Тема: Опека, попечительство и другие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Охрана детства

Тема: Опека, попечительство и другие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Охрана детства

Содержание

1. Понятие опеки и попечительства над детьми

2. Опека и попечительство над лицами, находящимися на воспитании или попечении в соответствующих учреждениях

3. Прекращение опеки и попечительства

4. Приемная семья

5. Патронатное воспитание

6. Правовой статус ребенка. Законодательство об охране прав детей

7. Социальные права детей

8. Право детей на материальное обеспечение. Обязанности ребенка

Глоссарий

Учебно-методические материалы

 

Прекращение опеки и попечительства

 

По достижении подопечным 14 лет опека прекращается, а лицо, осуществляющее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без особого на то решения.

По достижении подопечным 18 лет попечительство прекращается без особого на то решения.

Попечительство прекращается таким же образом и при вступлении несовершеннолетнего в брак, если ему был снижен брачный возраст, а также при эмансипации.

 

Приемная семья

Приемная семья является формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью и трудового договора. Договор о передаче ребенка и трудовой договор заключаются между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). На воспитание в приемную семью передается ребенок, не достигший (не достигшие) совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.

Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства.

Разъединение братьев и сестер, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.

Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок, достигший десяти лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна, попечителя.

На воспитание в приемную семью передаются:

1) дети-сироты;

2) дети, оставшиеся без попечения родителей;

3) дети, находящиеся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;

4) государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования.

Предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Ребенок, достигший десяти лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия.

Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Договор о передаче ребенка на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком, конфликтные отношения между детьми и другие), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, или в случае возвращения ребенка родителям, или в случае усыновления ребенка.

На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лиц, в судебном порядке лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;

отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на них законом;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и обязанности по воспитанию ребенка;

лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека;

лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть приемными родителями, устанавливается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства.

При наличии нескольких лиц, желающих стать приемными родителями одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований настоящей статьи и интересов ребенка.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна, попечителя.

 

Патронатное воспитание

Патронатное воспитание детей - воспитанников детских интернатных учреждений - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя при распределении обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка между патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание.

Опека, попечительство над несовершеннолетними, переданными на патронатное воспитание, сохраняются до достижения ими совершеннолетия за детскими интернатными учреждениями, являющимися опекунами, попечителями детей на момент передачи их на патронатное воспитание.

Патронатный воспитатель отвечает за жизнь, здоровье, воспитание и образование ребенка в период проживания ребенка в его семье.

Ребенок помещается в семью патронатного воспитателя на основании трудового договора, заключаемого патронатным воспитателем с учреждением, воспитанником которого является ребенок.

Положение о патронатном воспитании утверждается Министерством образования Республики Беларусь.

Учреждения системы образования, здравоохранения, социальной защиты, где на воспитании и обеспечении находятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, организуют подготовку детей к передаче их в семьи патронатных воспитателей, а также поиск, отбор, обучение патронатных воспитателей, информирование и консультирование граждан о формах и условиях устройства детей на воспитание в семью.

 

Социальные права детей

 

Ребенок имеет право на особую, преимущественную и первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства.

Государство гарантирует защиту прав ребенка как до, так и после рождения.

Все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей.

Равной и всесторонней защитой пользуются дети, рожденные в браке и вне брака.

Защиту прав и законных интересов детей обеспечивают в пределах своей компетенции государственные органы.

Полномочия органов, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей от имени государства, а также особенности защиты прав и законных интересов детей определяются настоящим Кодексом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Дети имеют право на жизнь в мирных, безопасных и достойных условиях.

Условия жизни детей должны обеспечивать их полноценное физическое, умственное и духовное развитие.

Родители, воспитывая детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, умственном и духовном развитии, приобщать их к посильному труду и готовить их к самостоятельной жизни.

Все дети имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь со стороны государства в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Они находятся под диспансерным наблюдением в государственных организациях здравоохранения.

Все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание.

Право детей на заботу и внимание со стороны матери и отца является равным независимо от совместного или раздельного проживания родителей. При раздельном проживании родителей ребенок по достижении десяти лет вправе выбрать, с кем из родителей он будет проживать.

Органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей, должны принимать все меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление, в детский дом семейного типа, детскую деревню (городок), опекунскую семью, приемную семью). Подросток имеет право жить самостоятельно при наличии условий для проживания, материальной поддержки и при осуществлении контроля со стороны органов опеки и попечительства.

