Анализ доходов и расходов Пенсионного фонда РФ

Рассмотрим динамику поступления и распределения средств социальных фондов Российской Федерации. Данные для анализа взяты из опубликованных бюджетов рассматриваемых фондов.

Таблица 3.1 - Доходы Пенсионного Фонда РФ в 2006-2008 гг., тыс. руб.

Анализ данных, представленных в табл. 3.1 показывает, что в сумме доходов пенсионного фонда значительное место занимают как налоговые доходы, так и безвозмездные перечисления и неналоговые доходы. В динамике налоговые доходы ПФ постоянно растут вследствие увеличения страховых взносов, направляемых как на страховую, так и на накопительную части трудовой пенсии. Неналоговые доходы и перечисления снизились в 2007 г. за счет доходов, полученных от размещения свободных средств ПФР и прочих поступлений.

Далее анализ доходов и расходов ПФР проведем на примере его отделения по Республике Татарстан. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан создано по решению Правления Пенсионного фонда РФ для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения в Республике Татарстан.

Отделение ПФР по РТ обеспечивает:

исполнение бюджета Отделения в соответствии с плановыми показателями, утвержденными Правлением ПФР;

исполнение сметы доходов и расходов на содержание Отделения в соответствии с плановыми показателями, утвержденными Правлением ПФР;

организацию работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, целевому использованию средств обязательного пенсионного страхования, а также по контролю за их использованием;

финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

перечисление в установленном Правлением ПФР порядке сверхнормативных остатков средств в соответствии с утвержденным нормативом оборотных средств;

руководство и контроль за деятельностью подведомственных органов ПФР;

доведение утвержденных ПФР плановых показателей доходной и расходной частей годового и ежеквартального бюджета Отделения до подведомственных ему органов ПФР;

проведение и ежеквартальное представление в установленном порядке в ПФР анализа исполнения плановых показателей бюджета Отделения;

организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также организацию их назначения (перерасчета), выплаты и доставки;

организацию работы по ведению базы данных по пенсионерам;

организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

разрешение споров по вопросам уплаты взносов, назначения (перерасчета) и организации доставки трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплаты трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР.

Основная задача деятельности Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан - это совершенствование системы реализации пенсионной реформы.

По состоянию на 1.01.2009 г. на учете в органах ПФР состоит 985 071 пенсионеров, в том числе 226 039 работающих пенсионеров или 22,95% от общей численности (по состоянию на 31.12.2007г. 203 702 или 20,8%).

За 2008 г. общая численность пенсионеров выросла на 6800 чел. или 0,7%. Рост пенсионеров за 2008 г. наблюдался как среди пенсионеров, получающих трудовые пенсии, так среди пенсионеров, получающих пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Рост числа пенсионеров указывает на увеличение нагрузки на пенсионную систему. При этом положительным является тот факт, что увеличивается число работающих пенсионеров, так как эти люди способны сами обеспечивать себя материально.

По состоянию на 1.01.2009 г. общая численность пенсионеров получающие трудовые пенсии по сравнению с началом 2008 года выросла на 2964 чел. (0,32%) и составила 933359 чел. Из них на:
- 6753 чел. или на 0,9% выросла численность, пенсионеров, получающих трудовые пенсии по старости и составила 755049 чел.;
- 1579 чел. или на 1,5% - численность пенсионеров, получающих пенсии по инвалидности и составила 105 615 чел. В то же время на 5368 чел. или 6,9% уменьшилась численность пенсионеров, получающих пенсии по случаю потери кормильца, и составила по состоянию на 1.01.2009 г. 72 695 чел. По состоянию на 1.01.2009 г. численность пенсионеров, получающих пенсии по государственному пенсионному обеспечению, выросла на 3836 (8%) и составила 51712 чел. Следовательно, наибольшую долю составляют пенсионеры, получающие пенсию по старости. Несмотря на рост численности пенсионеров, изменилось процентное соотношение между основными категориями пенсионеров. Удельный вес получателей пенсий по старости уменьшился на 2,5% и составил по состоянию на 01.01.2009 г. 76,6%. Увеличился удельный вес получателей пенсий по инвалидности на 1% и составил по состоянию на 01.01.2009 г. 10,7%; получателей пенсии по случаю потери кормильца 0,8% и составил по состоянию на 01.01.2009 г. 7,4%; получателей социальных пенсий на 0,7% и составил по состоянию на 01.01.2009 г. 4,9%.

Проведем анализ формирования доходов и расходов Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан. В 2007 г. ОПФР по РТ вело активную работу по реализации пенсионного законодательства. Обеспечивалось стабильное финансирование всех видов пенсий и пособий. Расходы на эти цели возросли по сравнению с 2006 годом с 11,3 млрд. руб. до 21,2 млрд. руб. в 2006 году. Была организована регистрация страхователей в системе обязательного пенсионного страхования по технологии «одного окна»; около 33,5 тысяч застрахованных лиц, имеющих накопительную часть пенсии, впервые воспользовались правом выбора негосударственного пенсионного фонда для инвестирования своих пенсионных накоплений; в установленные сроки был сформирован региональный сегмент федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь финансируемую из средств федерального бюджета.

В 2007г. доходы ОПФР по РТ составили 18,8 млрд. руб., расходы 18,3 млрд. руб. Поступление доходов в бюджет в I полугодии составило 8,6 млрд. руб. или 45,8% к плану. Расходная часть бюджета за 2007 период исполнена в сумме 8,8 млрд. руб. или 48,25% к годовым значениям.

В 2008 году доходы ОПФР по РТ составили 25703,1 млн. руб., в том числе за счет поступлений ЕСН в федеральный бюджет 6913,9 млн. руб., за счет страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии 16110,9 млн. руб. Наибольшую часть поступлений обеспечили страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии (62,5%), в федеральный бюджет было зачислено 26,8% поступлений, страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии составили 8,5%.

В динамике за 2006-2008 гг. поступление ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, снизилось с 44,3% до 26,8%, но увеличилась доля страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии с 42% до 62,5%. Доля страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии с 5% возросла до 8,5% в 2008 году. Как показывает анализ расходов средств ОПФР по РТ (табл. 3.2), на выплату пенсий в 2006 году было израсходовано 21,2 млрд. руб., в 2007 году 29,6 млрд. руб., а в 2008 году 30,6 млрд. руб.

Таблица 3.2 - Расходование и обеспеченность средствами Отделения ПФР по РТ на выплату пенсий и пособий

В результате увеличения расходов на выплату пенсий обеспеченность собственными средствами на выплату пенсий в РТ в 2006 году составляла 104,1%, в 2007 году - 79,5%, в 2008 году - 73%. Снижение доли собственных средств, обеспечивающих выплату пенсий, является отрицательным фактором.

Таким образом, анализ доходов и расходов отделения Пенсионного фонда по Республике Татарстан выявил, что в динамике налоговые доходы ОПФР по РТ постоянно растут. Наибольшие расходы приходятся на обязательное пенсионное страхование и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению. В то же время ОПФР по РТ не располагает достаточными собственными средствами для выплаты пенсий, вследствие чего необходимы перечисления из Пенсионного фонда РФ, что является отрицательной тенденцией. В дальнейшем необходимость поступления средств с бюджет отделения ПФР по РТ может увеличиваться, что приведет к углублению выявленной проблемы.