Международный опыт борьбы с бандитизмом

 

В условиях международной интеграции, в том числе в сфере борьбы с организованной преступностью, рассмотрение проблемы борьбы с бандитизмом в Казахстане без изучения опыта других стран было бы неполным.

Мной проведен выборочный анализ уголовного законодательства об ответственности за бандитизм государств ближнего и дальнего зарубежья. Отдельно нами было рассмотрено уголовное законодательство в отношении бандитизма наших ближайших соседей: Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, России, Кыргызстана, Латвии и Украины, которые еще не так давно являлись частью одной страны и жили по одним законам, что не могло не отразиться на их уголовной политике и после образования ими независимых государств, в том числе и на уголовных кодексах.

В статье 230 Уголовного кодекса Кыргызской Республики полностью воспроизводится понятие бандитизма, его квалифицирующих признаков и дифференциация уголовной ответственности для участников банды [19, с. 106].

Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 1 ст. 237 УК РК). Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях наказывается лишением свободы на срок от десяти до пянадцати лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 2 ст. 237 УК РК). Деяния, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 3 ст. 237 УК РК) [2, c. 94]. При этом участие в банде или в совершаемых ею нападениях в отечественном Уголовном кодексе относится к тяжким преступлениям, в отличие от российского, где эти деяния, как и создание и руководство бандой, являются особо тяжкими.

Кроме того, несмотря на то, что наш отечественный законодатель объективную сторону и признаки бандитизма основывал на российском уголовном праве (например, в комментарии к ст. 237 УК РК делается ссылка на учебник Уголовного права Российской Федерации 1996 года), однако, под вооруженностью банды им понимается наличие у ее участников только огнестрельного или холодного оружия, а под устойчивостью - деятельность, направленная на совершение преступлений в течение длительного времени. Российским же законодателем признак вооруженности трактуется более расширенно, то есть это предполагает наличие у участников банды не только огнестрельного или холодного оружия, но также газового и пневматического оружия, а банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения.

В Уголовном кодексе Азербайджанской Республики 1999 года бандитизм также отнесен к преступлениям против общественной безопасности. Закон предусматривает дифференцированную ответственность для членов банды. Однако если за создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на организации или граждан и руководство такой группой предусмотрена аналогичная (ч. 1 ст. 237 УК РК) мера наказания в виде лишения свободы, то есть от десяти до пятнадцати лет (ст. 217.1 УК АР), то за участие в банде или в совершаемых ею нападениях наказание более мягкое - лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет [20, ч.1,2 ст. 217]. При этом в обоих случаях предусмотрена конфискация имущества.

Кроме того, азербайджанским законодателем не предусмотрено отдельное наказание для лиц, совершивших бандитизм с использованием своего служебного положения.

Уголовным кодексом Грузии 2000 года установлено, что совершение бандитизма направлено против общественной безопасности также как и в нашем законодательстве. Однако наказание для членов банды не дифференцировано. В соответствии со ст. 224 УК Грузии «создание или руководство устойчивой вооруженной группой (бандой) в целях нападения на лиц или организации, а равно участие в такой группе (банде) или совершенных ею нападениях, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до двадцати лет» [21. c. 225]. Не предусмотрены дополнительное наказание для членов банды и особая ответственность для лица, совершившего бандитизм с использованием своего служебного положения. Грузинскими законодателями четко установлено, что банда - это организованная группа. Причем это устойчивая группа лиц, заранее вступивших в связь с целью совершения нескольких преступлений (ч. 3 ст. 27 УК Грузии). В грузинском Кодексе отсутствует форма соучастия - преступное сообщество(преступная организация).

В Уголовном кодексе Республики Беларусь 1999 года (далее УК РБ) ответственность за создание банды, руководство бандой, участие в ней или в совершаемых ею нападениях не дифференцирована и предусмотрена в одном составе. Наказание за все указанные формы бандитизма - лишение свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации (ст. 286 УК РБ) [22, c 329]. Банда определяется как вооруженная организованная группа, созданная с целью нападения на предприятия, учреждения, организации или на граждан. А в соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РБ организованной группой считается предварительное объединение двух или более лиц в управляемую устойчивую группу для совместной преступной деятельности. Объектом преступления в данном случае является общественная безопасность.

