Некоторые законы и документы, касающиеся пожарной безопасности

В Украине создана система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на предотвращение и ликвидацию пожаров. К правовым относятся общие законы Украины, которые принимаются Верховной Радой и утверждаются Президентом Украины, а также специальные законодательные акты, которые принимаются или утверждаются другими государственными органами и Кабинетом Министров Украины, Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда, Министерством здравоохранения Украины и другими ведомствами (межотраслевые и отраслевые акты, стандарты, типовые положения и т.д.).

Основополагающим правовым документом безопасной деятельности человека является Конституция Украины от 28.06.1996г. «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность определяется в Украине высшей социальной ценностью». (Статья 3).

Вопросам пожарной безопасности много внимания уделено в Законе «О гражданской обороне Украины». (Введён в действие постановлением ВР N 2975 - XII (2975 - 12) от 03.02.93, претерпел ряд изменений и дополнений в последующие годы). Он устанавливает правовые, экономические и организационные основы системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, экологического и военного характера. В 2008г в Украине зарегистрировано 73 случая пожаров и взрывов, которые приобрели признаки чрезвычайных ситуаций. В результате этих происшествий погибло 211 человек (из них 22 детей) и 149 чел пострадало (из них 8 детей), причинены убытки на сумму свыше 21 млн. грн.

К пожарной безопасности населения имеют отношения законы: Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.1992г (с изменениями и дополнениями в последующие годы); Кодекс законов о труде - КЗоТ Украины от 10.12.1971; Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессионального заболевания, повлекшие утрату трудоспособности» от 23.09.1999 года N1105-XIV;

Закон Украины "О перевозке опасных грузов"N- 1644-III от 6 апреля 2000 года; которые могут во время перевозки стать причиной взрыва, пожара классифицирует опасные вещества: класс 1 - взрывные вещества и изделия; класс 3 - легковоспламеняющиеся растворы; класс 4.1 - легковоспламеняющиеся твердые вещества; класс 4.2 - вещества, склонные к самовозгоранию; класс 4.3 - вещества, что выделяют легковоспламеняющиеся газы при столкновенье с водой.Статья 5 гласит, что основное направление госполитики в сфере перевозки опасных грузов- выполнение требований экологической, радиационной и пожарной безопасности, защиты здоровья людей, охраны работы, санитарно-эпидемического благополучия населения и безопасности движения.

Некоторые постановления Кабинета Министров Украины по вопросам пожарной безопасности: «Об обеспечении транспортных средств первичными средствами пожаротушения» от 8.10.1997г.№ 1128; «О состоянии обеспечения пожарной безопасности и мерах по ее улучшению» от 21.10.1999г.№ 1943; «Некоторые вопросы пожарной безопасности» от 2.02.2002г.№ 112. « Положение о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» от 21.08.2001г.№ 1094.

К нормативным документам по вопросам пожарной безопасности относятся стандарты; правила, например, «Правила пожарной безопасности» (утверждены приказом Министерства внутренних дел Украины от 22.06.95) «Правила безопасной эксплуатации электроустановок». В электроустановках некоторых производств существует опасность пожара или взрыва по причинам искрения или недопустимого перегрева токоведущих частей. «Правила устройства электроустановок» предусматривают выбор электрооборудования в зависимости от класса пожароопасного или взрывоопасного помещения. Промышленность выпускает различные виды взрывозащищенного электрооборудования, причем способ взрывозащиты регламентирован специальными «Правилами изготовления взрывозащищенного и рудничного электрооборудования (ПИВРЭ)» На долю пожаров, возникающих в эл. установках приходится 20%. Основные причины: короткое замыкание 43% - перегрузки проводов/кабелей- 13% - образование переходных сопротивлений-5%; Баллоны со сжатыми, сжиженными и растворенными газом должны храниться в соответствии с «Правилами устройства и безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением.» Важными документами являются: «Правила безопасности систем газоснабжения Украины», «Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте», «Правила пожарной безопасности в лесной и деревообрабатывающей промышленности», «Правила пожарной безопасности в лесах Украины от 24.03.2005г» (утверждены согласно постановлению Кабинета министров от 01.07.2002г с изменениями от 16.07.2008г "Об утверждении Программы обеспечения пожарной безопасности на период до 2010 года".) и т.д.; нормы (например, санитарные нормы и правила СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений); положения, уставы и рекомендации, инструкции и другие документы, в частности. Всего в Государственный реестр нормативных актов о пожарной безопасности включено свыше 400 нормативных актов, что свидетельствует об актуальности проблемы.

Государственный надзор за соблюдением законодательных актов и нормативных актов осуществляют Органы Государственного пожарного надзора управления пожарной охраны МВД Украины. Значимым документом является «Наставление по организации деятельности Государственного пожарного надзора». Принято 15.01.2001 г. приказом МВД Украины и включает в себя основные направления по организации работ пожарной охраны. Основные направления работы гос.пожарного надзора: - проведение пожарно-технических обследований; - осуществление нормативно-технической работы; - выдача разрешения на начало работы предприятиям, организациям и юридическим лицам; - проведение расследований, учета и анализа пожаров; - осуществление административно-правовой деятельности; - проведение противопожарной пропаганды; - осуществление контроля по соблюдению лицензионных условий и использованию пожаробезопасных материалов.