Раздел 1. Цели и основания участия прокурора в гражданском процессе

Введение

В условиях перехода к рыночным отношениям в нашей стране определился курс на формирование правового государства, который предполагает всеобщее, без каких-либо исключений, подчинение закону всех субъектов общественных отношений, последовательную и решительную борьбу с любыми правонарушителями, т.е. всемерное укрепление законности. В связи с этим значительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов органами местного самоуправления, министерствами, ведомствами и иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями вне зависимости от их подчиненности, общественными организациями и движениями, должностными лицами и гражданами.

Прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве осуществляется в связи с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях; выносились по каждому делу законные и обоснованные решения, определения и постановления; а также в соответствии с законом обращались к исполнению.

Объектом исследования представленной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие по поводу участия прокурора в гражданском процессе. Предметом исследования данной курсовой работы является используемая нормативнаябаза гражданского судопроизводства.

Целью данной курсовой работы является исследование статуса и основных функций прокурора в гражданском судопроизводстве. Для достижения данной цели требуется решить следующие задачи: проанализировать процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве; исследовать формы участия прокурора в суде первой инстанции; проанализировать особенности участия прокурора в иных стадиях гражданского процесса, а также раскрыть противоречия законодательной регламентации данного правового института для извлечения способов устранения данных недоработок. данных недоработок.

Статистическим методом было выявлено то, что основная масса обращений прокурора в суд касается защиты трудовых прав граждан. Значительное количество исков и заявлений направляются прокурорами в защиту прав несовершеннолетних: по фактам невыплат пособий на содержание детей, нарушений их жилищных прав, связанных с незаконной приватизацией жилых помещений и их куплей-продажей, нарушений, связанных с усыновлением, в том числе международным, и др.

Согласно п.1 ст.45 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор обращается в суд с заявлением для защиты прав, свобод и законных интересов тех граждан, которые в силу состояния своего здоровья, возрасту или недееспособности не могут самостоятельно обратиться в суд.

Исследование роли, пределов участия, а также проблемных аспектов деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве остается наиболее актуальным и значимым. и значимым.

Актуальность и значимость данной темы обусловлена проблемой доступности и эффективности правосудия, особенно в настоящее время, когда недоверие к судам со стороны граждан приводит большую часть общества, как говорит статистика, в сферу теневой криминальной юстиции.

Несмотря на подробную законодательную регламентацию, вопрос о статусе прокурора в гражданском процессе является одним из самых дискуссионных в науке гражданского процессуального права. Даже после принятия нового Гражданского процессуального кодекса РФ данный вопрос во многом остается открытым, поскольку законодатель закрепил компромиссный вариант участия прокурора в гражданском процессе, основанный на противоположных точках зрения. В связи с этим представляется необходимым проанализировать указанную проблему в динамике, сравнивая нормы ГПК РСФСР и ГПК РФ. Данная тема очень широко и разносторонне освещена в научной правовой литературе. Многие известные авторы: В.Р. Аликов, Е.А. Артамонова, М.А. Викут, А.А. Власов, С.М. Казанцев, Т.Н. Маслова, М.С. Шакарян и другие, - посвятили свои научные работы исследованию круга явлений, относящихся к участию прокуратуры в гражданском судопроизводстве, потому что интерес к данному правовому институту на протяжении еще многих лет будет возрастать.

Например, М.А. Викут замечает, что в гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. Сущность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко выражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает суду помощь в осуществлении правосудия. Далее Викут в своей работе приводит примеры поводов участия прокурора в гражданском судопроизводстве, которые следует отличать от оснований такого участия. Итак, прокурор может участвовать в процессе по конкретному делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, публикациями в средствах массовой информации и т.д. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве. В данной работе так же мы рассмотрим вопросы роли и места прокурора в гражданском процессе, формы его участия в гражданском процессе и полномочия.

Поставленные цели и определенные задачи обусловили структуру представленной работы. Работа состоит из введения, основной части, состоящая из трех глав и заключения, включает список использованной литературы.

Заключение

Участие прокурора в гражданском процессе осуществляется в формах предъявления и поддержания в суде иска, а также участия в рассмотрении судом гражданских дел и дачи заключения.

При предъявлении иска прокурор не обладает правом применения мер принуждения к лицам, виновным в нарушении закона. Однако он не может оставаться безучастным. Если возникает необходимость устранить нарушение закона, восстановить нарушенные права и охраняемые законом интересы государства, предприятий, организаций и граждан. Предъявление прокурором иска является одним из средств реагирования на установленные нарушения закона.

Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело, характеризуется некоторыми особенностями: прокурор не несёт судебных расходов по заявленному иску, ему не может быть отказано в принятии искового заявления, к прокурору нельзя предъявить встречный иск, решение суда по иску прокурора распространяется не на прокурора, а на лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Новый ГПК РФ сузил по сравнению с ранее действовавшим процессуальным законодательством возможности участия прокурора в гражданском процессе.

Положения нового ГПК РФ, принятого в конце 2002 г. в значительной степени изменяют полномочия прокурора по сравнению с прежним ГПК РСФСР и дают принципиально новую трактовку института участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Если раньше прокурор был вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов либо прав и охраняемых законом интересов граждан, то в новом ГПК РФ прокурор ограничен правом обращения с заявлением только в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, либо прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности или других уважительных причин не может сам обратиться в суд.

В ГПК РФ не предусмотрено право прокурора на принесение кассационных, частных протестов на вынесенные судом необоснованные решения, постановления, определения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе принимать активное участие в гражданском судопроизводстве, кроме тех случаев, когда он сам обратился в суд с иском. Это положение не отвечает роли, отведенной прокурору, который участвует в гражданском процессе в целях защиты не только государственных и общественных интересов, но и прав и охраняемых законом интересов граждан. Прокурор не должен ограничиваться пассивной ролью и ждать, когда в прокуратуру обратятся граждане, организации с жалобой на судебные решения и определения. Он обязан по собственной инициативе знакомиться в суде с решениями по делам, в рассмотрении которых он не принимал участия, и следить за сигналами о незаконности тех или иных судебных постановлений.

Приведенный анализ норм действующего законодательства свидетельствует о некоторых недочетах в гражданском процессуальном праве, что требует пересмотра и необходимости скорейшей выработки законодателем четкой позиции и регламентации относительно указанных проблем.

процессуальный прокурор гражданский судопроизводство

Список литературы

Нормативно-правовые акты Российской федерации

1. Конституция Российской Федерации. Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. [по материалам сайта] //http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

.   Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013), часть вторая от 29 января 1996 года № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013), часть третья от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013). [по материалам сайта]//<http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=153956>

.   Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №138-ФЗ (ред. от 10.01.2014).[по материалам сайта] //http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;Base=LAW;n=15660

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 N 223-ФЗ. (ред. от 25.11.2013, с изм. от 31.01.2014) [по материалам сайта]// http://www.consultant.ru/popular/family/

5. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года №29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции». [по материалам сайта] //<http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139107/>

.   Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1(с последними изменениями Федеральным законом от 5 июня 2007 года N 87-ФЗ <http://docs.cntd.ru/document/902045629>)//Российская газета, N 122, 08.06.2007

.   Федеральный закон "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 09.12.2010 N 353-ФЗ[по материалам сайта]//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107761/

Материалы судебной практики

.   Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 14 июля 1999 года: «Прекращение судом производства по делу в связи с отказом истца от иска признано правильным» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 8. С. 67.

.   Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26 июня 1996 года: «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, граждан или государства» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. № 5. С. 67.

.   Приказ Генпрокуратуры России от 26.04.2012 N 181 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе"// журнал журнале "Законность", 2012 г., N 6.

11. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2011 года (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 марта 2012 г. [по материалам сайта] // http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70050416/#ixzz2vfWLtBWZ <http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70050416/>

.   Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2004 года). [по материалам сайта] // http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_102105.html

Научная и учебная литература

13. Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. 432 с.

.   Беляев В.П. Прокуратура и прокурорский надзор в России: Учебное пособие для вузов. М.: Юриспруденция, 2007. 207с.

.   Бобров В.К. Правоохранительные органы Российской Федерации. М.: НОРМА-ИНФРА, 2007. 210 с.

.   Бобров В. К. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров М.: Юрайт, 2013. 207 с.

. Галузо В.Н. Участие прокурора в рассмотрении дел судами в Российской Федерации: состояние и перспективы развития. Закон и право. 2008. № 8. С. 73-74

18. Галузо В.Н. Власть прокурора в России (историко-правовое исследование): Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. 559 с.

. Галузо В.Н. От власти прокурора в Российской Империи к власти прокурора в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 2. С. 194-195.

20. Галузо В.Н. Должность прокурора в России (1825-1917) (историко-правовое исследование). Часть II. Действенность права: Монография. М.: СГУ, 2011. 437 с.

. Галустьян О.А. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. 399 с.

. Галустьян О.А., Ендольцева А.В., Сафиуллин Н.Х. Прокурорский надзор: Учебник для студентов вузов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. 415 с.

. Галустьян О.А. и др. Правоохранительные органы в России. М.: НОРМА-ИНФРА, 2006. 381 с.