Все дети имеют право на получение бесплатного общего среднего и профессионально-технического образования в государственных учреждениях образования, на выбор учреждения образования и получение образования.

Дети имеют право на получение профессии в соответствии со своими склонностями и способностями.

По достижении шестнадцати лет подросток имеет право на самостоятельную трудовую деятельность.

С письменного согласия родителя или попечителя трудовой договор может быть заключен с ребенком, достигшим четырнадцати лет.

Каждый ребенок имеет право на отдых и досуг, выбор внешкольных занятий в соответствии с потребностями здорового и гармоничного развития.

Государство гарантирует каждому ребенку свободу слова, мысли, совести, творчества, право на независимый выбор взглядов, убеждений, на создание и участие в деятельности детских общественных организаций, в мирных собраниях, демонстрациях, шествиях, а также право на самостоятельный выбор жизненного пути.

Каждый ребенок имеет право на защиту своей личности, чести и достоинства от любых видов эксплуатации и насилия: экономических, сексуальных, политических, духовных, моральных, физических, психологических.

Ребенок вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, прокуратуру, а с четырнадцати лет – и в суд, а также осуществлять защиту прав и законных интересов через своих законных представителей.

Каждый ребенок обязан уважать права и достоинство других людей, проявлять к ним гуманное отношение.

Ребенок обязан уважать историко-культурное наследие, самобытность, язык и иные ценности, являющиеся достоянием Республики Беларусь и других народов, бережно относиться к природе, соблюдать законы Республики Беларусь.

 

Глоссарий

 

Алименты — средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных или иных семейных отношений (например, дети родителям, один супруг другому).

Алиментные обязательства супругов и бывших супругов — обусловленные супружескими отношениями имущественные обязательства по материальной поддержке супругов в случаях, предусмотренных законом.

Алиментные обязательства родителей и детей — обусловленные родственными отношениями имущественные обязательства, обеспечивающие содержание лиц, указанных в законе.

Апатрид — лицо, не имеющее гражданства.

Брак — союз мужчины и женщины, заключенный в органах записи актов гражданского состояния, основанный на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.

Брачный возраст — по семейному законодательству составляет 18 лет. При наличии уважительных причин может быть снижен, но не более чем на три года.

Брачный договор — соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее их имущественные и личные неимущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения.

Взыскание алиментов до разрешения споров судом — по делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей – до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

Государственная пошлина — обязательный платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий или выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.

Давность — установленный законом срок, истечение которого влечет определенные юридические последствия.

Дееспособность — способность юридического лица или гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, выполнять их, а также нести ответственность за совершенные правонарушения.

Заключение брака — основное событие в жизни человека, подлежащее обязательной регистрации в государственных органах записи актов гражданского состояния.

Запись актов гражданского состояния — письменные сведения об актах гражданского состояния, зафиксированные в установленном законом порядке компетентными органами с целью удостоверения подлинности соответствующих событий и действий.

Защита родительских прав — система правовых мер, гарантирующих от неправомерного удержания ребенка вопреки воле родителей.

Иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие документы, подтверждающие их принадлежность к гражданству другой страны.

Иск — юридическое средство защиты нарушенного или оспариваемого субъективного права.

Исковая давность — срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковое заявление — форма выражения иска, предъявляемого в защиту нарушенного права.

Лишение родительских прав — родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от своих обязанностей (в т.ч. уклоняются от алиментов); отказываются забрать ребенка из родильного дома, лечебного или воспитательного учреждения; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются со своими детьми; являются больными алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей или супруга.

Моногамия — единобрачие, форма брака, состоящая в устойчивом сожительстве одного мужчины с одной женщиной.

Метод семейного права — выражает содержание норм отрасли с точки зрения способа воздействия на опосредуемые отношения и представляет собой совокупность приемов для создания нужных общественных отношений.

Механизм регулирования семейных правоотношений — включает в себя нормы права, правосубъектность участников отношений, юридические факты, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей.

Недействительность брака — брак признается недействительным при нарушении условий его заключения; при наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака; в случае заключения фиктивного брака.

Общее имущество супругов — имущество супругов, нажитое во время брака. Считается совместным, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Ограничение родительских прав — отобрание ребенка у родителей (одного из них) без лишения родительских прав, осуществляется на основании решения суда, принятого с учетом интересов ребенка.

Опека и попечительство над детьми — устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях защиты их прав и интересов, а также их содержания, воспитания и образования.

