Глава 1. Уголовно-правовая и уголовно-исполнительная характеристика штрафа как наказания

Самара 2009

Содержание

 

Введение

Глава 1. Уголовно-правовая и уголовно-исполнительная характеристика штрафа как наказания

Глава 2. Исполнение наказания в виде штрафа

§1. Обязанности осужденного к штрафу

§2. Принудительное исполнение наказания в виде штрафа

Глава 3. Ответственность за злостное уклонение от уплаты штрафа

Заключение

Список литературы

 

Введение

 

В настоящее время в мире происходят постоянные изменения стратегий и методов исполнения наказания, и проблематика данного исследования несет актуальный характер.

Представляется, что анализ тематики Исполнения наказания в виде штрафа достаточно актуален и представляет научный и практический интерес.

В современных условиях борьбы с преступностью в России важная роль принадлежит штрафу как виду уголовного наказания. Во всех странах, в том числе и в России, он относится к традиционным видам наказания, хотя его распространенность в законодательстве и судебной практике, способы исчисления, размеры, основания и условия применения (назначения и исполнения) не были неизменными и определялись, в конечном счете, социально-экономическими, политическими, криминологическими и правовыми факторами конкретных исторических периодов. Именно с этого вида наказания как менее строгого начинается система уголовных наказаний, закрепленная в статье 44 УК РФ.

Российское государство и общество приходят к единому пониманию необходимости расширения сферы применения альтернатив. Для нас сегодня является особенно актуальным латинское изречение: "Poenac potius molliendac quam exasperandae sunt" -"наказания следует смягчать, а не усиливать". [1]

Мировой опыт подтверждает истинность этого выражения. Вот в чем и определяется социально-правовое значение штрафа как вида уголовного наказания и его роль в борьбе с преступностью.

В настоящее время 260 из 587 санкций Особенной части УК РФ содержат штраф в качестве основного наказания, что составляет 44,3% к общему числу санкций УК РФ. Причем в 166 из 260 санкций Особенной части УК РФ, содержащих штраф в качестве основного наказания, он предусмотрен в качестве альтернативы лишению свободы, что составляет 63,8% к числу санкций, содержащих штраф в качестве основного наказания и 28,2% к общему числу санкций Особенной части УК РФ. В свою очередь штраф как дополнительное наказание предусмотрен в 83 санкциях Особенной части УК РФ, доля которых к общему числу санкций УК РФ составляет 14,2%. [2]

Эффективность уголовно-правовых мер зависит от того, насколько справедливым будет наказание. Особое значение приобретает проблема совершенствования законодательного регулирования и практики применения основных и дополнительных наказаний в связи с ростом преступности.

Монографическому исследованию штраф подвергался в работах Тадевосяна З.А., Смольковой И.В., Гаджиева Х.И., Погосян Т.Ю. и других авторов.

В современный период проблемы штрафа в контексте его применения за определенные, прежде всего имущественные, виды преступлений были предметом исследований Аветисяна П.А., Амировой Д.К., Вериной Г.В., Сперанского О.В., Цокуевой И.М. и других.

Вместе с тем изменение политических, социально-экономических условий в стране, изменившийся в 2003 году облик уголовного законодательства, в значительной части - именно законодательства о штрафе и иной подход к практическим проблемам его применения позволяют констатировать не только сохранение, но и повышение актуальности исследования данного вида наказания. Тем более что ныне штраф фактически единственное “чисто” имущественное взысканием в системе уголовных наказаний.

Объект работы - система правоотношений взаимодействующих при реализации исполнения наказания в виде штрафа.

Предмет исследования - УИК РФ, УК РФ, уголовно-исполнительная практика деятельности системы исполнения наказания в виде штрафа, проблематика исполнения наказания в виде штрафа.

Цель работы - изучение наказания в виде штрафа.

Поставленная цель определяет задачи исследования:

1. Изучить уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство, регламентирующее назначение и исполнение штрафа;

2. Рассмотреть теоретические подходы к исполнению наказания в виде штрафа;

3. Выявить основные практические проблемы исполнения наказания в виде штрафа в современных условиях;

Методологическую основу данной работы составляют следующие методы: диалектический, правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический.

