Особенности извещения лиц, участвующих в деле в арбитражном процессе

 

Важным элементом в создании условий, позволяющих участникам судебного процесса реально участвовать в нем, является надлежащее извещение их о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия.

В АПК РФ этой теме посвящена глава 12 "Судебные извещения", в которой подробно урегулирован порядок судебных извещений, говорится о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, об их адресах, о порядке направления судом судебных актов, предусмотрено использование новых средств связи и др.

Если лицо, участвующее в деле, не знает, когда и где будет проведено заседание, оно не сможет представить свои аргументы, возражения, доказательства, не сможет высказать свое мнение, тем самым повышается вероятность судебной ошибки и нарушения прав сторон, участвующих в деле.

Учитывая это, в АПК РФ воплощены нормы, устанавливающие гарантии возможности физических и юридических лиц участвовать в судебном процессе.

Механизм судебного извещения состоит из нескольких элементов, создающих возможность участников арбитражного процесса присутствовать в судебном заседании или при совершении судом отдельного процессуального действия:

обязательность направления судом копий судебных актов, содержащих четкую информацию о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ст.121 <garantF1://12027526.121> АПК РФ);

порядок направления, обеспечивающий получение лицом, участвующим в деле, копии судебного акта (ст.122 <garantF1://12027526.122> АПК РФ);

запрещение суду проводить заседание или совершать отдельное процессуальное действие при отсутствии доказательств извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства (ч.1 ст.153 <garantF1://12027526.15301>, ч.1 ст.157 <garantF1://12027526.15701>, ч.1 ст.158 <garantF1://12027526.15801> АПК РФ);

обязательность отмены судебного акта, принятого в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (ч.4 ст.270 <garantF1://12027526.27004>, ч.4 ст.288 <garantF1://12027526.28804> АПК РФ).

Обязательность извещения заключается в том, что арбитражный суд обязан направить лицам, участвующим в деле, копию судебного акта. Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать: наименование и адрес арбитражного суда; время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия, например экспертизы, осмотра доказательств в месте их нахождения; наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд; наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а так же указание, в качестве кого лицо вызывается; указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.

Копия такого судебного акта должна быть направлена не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия (ч.1 ст.121 АПК РФ).

Выбирая срок направления судебного акта, арбитражный суд должен учитывать обстоятельства, влияющие на своевременную доставку извещения: географическую отдаленность извещаемого лица, условия работы органов связи в данном регионе, необходимость оперативного совершения процессуальных действий. Поэтому копия судебного акта может быть направлена и значительно ранее пятнадцатидневного срока до начала судебного заседания.

В случаях, не терпящих отлагательства, судебный акт может быть отправлен с использованием современных технических средств извещения: телефонограммой, по факсимильной связи, электронной почте - позднее этого срока. В качестве примеров направления извещения позднее пятнадцатидневного срока можно привести случаи, когда АПК РФ установлены сокращенные сроки рассмотрения некоторых категорий дел или проведения заседаний по отдельным вопросам: по рассмотрению заявления взыскателя об индексации присужденных денежных сумм (ч.2 ст.183 <garantF1://12027526.18302> АПК РФ), об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (ч.1 ст. 200 <garantF1://12027526.20001> АПК РФ), о привлечении к административной ответственности (ч.1 ст. 205 <garantF1://12027526.20501> АПК РФ), об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч.1 ст.210 <garantF1://12027526.21001> АПК РФ).

Порядок направления судебных извещений определяется несколькими правилами. Копия судебного акта направляется судом по адресу, указанному в исковом заявлении либо в других документах, представленных лицом, участвующим в деле (например, в отзыве на исковое заявление, ходатайстве о вступлении в дело в качестве третьего лица), то есть по фактическому адресу. Если известно официальное место нахождения организации, определяемое местом ее государственной регистрации, или гражданина, определяемое регистрацией по месту жительства или в качестве индивидуального предпринимателя, суд направляет извещение по такому адресу.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ" существенно изменил порядок извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ч.2 ст.121 АПК РФ в новой редакции судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать, помимо прочего, адрес официального сайта суда в сети Интернет, номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.

