Международный опыт развития рационального использования минерально-сырьевых ресурсов

В настоящее время на одно из первых мест в международных отношениях выходит проблема рационализации природопользования и охраны окружающей природной среды. Уже существуют экологические беженцы и экологические войны. Условность государственных границ особенно видна в районах экологических бедствий.

Всем стало ясно, что решить проблемы сохранения окружающей среды только на уровне отдельных стран в принципе невозможно. Природный комплекс каждой страны, особенно небольшой по размеру занимаемой территории, какими является большинство стран мира, неразрывно связан с природным комплексом соседних стран, или даже является их составной частью.

Основной целью международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды является достижение совместными с другими странами усилиями приемлемого качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на глобальном и региональном уровнях.

Достижение поставленной цели возможно только в условиях интенсивного экономического развития Российской Федерации на основе:

технологического прогресса и экологизации экономики,

оптимизации внешних заимствований,

приемлемых условий вхождения в мировую финансово-экономическую систему,

сохранения суверенитета над имеющими общемировое значение минеральными, биологическими и стабилизационными экологическими ресурсами России.

В настоящее время и в обозримом будущем, важнейшее значение имеет сотрудничество с программами и организациями системы ООН. К их числу в первую очередь относятся: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП); Программа развития ООН (ПРООН); Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО); Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Международное Агентство по атомной энергии (МАГАТЭ); Форум ООН по лесам (ФЛООН); Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО); Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН).

Приоритетными международными партнерами сотрудничества также являются Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); Совет Европы и Программа Европейского Союза ТАСИС; Организация Азиатско-тихоокеанского сотрудничества (АТЭС); координирующие природопользование и экологическую политику органы СНГ и других региональных объединений.

Важнейшее значение имеет развитие сотрудничества с такими международными институтами как Всемирный фонд дикой природы (ВВФ) и Международный союз охраны природы (МСОП); Международный комитет научных исследований (ИКСУ); Международный геологический конгресс и Мировой нефтяной конгресс; Глобальный центр по мониторингу лесных пожаров (Фрайбург, Германия); Международный орган по морскому дну и др.

Принципиальное значение имеет взаимодействие по проблематике природопользования и охраны окружающей среды с международными финансовыми организациями: Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), Всемирным банком и др.

Действенной формой международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды является участие в соответствующих глобальных и региональных конвенциях.

Международное сотрудничество по изучению, воспроизводству и использованию минерально-сырьевых ресурсов

Международное сотрудничество в этой области включает:

создание условий для обеспечения доступа российских компаний к недрам государств-продуцентов минерального сырья, прежде всего государств, имеющих задолженность перед Россией;

геолого-экономическую оценку минерально-сырьевой базы России с учетом зарубежного опыта, условий рыночной экономики и мировой конъюнктуры;

обеспечение принятия внешнеполитических решений, направленных на реализацию геополитических интересов и соблюдение национальной безопасности России, достижение оптимальных уровней рационального и сбалансированного потребления и охраны минерально-сырьевого комплекса в условиях глобализации;

привлечение инвестиций и расширение взаимодействия по созданию совместных предприятий для освоения и охраны минерально-сырьевых ресурсов, в том числе континентального шельфа и Мирового океана;

вовлечение в сферу международного сотрудничества новых и нетрадиционных видов минерального сырья, а также использование инновационных технологий поиска и разработки минерально-сырьевых ресурсов.

Эксперты ООН считали - еще четверть века назад, - что в начале ХХI столетия процент использования основных минеральных ресурсов не будет превышать возможные масштабы их добычи, а именно: по меди, бокситам, никелю, железу и т.д. Они писали: «По всем перечисленным ресурсам, помимо свинца и цинка, мировые запасы, очевидно, будут вполне достаточны для удовлетворения спроса, предсказываемого на конец столетия» (ХХ века и начала следующего столетия). Но специалисты по ресурсам выражали озабоченность также истощением таких важных минеральных видов сырья, как асбест, фтор, золото, ртуть, фосфор, серебро, сера, олово и вольфрам. Подобно тому, как природные запасы золота в Калифорнии или на Аляске были истощены в начале ХХ века, также наступит срок истощения ряда других видов сырьевых ресурсов в ХХI столетии.

Еще в начале 70-х годов Римский клуб предупреждал в лице своих руководителей и авторов - А. Печчеи, А. Кинга, группы Д. Медоуз и других футурологов, что в течение ХХI столетия наступит исчерпание природных запасов сырьевых ресурсов, если не будут приняты меры по регулированию мирового производства по линии ООН. Им возражали другие ученые под руководством известного экономиста Яна Тинбергена: «Страхи недавних лет об истощении природных русурсов сильно преувеличены. Для расширения добычи минерального сырья может быть использована новая технология. К тому же возможны замены одних сырьевых ресурсов другими». Например, было найдено, что в докладе группы Д. Медоуза не было принято во внимание, что кроме бокситов, алюминий содержится в ряде других руд и месторождений (таких оказалось около 10).

Цветные металлы давно научились заменять нейлоном, пластиками и композитными материалами. В автомобильной промышленности вместо черных металов широко применяются пластмассы, которые дешевле и легче, чем сталь. Кроме того, рециклирование сырьевых материалов дает огромный экономический эффект. В США и в других промышленно развитых странах переработка вторичного сырья является крупной отраслью материального производства. Экономия сырья, как и его вторичное использование, очень важны в металлургии, где продукт в основном не исчезает, а принимает новую форму. Гудзоновский институт в США во главе с доктором Г. Каном опубликовал проект «Следующие 200 лет», в котором подверг критике позиции Римского клуба как неомальтузианские. Они писали: «На нашей планете достаточно пространства и ресурсов для того, чтобы на ней могли жить от 15 до 30 млрд. человек». Если неомальтузианские представления о ресурсах мира как об «урезанном пироге» верны, и невозобновляемые ресурсы действительно сокращаются - тогда человечество несчастно. Но Гудзоновский институт считал, что в рузультате технического прогресса доказанные запасы и резервы большинства сырьевых материалов с учетом новых открытий растут. Так, разведанные природные резервы железа были в 10 раз больше, чем принято считать, хрома - в 7 раз, нефти - в 5 раз и т.д.

Гудзоновсий институт и другие научные институты подчеркивали, что природные запасы сырья на дне морей и океанов не уступают месторождениям полезных ископаемых на суше Земли. Особенно велики на дне мирового океана запасы руд черных и цветных металлов. Огромны также ресурсы марганца, кобальта, циркония, магнетита, ильменитов, золота, платины, алмазов (они также сопоставимы с запасами на суше). Правда, морская добыча полезных ископаемых обходится дороже, чем на суше и требует применения новой глубоководной техники и технологии. Принятые по линии ООН международные конвенции по морскому праву помогут мировому сообществу в перспективе решать сырьевую и другие глобальные проблемы. Здесь важно иметь в виду, что главные препятствия на пути их решения - не только физического, но и социально-экономического характера. Если международная дипломатия будет исходить из принципов равноправного сотрудничества, то многие глобальные проблемы будут успешно разрешаться.

минеральный сырьевой комплекс недра