Теоретическую основу исследования составили: авторские издания по исследуемой проблематике, учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству), научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике.

Структура работы: введение, три главы основной части, заключение, список литературы.

Заключение

 

Штраф - одна из карательных мер, альтернативных лишению свободы, и один из видов наказания, имевший распространение в законодательстве и судебной практике Древней Руси, Российской империи, СССР и РСФСР. В УК РФ, введенном в действие с 1 января 1997 г., законодатель значительно увеличил объем штрафа в санкциях Особенной части, что свидетельствует о стремлении широко использовать его в судебной практике. Проблема исполнения наказания в виде штрафа многогранна. Она включает не только уголовно-правовые и уголовно-исполнительные, но и социально-экономические вопросы, связанные с определением природы данного наказания, определением границ его применения, общих перспектив его развития, при конструировании уголовно-правовых норм, связанных с назначением и исполнением штрафов, допускаются ошибки, которые, естественно, снижают эффективность в борьбе с преступностью.

Штраф как вид уголовного наказания - самое распространенное наказание в зарубежных странах. В последние десять лет и российский законодатель вполне оправдано расширяет применение штрафа в санкциях Особенной части УК РФ. В последние годы отмечалась устойчивая тенденция снижения в назначении судами штрафных санкций, что обусловлено рядом проблем социального и правового характера. Последние изменения и дополнения, внесенные в ст. ст.46, 88 УК РФ, создали предпосылки для более широкого применения штрафа в ближайшее время. Но проблемы, связанные с несовершенством правового регулирования этого наказания были разрешены частично: по-прежнему не урегулирован вопрос о соотношении штрафа с заменяющими наказаниями; остаётся не рассмотренными вопрос о замене штрафа, назначенного как дополнительное наказание, в случае злостного уклонения от его уплаты; при назначении дополнительного наказания в виде штрафа при условном осуждении он исполняется реально и самостоятельно и, согласно действующего УК РФ, злостное уклонение от его уплаты в период испытательного срока не является основанием для отмены условного осуждения.

Значимо влияние на практику исполнения штрафа таких социально-экономических проблем, как низкий уровень благосостояния осужденных к штрафу, отсутствие у определенной их части легальных источников доходов, отсутствие ценного имущества, которое может быть арестовано и реализовано в порядке исполнительного производства. Решение этих проблем возможно через подъем экономики страны в целом, благоприятное развитие социальной сферы.

Проблемы организационного характера отчасти вытекают из правовых и связаны с недостаточно высоким уровнем профессиональной и правовой подготовки судебных приставов-исполнителей, что влияет на результативность их деятельности и приводит к тому, что значительная часть судебных приговоров остается нереализованными, а преступники ненаказанными. Решение этой проблемы - в повышении требований к образовательному цензу кандидатов на должности судебных приставов-исполнителей, а также в разработке Минюстом РФ единой программы по их профессиональной подготовке.

По мнению большинства юристов, штраф обладает меньшей степенью репрессивности, чем другие наказания. Штраф является одномоментным наказанием, где применение средств исправления исключается, именно по этой причине назначение штрафа должно определяться, в первую очередь, не категорией совершенного преступления, а степенью криминальной поражённости лица, его совершившего. Более эффективно штраф будет воздействовать на лиц, впервые совершивших преступления, нежели на тех, кто был ранее судим.

Гуманизация уголовного наказания - важный, но не единственный фактор, обусловивший интерес к штрафу в современный период. Применение штрафных санкций имеет социальную обусловленность:

1) механизм исполнения штрафа носит менее затратный характер для государства, чем любого другого наказания;

2) взысканные штрафные санкции - дополнительный источник пополнения государственного бюджета;

3) применение штрафа исключает утрату осужденным социально-полезных связей, что положительно влияет на его дальнейшее поведение, снимает проблему бытового и трудового устройства, дальнейшей криминализации личности;

4) осужденный к штрафу не изымается из сферы общественного производства, что позволяет решать проблему трудовых ресурсов в государстве.

По содержанию штраф относится к подсистеме наказаний, ограничивающих имущественные права осужденного. По самостоятельности назначения его следует отнести к подсистеме наказаний, которые могут быть назначены как в качестве основных, так и в качестве дополнительных видов.

