Терроризм с использованием смертников

 

В 90х годах растет число терактов, совершаемых террористами-смертниками. Впервые на территории Израиля теракт с использованием террориста смертника датируется 1990 м годом. Квалифицируя преступление международного терроризма с использованием смертников, можно взять за основу Резолюцию СБ ООН 1435 (2002) от 24 сентября 2002 года применительно к Палестино-израильскому конфликту, которая осуждает «…все террористические нападения на любых гражданских лиц, включая взрывы террористами бомб в Израиле 18 и 19 сентября 2002 года…».Террористические акты, в том числе и с использованием террористов-смертников, в данном случае входят в группу «…все террористические нападения на любых гражданских лиц…», то есть тоже являются проявлением международного терроризма.

Затрагивая данный вид террористической активности, следует дать ему краткую характеристику.

Специалисты выделяют несколько причин роста числа терактов, совершаемых смертниками.

Во-первых, на протяжении последних 20 лет подобные теракты часто оказывались чрезвычайно эффективным инструментом давления на противника.

Во-вторых, преимуществом использования смертников является возможность нанести больший урон в силу того, что исполнитель теракта не рассчитывает остаться живым и не нуждается в путях отхода. Это особенно важное «преимущество» в глазах организаторов, когда мишенью является гражданское население, а целью теракта - устрашение.

В-третьих, подобные теракты оказывают большее психологическое воздействие на общество. Публичное самоубийство призвано стать свидетельством того, что террористов невозможно запугать ответными акциями возмездия. Следовательно, гражданское население и политические противники убеждаются в том, что число терактов будет расти и единственный выход состоит в том, чтобы пойти на уступки террористам.

В-четвертых, суицидальный терроризм опирается на героический образ «мученика», поддерживаемый религиозной или секулярной идеологией. В исламских государствах семьи погибших террористов-смертников получают материальную помощь, как от террористических организаций, так и от сочувствующих лиц. Террористические группы культивируют различные обряды перехода их членов в число смертников и поддерживают героические мифы о самопожертвовании.

Идеология смертничества использует культурные традиции, исторические примеры, делающие подобную гибель не только приемлемой, но и похвальной.

  Терроризм с использованием смертников

 

Чтобы более полно охарактеризовать ситуацию с квалификацией актов международного терроризма, мы обратились к «регламентации» преступления международного терроризма в рамках единственной в мире универсальной международной организации самой многочисленной по количеству стран - членов.

ООН стала уделять свое внимание террористической деятельности с 1948 года, после убийства в Палестине графа Фольке Бернадотта. По предположению многих историков, прямыми организаторами и исполнителями убийства были боевики еврейской экстремистской подпольной группировки «Лехи».

В 90е годы XX века основной мерой предпринимаемой в рамках ООН являлись экономические санкции, эффективность которых была весьма спорной. Новый виток деятельности ООН связанный с вопросами терроризма начался после событий 11 сентября 2001 года.

Среди принятых СБООН резолюций, многие источники отмечают резолюцию №1368, которая разрешает использование силы в ответ на террористические действия. Ранее подобные действия активно осуждались ГАООН. Здесь весьма кстати можно привести пример того, как ГАООН по инициативе ряда арабских государств, также ЛАГ и ОИК, неоднократно осуждала силовые действия Израиля в ответ на террористические акты, проводимые «Армией Освобождения Палестины».

Следует также отметить резолюцию №1373, которая предписывала государствам членам принять внутреннее законодательство, которое бы ставило вне закона террористические акты и всяческую их поддержку.

Правда, некоторые из предложенных в ней мер уже содержались в конвенциях, выработанных еще в 1990-е годы, в частности в Международной конвенции по борьбе с бомбовым терроризмом, которая вступила в силу в 2001 году и в Международной конвенции по борьбе с финансированием терроризма, которая вступила в силу чуть позже, описываемых событий в 2002 году.

Все же центр тяжести по борьбе с терроризмом смещается на национальный уровень. Но все государства находятся на разном уровне развития и не могут в одинаковой степени обеспечить требования ООН на своей территории. Это касается и глобальной антитеррористической стратегии ООН, которая была принята всеми ее государствами-членами. Она состоит из четырех основных компонентов: «устранение условий, способствующих распространению терроризма; предотвращение терроризма и борьба с ним; укрепление потенциала государств в деле предотвращения терроризма и борьбы с ним и повышения роли системы Организации Объединенных Наций в этом отношении; и обеспечение уважения прав человека для всех и верховенства права как основополагающей базы для борьбы с терроризмом».

Этому может препятствовать множество факторов, в том числе и ограниченные финансовые возможности государств. Кроме того, этому препятствуют государства, которые не считают, что террор это один из методов которыми действуют национально освободительные движения. То есть ряд государств террор как метод борьбы считает вполне правомерным действием.

Квалифицируя акты международного терроризма в рамках Палестино-израильского конфликта в соответствии с Резолюциями СБ ООН следует отметить ряд признаков, в соответствии с которыми данные акты можно подвести под квалификацию международных преступлений. Во первых СБ ООН, как отмечалось выше, квалифицирует акты международного терроризма как угрозу международному миру и безопасности. Международный мир и безопасность - объект международных преступлений.

Поддержка или укрывательство, а также финансирование террористических актов и террористических организаций - осуждается СБ ООН. Думается, что активное укрывательство и финансирование террористических организаций является не только преступлением международного характера в соответствии со своим конвенционным характером, но и подчеркивает активную связь некоторых государств с террористическими организациями, поскольку без подобной поддержки, международный терроризм не смог бы стать угрозой международному миру и безопасности. Следовательно, при доказательстве того, что существует связь между актом международного терроризма и определенным государственным образованием, можно переквалифицировать акт международного терроризма. Но за неимением подобных доказательств мы можем говорить лишь о преступлении международного характера. Здесь показателен пример Организации освобождения Палестины, которая изначально вела борьбу с Израилем используя террористические акты, но с 1974 года перешла к стратегии включающей политические мероприятия, после чего была признана единственным законным представителем палестинского народа и окончательно отказалась от терроризма как метода ведения борьбы с Израилем.