Существенные отличия от отечественного уголовного закона наблюдаются и в Уголовном кодексе Украины, вступившем в силу с 2001 года. Во-первых, в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 28 УК Украины состав организованной группы и преступной организации - не менее трех человек. Во-вторых, на Украине уголовная ответственность за бандитизм также не дифференцирована. В соответствии со ст. 257 УК Украины организация вооруженной банды, с целью нападения на предприятия, учреждения, организации либо на отдельных лиц, а также участие в такой банде или в совершаемом ею нападении наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества. В-третьих, нет определения банды и непонятно, организованная это группа или преступная организация, так как в обоих определениях содержится признак устойчивость. То есть украинский законодатель фактически перенес объективную сторону бандитизма из Уголовного кодекса 1960 года. Однако следственные органы и суды по делам о бандитизме руководствуются разъяснениями Пленума Верховного Суда Украины от 07.07.1995 г. № 9 ≪О судебной практике по делам о бандитизме≫. В п. 2 Постановления Пленума указано, что под бандой следует понимать устойчивую организованную и вооруженную группу из двух или более лиц, которые предварительно объединились для совершения одного или нескольких нападений на граждан или предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности. Деяние также отнесено к преступлениям против общественной безопасности.

Тем самым, по нашему мнению, результаты сравнительно-правового исследования зарубежного законодательства о бандитизме свидетельствуют о следующем:

) в уголовном законодательстве большинства зарубежных стран предусмотрена форма соучастия в совершении преступлений - банда;

) во всех странах под «бандой» подразумевается организованная групповая преступность, но не обязательно вооруженная;

) в большинстве государств уголовная ответственность для членов банды - организаторов, руководителей, участников - не дифференцирована;

) санкции за бандитизм в других странах существенно ниже санкций, предусмотренных казахстанским уголовным законодательством;

) в уголовном законодательстве стран СНГ бандитизм отнесен к преступлениям, направленным против общественной безопасности;

) в уголовных законах дальнего зарубежья ответственность за осуществление посягательств в составе банды предусматривается в качестве квалифицированных видов общеуголовных преступлений, направленных против личности и собственности;

) уголовное законодательство многих стран знает ≪общую≫ норму, предусматривающую ответственность за организацию и участие в преступных формированиях: организациях, объединениях, ассоциациях и т.п., вне зависимости от направления преступной деятельности. При этом, отдельно существуют нормы, предусматривающие ответственность за создание и участие в вооруженных группах и преступных сообществ;

) в США к бандам относят группы мотоциклистов, которые американскими правоведами относятся к общеуголовной, а не к организованной преступности;

Уголовный кодекс РСФСР 1960 года содержал статью 77, определяющую бандитизм как «организацию вооружённых банд с целью нападения на предприятия, учреждения, организации либо на отдельных лиц, а равно участие в таких бандах и в совершаемых ими нападениях» с наказанием до смертной казни включительно

 

Заключение

 

Поставив перед собой цель, исследовать понятие и формы совершения бандитизма, как одного из самых опасных преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, с точки зрения современного казахстанского законодательства, я решил поставленные задачи, доказали выдвинутую гипотезу и пришли к следующим выводам.

Сутью нападения при бандитизме является насилие или угроза его немедленного применения; насилие связано с применением или угрозой применения оружия, а также с угрозой для жизни или здоровья граждан.

Нападение при совершении бандитизма - это не только акт применения насилия, но и определенный процесс, имеющий временные границы, в течение которого сохраняется реальная опасность применения насилия к определенному кругу лиц. Главной составной частью нападения считается применение или возможность применения насилия. Формы совершения нападения различаются по форме воздействия на потерпевшего, то есть либо применение насилия (физического или психического) либо создание реальной угрозы его немедленного применения. Нападение вооруженной банды считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось.

Субъектом бандитизма является физическое вменяемое лицо, которому до совершения преступления исполнилось 16 лет (ст. 15 УК РК).

С субъективной стороны состав бандитизма предполагает вину в форме прямого умысла, а также наличие специальной цели.

Организация банды и руководство ею являются самыми опасными формами бандитизма, но на практике основной формой все же выступает - участие в банде и в нападениях совершаемых ею.

Лицо, давшее согласие на участие в преступлении вооруженной банды при условии, что оно осознает, что имеет дело с этой бандой и если он знаком хотя бы с одним членом вооруженной банды или ее руководителем, автоматически становится полноправным членом банды и отвечает за ее действия, как полноправный член банды.

Часть 3 статьи 237 Уголовного кодекса Республики Казахстан предусматривает уголовную ответственность за бандитизм, совершенный лицом с использованием своего служебного положения, которое наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества.

Часто в практической деятельности возникают случаи, когда совершение иных преступлений имеет некоторое сходство с бандитизмом. Поэтому возникает необходимость проведения разграничения между составом бандитизма и составами других преступлений.

Бандитизм имеет ряд признаков, которые имеют схожие моменты с другими преступлениями. Во избежание ошибок при определений состава преступления необходимо тщательное изучение мотивов преступления, его субъективной и объективной сторон.