В соответствии с другой классификацией штраф относится к группе наказаний, не связанных с лишением свободы. Наказания этой группы объединяет то, что, несмотря на различный характер, они не связаны с изоляцией осужденного от общества. Осужденные к этим видам наказаний не лишаются такого фундаментального блага, как свобода, они не отрываются от семьи, работы, учебы или иной социально полезной деятельности. Объем правоограничений здесь относительно невелик.

Таким образом, штраф становится действительно существенной альтернативой лишению свободы, а его исполнение более эффективным.

Список литературы

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. \\ Российская газета от 25 декабря 1993 года.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ. С последующими дополнениями // СЗРФ. 1994. №32. Ст.3301; 1996. № 9. Ст.773, № 34. Ст.4026.

3. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г № 146-ФЗ. с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 104-ФЗ \\ СЗ РФ, 1998, № 31, ст.3824; 2003, № 28, ст.2873.

4. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 75-ФЗ \\СЗ РФ, 1997, № 2, ст. 198; 2003, № 24, ст.2250.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ, 2007 г. N 41 ст.4849.

6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 41-ФЗ \\ СЗ РФ, 1996, № 25, ст.2954; 2003, № 28, ст.2880.

Федеральные законы:

7. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями от 13 мая 2008 г) \\ СЗ РФ, 2007, N 41 ст.4849.

8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ (в редакции от 25.12.2008)"О Судебных приставах" // Российская газета от 30 декабря 2008 года.

Монографии:

9. Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. Курск, РОСИ, 2000.326. с.

10. Дуюнов В.К. Уголовно-правовое воздействие: теория и практика. М., Научная книга, 2003.364. с.

11. Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. М., Международная тюремная реформа, 2000.164. с.

12. Мамедов А.А. Справедливость назначения наказания. СПб., Пресс, 2003.360. с.

13. Разумов С.А. Практика назначения наказания. М., ИМПЭ им.А.С. Грибоедова, 2001.412. с.

14. Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М., Зерцало, 1997. С.550.

15. Уткина С.С. Уголовное наказание в виде штрафа. Томск, Томский университет, 2004.256. с.

16. Филимонов В.Д. Охранительная функция уголовного права. СПб., Пресс, 2005.300. с.

Учебники:

17. Ветров Н.И., Ляпунов Ю.И. Уголовное право. Общая и особенная части. М., Высшая школа, 2001.632. с.

18. Гаухмана Л.Д., Колодкина Л.М., Максимова С.В. Уголовное право. Общая и особенная части. М., Юриспруденция, 1999.540. с.

19. Козаченко И.Я., Незнамовой З.А. Уголовное право. Общая часть. М., Высшая школа, 2001.586. с.

20. Колодкина Л.М. Уголовно-исполнительное право России. М., Норма, 1997.404. с.

21. Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., Юристъ, 2007.628. с.

22. Лебедев В.М. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М., Юристъ, 2007.614. с.

23. Ляпунов Ю.И. Курс российского уголовного права. Общая часть. М., Спарк, 2001.680. с.

24. Марцева А.И. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Омск. Юридический институт МВД России, 1998.464. с.

25. Наумов А.В. Курс Российского уголовного права. Общая часть М., Спарк, 2001.606. с.

26. Рарога А.И., Чучаева А.И. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. М., ИНФРА, 2006.624. с.

27. Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. М., Юрист, 2005.402. с.

28. Тяжкова И.М. Курс уголовного права. Общая часть. М., Зерцало, 1999.468. с.

1.Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. Курск, РОСИ, 2000., С. 39.

2. См.:Уткина С.С. Уголовное наказание в виде штрафа. Томск, Томский университет, 2004. С. 61.

3. См.: Лебедев В.М. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М., Юристъ, 2007. С. 67.

4. См.: Мамедов А.А. Справедливость назначения наказания. СПб., Пресс, 2003. С.128.

5. См.: Мамедов А.А. Справедливость назначения наказания. СПб., Пресс, 2003. С.73.

6.См.: Дуюнов В.К. Уголовно-правовое воздействие: теория и практика. М., Научная книга, 2003. С. 234.

