в равновесии. Практически нет уволенных за нарушение трудовой дисциплины.

 

Таблица 2 - Анализ движения кадрового резерва

№ п/п	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2012 г. к 2010 г., (%)
1.	Списочная численность на начало года, чел.	159	165	144	90,6
2	Принято в течении года, чел.	10	2	5	50,0
3.	Выбыло в течении года, чел., в т. ч.	4	20	5	84
	- уволено по собственному желанию	4	15	5	125,0
	- за нарушение трудовой дисциплины	-	5	-	-
4.	Списочная численность на конец года, чел.	165	144	144	87,2
5.	Среднесписочная численность за год, чел.	162	153	144	88,9
6.	Коэффициент оборота по приему	0,06	0,01	0,03	50,0
7.	Коэффициент оборота по выбытию	0,03	0,12	0,03	100,0
8.	Коэффициент текучести	0,03	0,12	0,03	100,0

 

Еще одна проблема, связанная с рабочим персоналом, состоит в старении кадров. По данным Таблицы 3 видно, что работники старше 40 лет в хозяйстве составляют более 30%. Для администрации такой удельный вес данной категории работников может повлиять на ее производство и эффективное развитие. Во-первых, это связано с усталостью данной категории работников, во-вторых, отсутствие знаний по работе с новыми технологиями, что так же оказывает негативное воздействие на производительность.

 

Таблица 3 - Возрастной состав кадрового резерва в Администрации г. Кирова

 

Гендерный состав работников Администрации г. Кирова представлен в Таблице 4. На основе ее данных, можно сделать вывод о том, что за последние три года основную долю в нем составляют женщины (более 50%). Доля мужского состава за этот хоть незначительно, но сократилась.

 

Таблица 4 - Гендерный состав работников администрации г. Кирова

Пол	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2012 г. к 2010 г., (%)
	чел.	%	чел.	%	чел.	%
Мужчины	76	46,9	72	47,1	69	47,9	90,8
Женщины	86	53,1	81	52,9	75	52,1	87,2
Всего	162	100,0	153	100,0	144	100,0	88,9

 

Данные Таблицы 5 говорят о том, что в основном в администрации работают люди со средним специальным и начальным профессиональным образованием. Это в основном механизаторы, слесари животноводства и часть руководящего персонала. Доля работающих с высшим образованием составляет всего лишь 4,1% в 2011, что в свою очередь сказывается на малоэффективном решении некоторых производственных и управленческих вопросов в хозяйстве. Например, отказ в ремонте устаревшего оборудования, из-за отсутствия для этой цели финансовых средств. Данное решение не целесообразно, т.к. в случае поломки оборудования, либо нанесение физического ущерба персоналу, предприятие понесет куда более серьезные финансовые затраты.

 

Таблица 5 - Уровень образования персонала в СПК им. Ленина

Уровень образования	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2012 г. к 2010 г., (%)
	чел.	%	чел.	%	чел.	%
Высшее	6	3,7	5	3,2	6	4,1	100,0
Среднее специальное	65	40,1	40	26,2	60	41,7	92,3
Начальное профессиональное	50	30,9	50	32,7	55	38,2	110,0
Среднее полное	30	18,5	40	26,2	20	13,9	66,7
Среднее неполное	11	6,8	18	11,7	3	2,1	27,3
Всего работников	162	100,0	153	100,0	144	100,0	88,9

 

Кадровый резерв Администрации г. Кирова образуют трудоспособные лица в возрасте от 18 лет, которые на добровольной основе вступают в резерв управленческих кадров. В резерв принимаются лица, которые прошли конкурсный отбор на основании установленных критериев.