Сейчас на международном уровне терроризм осуждается вне зависимости от его причин и мотивов. Многие факторы говорят за переквалификацию некоторых составов международного терроризма, примеры которых были приведены в данной работе.

А.Е. Сафонов, Специальный представитель Президента России по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью в одном из интервью констатирует, что практически все сходятся в одном: сердцевиной терроризма является насилие над мирным населением.

Современный терроризм, думается давно отошел от посягательства только на конкретных политических деятелей и перешел на более уязвимый объект. Гражданское население не в состоянии противостоять террору. К тому же в результате терактов обычно страдают граждане не только одной страны.

В этом плане показательны и акты международного терроризма, проводимые против Израиля.

Описывая данное преступление, также хочется отметить, что терроризм никогда не совершается одним лицом, более того, как мы видим из приведенного конфликта, он всегда практически всегда имеет организованный характер. Теракты тщательно подготавливаются, более того практически за каждый террористический берет ответственность одна или несколько террористических организаций.

Как было отмечено выше, имеется ряд составов данного преступного деяния, закрепленных в универсальных конвенциях. Уже несколько лет на рассмотрении ООН находится проект всеобъемлющей конвенции по борьбе с терроризмом, в которой предполагается дать определение этого понятия.

В настоящее время, сложилась концепция того, что международный терроризм является преступлением международного характера. Преступления международного характера - предусмотренные международными договорами общественно опасные деяния, не относящиеся к международным преступлениям, посягающие на нормальные отношения между государствами и наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях.

Но есть и другая точка зрения, она предполагает перевести преступление международного терроризма из категории преступлений международного характера категорию международных преступлений, что соответственно переведет их в категорию преступлений рассматриваемых Международным уголовным судом. Но это вопрос спорный, и как видится, он будет решен еще не скоро по многим причинам.

Преступления международного характера наносят, как и международные преступления, значительный ущерб международному правопорядку и, в конечном счете, касаются всех стран. Однако их опасность для всего международного сообщества все-таки значительно меньше, чем угроза международному миру и безопасности, являющаяся характерной чертой международных преступлений.

Одним из главных отличительных признаков преступления международного терроризма является меньшая степень его общественной опасности, нежели тех действий, которые вошли в группу международных преступлений, хотя и здесь есть исключения.

Думается, что перевод хотя и некоторых составов международного терроризма в категорию международных преступлений повысит эффективность борьбы с данным преступлением на международном уровне.

Заключение

 

На сегодняшний день террористические организации переросли границы государств, складывается международное террористическое сообщество. Преступность широко использует возможности, предоставляемые современным обществом, его политико-правовой системой, наукой, техникой, что существенно затрудняет борьбу с ней отдельно взятым государством.

Террористические организации имеют свои структурные подразделения почти в каждом государстве, особенно в исламских странах, они помогают друг другу материально, а также в организации различных учебных лагерей, где готовят террористов. Зачастую террористические организации принимают активное участие в незаконном обороте наркотиков по всему миру. Наркотические средства являются неотъемлемой частью воспитания террористов-смертников, жертвами которых становятся не только военные, но и гражданское население, общество и государство.

Как нам удалось увидеть из рассматриваемого конфликта, регулирование борьбы с терроризмом это очень серьезная проблема. Несмотря на все попытки сотрудничества государств в этой области, перед решением этой, на сегодняшний день, глобальной проблемы, стоит ряд препятствий, как коренных, таких как невозможность договориться государствам по поводу единого определения, так и препятствий на национальном уровне. Это может быть и различное финансирование программ связанных с терроризмом, и множество других субъективных факторов.

Проблема международного терроризма стала глобальной, это констатируется во многих источниках. В своем развитии он приобрел новые опасные формы. Хотя благодаря ООН и ряду его специализированных органов сложился целый ряд норм, направленных на борьбу с терроризмом, являющихся правовой базой для действий международного сообщества и отдельных государств, ряд исследователей считают их малоэффективными в силу ряда причин.

Во-первых, это отсутствие конвенционных мер ответственности государств-участников за несоблюдение принятых на себя обязательств.

Во-вторых, часто государства по-разному трактуют резолюции СБ ООН, эта проблема встречается достаточно часто. К примеру, во время исполнения экономических санкций, наложенных СБ ООН в 1990е годы, только 12 стран приняли специальные законы во исполнение санкций.

В-третьих, нет конкретных указаний, при каких обстоятельствах ответственность ложится на государство, как на объект международного права и при каких на лиц, являющихся непосредственными исполнителями теракта. Кроме того, не решен вопрос о подсудности террористов.

Отдельно затрагивая вопрос ответственности за данное преступление, надо отметить, что поскольку это преступление международного характера, то и ответственность за него несут индивиды по национальному праву.

В-четвертых, существующие международно правовые акты по борьбе с терроризмом не предусматривают обязательность введения на национальном уровне унифицированного антитеррористического уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

И одной из причин этому является отсутствие универсального определения данного явления.

В итоге не смотря на принятия довольно большого количества международно-правовых актов, направленных на борьбу с терроризмом, следует признать, что ни международное сообщество, ни антитеррористические коалиции отдельных государств не могут на сегодняшний день найти эффективные средства, противостоящие угрозе терроризма.