7.См.: Дуюнов В.К. Уголовно-правовое воздействие: теория и практика. М., Научная книга, 2003. С. 243.

8.См.: Разумов С.А. Практика назначения наказания. М., ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2001. С. 316.

9.См.: Дуюнов В.К. Уголовно-правовое воздействие: теория и практика. М., Научная книга, 2003. С. 257.

10. См.: Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. М., Юрист, 2005. С. 153.

Самара 2009

Содержание

 

Введение

Глава 1. Уголовно-правовая и уголовно-исполнительная характеристика штрафа как наказания

Глава 2. Исполнение наказания в виде штрафа

§1. Обязанности осужденного к штрафу

§2. Принудительное исполнение наказания в виде штрафа

Глава 3. Ответственность за злостное уклонение от уплаты штрафа

Заключение

Список литературы

 

Введение

 

В настоящее время в мире происходят постоянные изменения стратегий и методов исполнения наказания, и проблематика данного исследования несет актуальный характер.

Представляется, что анализ тематики Исполнения наказания в виде штрафа достаточно актуален и представляет научный и практический интерес.

В современных условиях борьбы с преступностью в России важная роль принадлежит штрафу как виду уголовного наказания. Во всех странах, в том числе и в России, он относится к традиционным видам наказания, хотя его распространенность в законодательстве и судебной практике, способы исчисления, размеры, основания и условия применения (назначения и исполнения) не были неизменными и определялись, в конечном счете, социально-экономическими, политическими, криминологическими и правовыми факторами конкретных исторических периодов. Именно с этого вида наказания как менее строгого начинается система уголовных наказаний, закрепленная в статье 44 УК РФ.

Российское государство и общество приходят к единому пониманию необходимости расширения сферы применения альтернатив. Для нас сегодня является особенно актуальным латинское изречение: "Poenac potius molliendac quam exasperandae sunt" -"наказания следует смягчать, а не усиливать". [1]

Мировой опыт подтверждает истинность этого выражения. Вот в чем и определяется социально-правовое значение штрафа как вида уголовного наказания и его роль в борьбе с преступностью.

В настоящее время 260 из 587 санкций Особенной части УК РФ содержат штраф в качестве основного наказания, что составляет 44,3% к общему числу санкций УК РФ. Причем в 166 из 260 санкций Особенной части УК РФ, содержащих штраф в качестве основного наказания, он предусмотрен в качестве альтернативы лишению свободы, что составляет 63,8% к числу санкций, содержащих штраф в качестве основного наказания и 28,2% к общему числу санкций Особенной части УК РФ. В свою очередь штраф как дополнительное наказание предусмотрен в 83 санкциях Особенной части УК РФ, доля которых к общему числу санкций УК РФ составляет 14,2%. [2]

Эффективность уголовно-правовых мер зависит от того, насколько справедливым будет наказание. Особое значение приобретает проблема совершенствования законодательного регулирования и практики применения основных и дополнительных наказаний в связи с ростом преступности.

Монографическому исследованию штраф подвергался в работах Тадевосяна З.А., Смольковой И.В., Гаджиева Х.И., Погосян Т.Ю. и других авторов.

В современный период проблемы штрафа в контексте его применения за определенные, прежде всего имущественные, виды преступлений были предметом исследований Аветисяна П.А., Амировой Д.К., Вериной Г.В., Сперанского О.В., Цокуевой И.М. и других.

Вместе с тем изменение политических, социально-экономических условий в стране, изменившийся в 2003 году облик уголовного законодательства, в значительной части - именно законодательства о штрафе и иной подход к практическим проблемам его применения позволяют констатировать не только сохранение, но и повышение актуальности исследования данного вида наказания. Тем более что ныне штраф фактически единственное “чисто” имущественное взысканием в системе уголовных наказаний.

Объект работы - система правоотношений взаимодействующих при реализации исполнения наказания в виде штрафа.

Предмет исследования - УИК РФ, УК РФ, уголовно-исполнительная практика деятельности системы исполнения наказания в виде штрафа, проблематика исполнения наказания в виде штрафа.

Цель работы - изучение наказания в виде штрафа.

