Стадии развития чрезвычайной ситуации

ЧС любого типа в своем развитии проходят четыре типовые стадии (фазы). Первая - стадия накопления отклонений от нормального состояния или процесса. Иными словами, это стадия зарождения ЧС, которая может длиться сутки, месяцы, иногда - годы и десятилетия. Вторая - инициирование чрезвычайного события, лежащего в основе ЧС. Третья - процесс чрезвычайного события, во время которого происходит высвобождение факторов риска (энергии или вещества), оказывающих неблагоприятное воздействие на население, объекты и природную среду. Четвертая - стадия затухания (действие остаточных факторов и сложившихся чрезвычайных условий), которая хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности - локализации чрезвычайной ситуации, до полной ликвидации ее прямых и косвенных последствий, включая всю цепочку вторичных, третичных и т.д. последствий. Эта фаза при некоторых ЧС может по времени начинаться еще до завершения третьей фазы. Продолжительность этой стадии может составлять годы, а то и десятилетия.

 

Основные причины чрезвычайных ситуаций

 

Причины возникновения ЧС и сопутствующие им условия подразделяют на внутренние и внешние.

К внутренним причинам относятся:

·   сложность технологий;

·   недостаточная квалификация обслуживающего персонала;

·   проектно-конструкторские недоработки в механизмах и оборудовании;

·   физический и моральный износ оборудования и механизмов;

·   низкая трудовая и технологическая дисциплины и др.

К внешним относятся:

·   стихийные бедствия;

·   неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов;

·   терроризм;

·   войны.

Правовая основа защиты населения России от чрезвычайных ситуаций

 

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (населения), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (территории) от ЧС природного и техногенного характера.

Действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты от ЧС.

Расходы на реализацию Закона покрываются федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, администрациями предприятий, учреждений и организаций.

Реализация требований Закона осуществляется органами исполнительной власти всех уровней, администрациями предприятий, учреждений и организаций, органами управления, специально уполномоченными решать задачи защиты населения и территорий.

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС, непринятии мер по защите жизни, здоровья людей и в других противоправных действиях должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность по законодательству РФ. Таким образом, Законом определена стройная система отношений в области защиты населения и территорий от ЧС.

 

Заключение

 

Неблагоприятные последствия стихийных бедствий могут быть значительно уменьшены с помощью их прогнозирования, предотвращения, а также своевременного оповещения населения о приближении стихийного бедствия и принятия соответствующих мер защиты. В ряде государств в настоящее время ведутся интенсивные поиски надежных способов прогнозирования стихийных бедствий и вызываемых ими аварий и катастроф. Например, в России в масштабе страны и в порядке международного сотрудничества ураганы, тайфуны, извержения вулканов, селевые потоки прогнозируют с помощью данных, получаемых с метеорологических спутников Земли. Широко практикуется прогнозирование лесных пожаров и направления их развития по визуальным наблюдениям и фотографиям из космоса, по комплексному показателю, основанному на суммировании коэффициентов, учитывающих температурные, погодные, географические и другие условия.

 

Список литературы

 

1. Гражданская защита: учеб. пособие/ П.П. Титоренко. - М.: МГТУ, 2008.

. Краткие справочные данные о ЧС техногенного, антропогенного и природного происхождения. - М.:Штаб ГО РФ, 2008.

. Демиденко Г.П. Защита объектов народного хозяйства от оружия мас-сового поражения: Справ., Киев: ВШ, 2010. - 287 с.

. Цивилёв М. Размеры зон разрушений при детонационных взрывах газо- и паровоздушных смесей углеводородных веществ. Гражданская защита, 2011, №11, с. 57-60.

5. Основы защиты населения и территорий в ЧС / под ред. В.В. Тарасова. - М.:МГУ, 2011.

. Фролов А.И. Понятие чрезвычайной ситуации в гражданском праве /

А.И. Фролов // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. статей. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2012. - Ч. 52. - С. 48-49. - 0,1 п.л.

. Борисов Б.Л. Гражданские правонарушения: учебное пособие. - М.: ФАИР-2012. С. 624

. Промышленные взрывы. Оценка и предупреждение / М.В. Бесчаст-нов. - М.: Химия, 2012

. Пьянов С.А. Консультации по теории и практики действий в чрезвычайных ситуациях. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.law.egu.ru/doc/document.asp? docID=1115242

. Статистические данные по годовому экономическому ущербу от чрезвычайных ситуации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/