Методика расчета прожиточного минимума

 

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской Федерации, является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. Минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по старости в Российской Федерации поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума. Соотношение между минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне. Расчеты стоимостной величины прожиточного минимума осуществляются на основании Методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации (утверждены Минтруда России 10.11.92 г.).

Набор продуктов питания рассчитан на основе минимальных размеров потребления Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН и Министерством труда Российской Федерации при участии Всемирной организации Здравоохранения. В основу расчета набора положены:

·   нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения России и рекомендации ФАО/ВОЗ/УООН 1985 г. о потребности человека в энергии и белке;

·   сведения о химическом составе и энергетической ценности, величинах съедобной части пищевых продуктов и потерях пищевых веществ в процессе кулинарной обработки и приготовления продуктов;

·   данные об усвояемости белка и содержании в нем незаменимых аминокислот.

·   Набор продуктов питания, т.н. минимальная продовольственная "корзина", обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийности в следующих пропорциях (в сутки): Таблица 3

 

 

Таблица 3

 

Величина прожиточного минимума представляет собой суммарную стоимостную оценку продуктового набора (минимальной продовольственной "корзины") и соответствующих ей по доле затрат стоимости непродовольственных товаров и услуг с добавлением величины налогов по следующей формуле:

 

Сmini = Cfi + Cgi + Csi + Cti

 

Где, Сmini - величина прожиточного минимума i-ой половозрастной группы населения,- стоимостная оценка продуктового набора (минимальной продовольственной "корзины") i-ой половозрастной группы населения.

Где, Qji -норматив потребления j-го продукта питания i-ой половозрастной группы населения,-средняя цена j-го продукта питания,

Сgi -стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-ой половозрастной группы населения,

Сsi -стоимостная оценка расходов на платные услуги i-ой половозрастной группы населения,

Сti -расходы на налоги i-ой половозрастной группы населения.

 

Сgi, si, ti = Cfi * (Kgi, si, ti: Kfi)

 

Где, Kfi, gi, si, ti - показатели структуры прожиточного минимума i-ой половозрастной группы населения;- принимает значения от 1 до 5:

при i = 1 - трудоспособное население, i = 2 - пенсионеры, i = 3 - дети в возрасте до 6 лет, i = 4 - дети в возрасте 7-15 лет, i = 5 - в среднем по всем половозрастным группам;- принимает значение по числу товаров, цены на которые регистрируются для расчета прожиточного минимума [21].

Расчет прожиточного минимума позволяет, во-первых, оценивать уровень жизни населения в настоящее время и в соответствии с этим разрабатывать и реализовывать региональные адресные социальные программы, и, во-вторых, формировать бюджеты на всех уровнях с учетом реальных возможностей в оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам РФ.

 

Потребительская корзина

Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Потребительская корзина в целом по Российской Федерации устанавливается федеральным законом. В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения при наличии заключения экспертизы, проводимой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Потребительская корзина используется для расчета прожиточного минимума, а также с целью сравнения интегральных цен на продовольствие в различных регионах. 20 ноября 2012 года был принят Федеральный закон № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», который был одобрен советом Федерации 28 ноября 2012 года, который установил следующую потребительскую корзину (см. Таблицу 4,5,6):

 

Таблица 4. Продукты питания

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
		Трудоспособное население	пенсионеры	дети
Хлебные продукты (хлеб и макароны изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые)	Кг	126,5	98,2	77,6
Картофель	Кг	100,4	80,0	88,1
Овощи и бахчевые	Кг	114,6	98,0	112,5
Фрукты свежие	Кг	60,0	45,0	118,1
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	Кг	23,8	21,2	21,8
Мясопродукты	Кг	58,6	54,0	44,0
Рыбопродукты	Кг	18,5	16,0	18,6
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	Кг	290,0	257,8	360,7
Яйца	Штук	210	200	201
Масло растительное, маргарин и другие жиры	Кг	11,0	10,0	5,0
Прочие продукты (соль, чай, специи)	Кг	4,9	4,2	3,5

 

Таблица 5. Непродовольственные товары

Наименование	Единица измерения/срок износа	Объем потребления (в среднем на одного человека)
		Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Верхняя пальтовая группа	Штук/лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Верхняя костюмно-платьевая группа	Штук/лет	8/4,2	8/5,0	11/2,0
Белье	Штук/лет	9/2,4	10/2,9	11/1,8
Чулочно-носочные изделия	Пар/лет	7/1,4	4/1,9	6/1,3
Головные уборы и галантерейные изделия	Штук/лет	5/5,0	4/5,6	4/2,8
Обувь	Пар/лет	6/3,2	6/3,5	7/1,8
Школьно письменные товары	Штук/лет	3/1,0	3/1,0	27/1,0
Постельное белье	Штук/лет	14/7,0	14/7,0	14/7,0
Товара культурно-бытового и хозяйственного назначения	Штук/лет	19/10,5	19/10,5	19/10,5
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства	Процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц	10	15	12

 

 

Таблица 6. Услуги

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека)
		Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Жилье	Кв.м общей площади	18	18	18
Центральное отопление	Гкал в год	6,7	6,7	6,7
Холодное и горячее водоснабжение водоотведение	Л в сутки	285	285	285
Газоснабжение	Куб.м в месяц	10	10	10
Электроэнергия	кВт*ч в месяц	50	50	50
Транспортные услуги	Поездок в год	619	150	396
Другие виды услуг	Процентов от общей величины расходов на услуги в месяц	5	5	5

 

Росстат и иные исследовательские центры используют различные потребительские корзины, отличающиеся от приведенной выше, в частности, для расчета индексов инфляции (индексов потребительских цен). Индекс потребительских цен - характеризует изменение за какой-то период стоимости потребительской корзины товаров и услуг, приобретаемых населением. Он представляет собой отношение стоимости потребительской корзины в текущий момент к ее стоимости выраженной в ценах базисного периода (как правило, в ценах предыдущего года или месяца) и не учитывает влияние изменения доходов населения, количества и структуры его потребления. Индекс потребительских цен определяется по формуле:

 

ИПЦ = Ct / C * 100 %

- Стоимость потребительской корзины в текущий момент времени

С - Стоимость такой же корзины в базовый момент времени. [22]

В России Федеральная служба государственной статистики публикует индексы потребительских цен, которые характеризуют уровень инфляции. В качестве базового периода выступает предыдущий месяц или декабрь предыдущего года. Качественное и количественное наполнение потребительской корзины не есть нечто застывшее. Для основных социально-демографических групп в целом по России она пересматривается не реже раза в пять лет.