Поставленная цель определяет задачи исследования:

1. Изучить уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство, регламентирующее назначение и исполнение штрафа;

2. Рассмотреть теоретические подходы к исполнению наказания в виде штрафа;

3. Выявить основные практические проблемы исполнения наказания в виде штрафа в современных условиях;

Методологическую основу данной работы составляют следующие методы: диалектический, правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический.

Теоретическую основу исследования составили: авторские издания по исследуемой проблематике, учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству), научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике.

Структура работы: введение, три главы основной части, заключение, список литературы.

Глава 1. Уголовно-правовая и уголовно-исполнительная характеристика штрафа как наказания

 

В настоящее время штраф применяется как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. Во многих статьях Особенной части УК РФ штраф определяется и закрепляется как альтернатива лишению свободы, в частности за преступления в сфере экономики.

Штраф является наиболее мягким видом наказания в системе наказаний он стоит на первом месте. В качестве основного наказания штраф назначается, как правило, за преступления небольшой и средней тяжести, однако в некоторых случаях в виде такового он может назначаться и за тяжкие преступления.

В качестве дополнительного наказания штраф может назначаться как в качестве альтернативы, так и как обязательное дополнительное наказание.

Штраф назначается в твердой денежной сумме в размере от 2500 до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Под иными доходами осужденного следует понимать не относящиеся к системе заработной платы денежные выплаты, а также получаемые осужденным материальные средства, ценные бумаги в денежном эквиваленте на момент назначения наказания, облагаемые подоходным налогом. [3]

В качестве дополнительного наказания штраф не может быть назначен лишь военнослужащим.

Несовершеннолетнему штраф может быть назначен как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. В соответствии с ч.2 ст.88 УК РФ для несовершеннолетних установлены следующие пределы штрафа: от 1000 до 50 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. По решению суда штраф может взыскиваться с родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с их согласия. [4]

Руководствуясь ч.3 ст.60 УК РФ при назначении наказания, в данном случае штрафа, суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. При этом суд может определить, например, штраф в рублях, т.е. от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Причем решение о том, какой вид штрафа применить, формируется в рамках судейского усмотрения.

Суду предоставлено право назначать штраф с рассрочкой выплаты определенными частями в срок до трех лет. Исходя из смысла закона, такая рассрочка может быть предоставлена осужденному, как при постановлении приговора, так и в порядке исполнения указанного наказания. Порядок такого исполнения наказания в виде штрафа определен частью 3 статьи 31 УИК РФ, в которой указано, что при рассрочке выплаты штрафа осужденный обязан в течение тридцати дней со дня вступления приговора в законную силу уплатить первую часть штрафа. Последующие части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Штраф может быть назначен, как замена неотбытой части наказания осужденному согласно ст.80 УК РФ, которая предоставляет ему право при отбытии определенного законом срока наказания, и соответствующего поведения, оставшуюся часть наказания заменить штрафом

Законом определен порядок замены штрафа в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от его уплаты. При уклонении от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется наказанием, установленным санкцией соответствующей статьи Особенной части УК, по которой штраф был назначен. Например, по ч.2 ст.158 УК помимо штрафа может быть назначено наказание в виде обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо лишения свободы на срок до пяти лет.

Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, признается осужденный, который в установленные ст.31 УИК сроки не уплатил штраф или часть штрафа при рассрочке его уплаты. При указанных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель согласно ч.2 ст.32 УИК не ранее десяти, но не позднее тридцати дней со дня истечения предельного срока уплаты штрафа направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания. Какой из видов наказания будет назначен в качестве замены штрафа, определяет суд при вынесении определения (постановления) в порядке, установленном ст.396, 397 УПК.

Осужденный, место нахождения которого неизвестно, может быть объявлен в розыск. Он может быть задержан без судебного решения на срок до сорока восьми часов, а по судебному решению это задержание может быть продлено до тридцати суток.

При назначении наказания ниже низшего предела штраф в размере менее 2500 руб. назначен быть не может, так как это самый низкий размер самого мягкого вида наказания.

В современном Российском законодательстве достаточно подробно разработана система назначения наказания в виде штрафа и правовые последствия уклонения от исполнения данного вида наказания.