. Калмацкий B.C., Медведев Ю.В. Гражданское процессуальное право: Учебное пособие. Уфа: РИО БашГУ, 2008. 187 c.

. Треушников М.К. Гражданский Процесс: Учебник для юридических вузов. / М.К. Треушников. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 366 с.

. Треушников М.К. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Спарк, 2007. 200с.

. Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2006. 176 с.

28. Ястребов В.Б. <http://www.knigafund.ru/authors/21969> Прокурорский надзор: Учебник <http://www.knigafund.ru/books/106529>. М.: Зерцало, 2011. 424 с.

Введение

В условиях перехода к рыночным отношениям в нашей стране определился курс на формирование правового государства, который предполагает всеобщее, без каких-либо исключений, подчинение закону всех субъектов общественных отношений, последовательную и решительную борьбу с любыми правонарушителями, т.е. всемерное укрепление законности. В связи с этим значительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов органами местного самоуправления, министерствами, ведомствами и иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями вне зависимости от их подчиненности, общественными организациями и движениями, должностными лицами и гражданами.

Прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве осуществляется в связи с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях; выносились по каждому делу законные и обоснованные решения, определения и постановления; а также в соответствии с законом обращались к исполнению.

Объектом исследования представленной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие по поводу участия прокурора в гражданском процессе. Предметом исследования данной курсовой работы является используемая нормативнаябаза гражданского судопроизводства.

Целью данной курсовой работы является исследование статуса и основных функций прокурора в гражданском судопроизводстве. Для достижения данной цели требуется решить следующие задачи: проанализировать процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве; исследовать формы участия прокурора в суде первой инстанции; проанализировать особенности участия прокурора в иных стадиях гражданского процесса, а также раскрыть противоречия законодательной регламентации данного правового института для извлечения способов устранения данных недоработок. данных недоработок.

Статистическим методом было выявлено то, что основная масса обращений прокурора в суд касается защиты трудовых прав граждан. Значительное количество исков и заявлений направляются прокурорами в защиту прав несовершеннолетних: по фактам невыплат пособий на содержание детей, нарушений их жилищных прав, связанных с незаконной приватизацией жилых помещений и их куплей-продажей, нарушений, связанных с усыновлением, в том числе международным, и др.

Согласно п.1 ст.45 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор обращается в суд с заявлением для защиты прав, свобод и законных интересов тех граждан, которые в силу состояния своего здоровья, возрасту или недееспособности не могут самостоятельно обратиться в суд.

Исследование роли, пределов участия, а также проблемных аспектов деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве остается наиболее актуальным и значимым. и значимым.

Актуальность и значимость данной темы обусловлена проблемой доступности и эффективности правосудия, особенно в настоящее время, когда недоверие к судам со стороны граждан приводит большую часть общества, как говорит статистика, в сферу теневой криминальной юстиции.

Несмотря на подробную законодательную регламентацию, вопрос о статусе прокурора в гражданском процессе является одним из самых дискуссионных в науке гражданского процессуального права. Даже после принятия нового Гражданского процессуального кодекса РФ данный вопрос во многом остается открытым, поскольку законодатель закрепил компромиссный вариант участия прокурора в гражданском процессе, основанный на противоположных точках зрения. В связи с этим представляется необходимым проанализировать указанную проблему в динамике, сравнивая нормы ГПК РСФСР и ГПК РФ. Данная тема очень широко и разносторонне освещена в научной правовой литературе. Многие известные авторы: В.Р. Аликов, Е.А. Артамонова, М.А. Викут, А.А. Власов, С.М. Казанцев, Т.Н. Маслова, М.С. Шакарян и другие, - посвятили свои научные работы исследованию круга явлений, относящихся к участию прокуратуры в гражданском судопроизводстве, потому что интерес к данному правовому институту на протяжении еще многих лет будет возрастать.

Например, М.А. Викут замечает, что в гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. Сущность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко выражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает суду помощь в осуществлении правосудия. Далее Викут в своей работе приводит примеры поводов участия прокурора в гражданском судопроизводстве, которые следует отличать от оснований такого участия. Итак, прокурор может участвовать в процессе по конкретному делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, публикациями в средствах массовой информации и т.д. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве. В данной работе так же мы рассмотрим вопросы роли и места прокурора в гражданском процессе, формы его участия в гражданском процессе и полномочия.

Поставленные цели и определенные задачи обусловили структуру представленной работы. Работа состоит из введения, основной части, состоящая из трех глав и заключения, включает список использованной литературы.

Раздел 1. Цели и основания участия прокурора в гражданском процессе