Отмена усыновления — производится в судебном порядке, рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления.

Патронат — форма воспитания, при которой дети, лишившиеся родительского попечения, передаются на воспитание в семьи граждан по договору между лицом, желающим взять ребенка на воспитание, и уполномоченным государственным органом.

Права несовершеннолетних родителей — несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

Правовые последствия усыновления — юридические права и обязанности, возникающие из факта усыновления.

Правоспособность — признаваемая государством способность быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей.

Предмет семейного права — складывающиеся в семье общественные и личные связи между мужем и женой, родителями и детьми, другими лицами, состоящими в родстве или отношениях по воспитанию детей.

Пресекательные сроки в семейном праве — это сроки существования определенных семейно-имущественных прав, которые начинают течь с момента возникновения соответствующего права, а не с момента его нарушения, и с истечением этого срока право прекращается (например, алименты).

Прекращение брака — прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридически оформленного брака, обусловленное наступлением определенных юридических фактов.

Приемная семья — семья, образуемая на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью и трудового договора.

Родство — кровная связь лиц, происходящих одно от другого или от общего предка.

Родство полнородное — происхождение детей от общих отца и матери.

Родство единокровное — происхождение детей от общего отца.

Родство единоутробное — происхождение детей от общей матери.

Свойство — отношения между родственниками одного супруга и другим супругом (пасынок, мачеха, свекор, золовка и т.д.) или отношения между родственниками обоих супругов.

Семья — род, поколение, происходящее от одного предка.

Семейная дееспособность — способность лица своими собственными действиями создавать для себя семейные права и обязанности.

Семейное право — отрасль права, нормы которой регулируют личные и имущественные отношения, вытекающие из брака и принадлежности к семье.

Степень родства — число рождений, связывающих между собой двух лиц, состоящих в родстве. По нему определяется близость родства.

Супружество — отношения между мужем и женой.

Тайна усыновления — охраняемые законом сведения о факте и обстоятельствах усыновления.

Усыновление — юридический акт, в силу которого между ребенком и лицом, его усыновившим, устанавливаются правовые отношения, существующие между родителями и детьми. Производится только в судебном порядке, по решению суда об усыновлении.

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным при наличии определенных условий (в том числе снижение брачного возраста до 16 лет и вступление в брак).

Юридические факты — законные обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения (изменения, прекращения) конкретных правоотношений.

Юридический акт — официальный письменный документ, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений.

 

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Брак. Семья. Дети: Юрид. словарь-справочник / В.В. Подгруша; под ред. В.Г. Голованова. – Минск: ПЧУП "Светочь", 2002. – 592 с.

2. Гражданское право: учебник. Ч. 3 / А.П. Сергеев [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Юрист, 1998. – 469 с.

3. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы: учеб. пособие / под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. – Москва: Издание УДН, 1986. – 689 с.

4. Комментарий к семейному кодексу Российской Федерации / И.М. Кузнецова [и др.]; под ред. И.М. Кузнецовой. – 2-е изд., перераб. – М.: Норма, 2000. – 312 с.

5. Комментарий к кодексу Республики Беларусь о браке и семье / В.Г. Тихиня [и др.]; под ред. В.Г. Тихини. – Минск: УП «Светоч», 2000. – 304 с.

6. Круглов, В.А., Шейпак, Е.В., Шейпак, В.С. Семейное право Республики Беларусь. Краткое изложение курса / В.А.Круглов, Е.В. Шейпак, В.С. Шейпак. – Минск: Дикта, 2004. – 208 с.

7. Нечаева, A.M. Семейное право. Курс лекций / A.M. Нечаева. – М.: Юрист, 1998. – 320 с.

8. Пенкрат, В.И. Семейное право Республики Беларусь: практ. пособие / В.И. Пенкрат. – Минск: Молодежное научное общество, 2001. – 180 с.

9. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: учебник для вузов / Л.М. Пчелинцева. – М.: Норма, 2006. – 384 с.

10. Семашко, И.И. Брак по семейному праву. Прекращение брака: учеб.-метод. пособие / И.И. Семашко. – Барановичи: УО БарГУ, 2006. – 96 с.

11. Советское семейное право: учеб. пособие / К.М. Борзова [и др.]; под ред.В.Ф. Чигира. – Минск: Университетское, 1989. – 240 с.

12. Функ, Я.И. Брачный договор. Имущественные отношения супругов, их участие в хозяйственных обществах и товариществах / Я.И. Функ. – Минск: Амалфея, 2000. – 146 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Абрамов, В.И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантированность», «обеспечение» прав ребенка / В.И. Абрамов // Государство и право. – 2006. – № 6. – С. 68-74.

2. Антокольская, М.В. Место семейного права в системе отраслей частного права / М.В. Антокольская // Государство и право. – 1995. – № 6. – С. 17-21.

3. Вышкина, С.В. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья / С.В. Вышкина // Законодательство. – 1998. – № 3. – С. 12-15.

4. Ермолович, В.И. Основные институты брачно-семейного права средневековой Чехии / В.И. Ермолович // Юридический журнал. – 2006. – № 2. – С. 49-52.

5. Жорова, М. Государственная политика в области социальной защиты семьи / М. Жорова // Юстиция Беларуси. – 2006. – № 9. – С. 65-66.

6. Захарова, Ж. Новое в законодательстве по регистрации актов гражданского состояния / Ж. Захарова // Юстиция Беларуси. – 2006. – № 11. – С. 57.

7. Косова, О.Ю. Предмет семейного права и семейное законодательство / О.Ю. Косова // Государство и право. – 2000. – № 7. – С. 71-78.

8. Кравчук, Н.В. Конвенция о правах ребенка ООН как инструмент защиты семейных прав ребенка в России / Н.В. Кравчук // Государство и право. – 2006. – № 4. – С. 48-53.

9. Крук, И. «Сам Бог каравай месiць», или символика каравая в контексте традиционной белорусской свадьбы / И. Крук // Юстиция Беларуси. – 2005. – № 1. – С. 71-73.

10. Лобко, А. Создать крепкую семью / А. Лобко // Юстиция Беларуси. – 2005. – № 8. – С. 34-35.

11. Максимова, И. Семейно-брачные отношения, их правовое регулирование / И. Максимова // Юстиция Беларуси. – 1998. – № 3. – С. 40-41.

12. Нечаева, A.M. Семья как самостоятельный объект правовой охраны / A.M. Нечаева // Государство и право. – 1996. – № 12. – С. 48-52.

13. Нечаева, А.М. Семейное право: проблемы и перспективы развития / А.М. Нечаева // Государство и право. – 1999. – № 3. – С. 69-75.

14. Николаев, М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей / М. Николаев // Хозяйство и право. – 1997. – № 3. – С. 12-15.

15. Плиско, А. Имущественные отношения в фактической семье / А. Плиско // Юстиция Беларуси. – 2005. – № 1. – С. 62.

16. Рагойша, П. Последние изменения в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: сущность новаций / П. Рагойша // Юстиция Беларуси. – 2006. – № 10. – С. 26-29.

17. Салахетдинова, Л.Н. Патронат как дополнительная форма устройства детей / Л.Н.Салахетдинова // Юрист. – 2007. – № 5. – С. 32-33.

18. Санько, Н. Новый порядок усыновления (удочерения) / Н. Санько // Судовы веснiк. – 2000. – № 1. – С. 21-24.

19. Селедевская, Т.М. Некоторые аспекты проблемы, связанной с суррогатным материнством / Т.М. Селедевская // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2005. – № 3. – С. 103-107.

20. Семашко, И.И. Регистрация заключения брака как правовое средство защиты брака государством / И.И. Семашко // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2005. – № 3. – С. 99-102.

21. Тарасюк, Н. На защите интересов детей в неблагополучных семьях / Н. Тарасюк // Юстиция Беларуси. – 2006. – № 11. – С. 54-56.

22. Третьякова, Ж.В. Основания лишения родительских прав / Ж.В. Третьякова // Юридический журнал. – 2006. – № 1. – С. 31-33.

23. Чефранова, Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства / Е.Чефранова // Российская юстиция. – 1996. – № 10. – С. 27-29

24. Якимович, В. О взыскании средств с родителей, уклоняющихся от содержания своих детей / В. Якимович // Юстиция Беларуси. – 2005. – № 8. – С. 37-38.

Тема: Опека, попечительство и другие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Охрана детства

Содержание

1. Понятие опеки и попечительства над детьми

2. Опека и попечительство над лицами, находящимися на воспитании или попечении в соответствующих учреждениях

3. Прекращение опеки и попечительства

4. Приемная семья

5. Патронатное воспитание

6. Правовой статус ребенка. Законодательство об охране прав детей

7. Социальные права детей

8. Право детей на материальное обеспечение. Обязанности ребенка

Глоссарий

Учебно-методические материалы