Судебное извещение направляется по месту нахождения юридического лица либо по месту жительства гражданина - индивидуального предпринимателя, определяемым на основании соответственно выписки из единого государственного реестра юридических лиц или выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При участии лица в деле через представителя судебное извещение направляется также по месту нахождения представителя.

Если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, арбитражный суд направляет судебное извещение по этому адресу (ч.4 ст.121 АПК РФ).

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции, а адресованное гражданину - ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с ним (ч. ч.2, 3 ст.123 АПК РФ).

Согласно ч.6 ст.121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а также лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. В связи с этим данные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что они надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Участники арбитражного процесса, в соответствии с новой редакцией ч.1 ст.123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении ими копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, или иными доказательствами получения информации о начавшемся судебном процессе.

Новая редакция ч.4 ст.123 АПК РФ предусматривает дополнительные обстоятельства, при наличии которых лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом:

) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;

) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;

) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;

) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном ч.2 и ч.3 ст.122 АПК РФ.

В случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика (ч.5 ст.123 АПК РФ).

Следует отметить, что информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия должна быть размещена судом на его официальном сайте в сети "Интернет" не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч.1 ст.121 АПК РФ).

К числу условий, гарантирующих информирование лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, относятся также особые правила определения, надлежащим ли образом участник дела извещен (ч.1 ст.123 <garantF1://12027526.12301> АПК РФ). Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, когда к началу судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта: в материалах дела должны находиться либо почтовое уведомление, либо расписка в получении копии судебного акта.

В исключительных случаях, предусмотренных ч.2 ст.123 АПК РФ, невозможность фактического вручения копии судебного акта отождествляется законом с надлежащим и непосредственным извещением. Лица, участвующие в деле, могут быть признаны извещенными надлежащим образом в следующих случаях: адресат отказался от получения копии судебного акта, и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная по последнему известному суду местонахождению организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По общему правилу при проведении судебного заседания в отсутствие лица, участвующего в деле, данное лицо считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в случаях: при извещении лица в соответствии с требованиями ч.4 ст.121 АПК РФ и направлении корреспонденции по указанному лицом адресу либо по местонахождению организации, которое определяется местом его государственной регистрации, если в учредительных документах не установлено иное; при наличии в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП или справки Управления Федеральной миграционной службы, подтверждающих адрес лица, участвующего в деле, указанный в исковом заявлении; при извещении лица, участвующего в деле, по подтвержденному адресу, в том числе когда извещение не вручено из-за отсутствия адресата, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Проверка обоснованности возвращения органом почтовой связи судебного уведомления по истечении срока хранения проводится судом с учетом общего порядка вручения почтовых отправлений, определенного "Правилами оказания услуг почтовой связи", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, а также положений, устанавливающих особые условия приема, хранения, вручения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", введенных в действие приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 №343.

В соответствии с указанными положениями неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Часть 1 ст.124 АПК РФ называет еще один исключительный случай надлежащего извещения, который может иметь место при невыполнении лицом, участвующим в деле, обязанности по сообщению арбитражному суду об изменении своего адреса в ходе производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Федеральным Законом "О внесении изменений в АПК РФ" от 27.07.2010 N 228 - ФЗ добавлены новые основания для оставления искового заявления без рассмотрения. С целью повышения ответственности лиц, обратившихся в арбитражный суд, закон внес изменение в ст.148 АПК РФ, согласно которому основанием для оставления искового заявления без рассмотрения будет являться случай, когда истец, не просивший о разбирательстве дела в свое отсутствие, не явится в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Принятое дополнение в АПК РФ существенно упростит для арбитражных судов процесс извещения сторон и лиц, участвующих в деле, а также приведет к единообразной правовой позиции по данному вопросу.

Ниже приведен пример из судебной практики по вопросу надлежащего извещения лиц, участвующих в процессе.

" …Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что в нарушение ст.137 АПК РФ суд перешел к судебному разбирательству, однако ответчик на предварительном судебном заседании не присутствовал, в связи с чем считает, что нарушены его процессуальные права, предусмотренные ст.41 АПК РФ, а именно представлять доказательства и знакомиться с материалами дела, участвовать в исследовании доказательств.

Довод заявителя апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд считает несостоятельным, в связи со следующим:

Судом первой инстанции по настоящему делу вынесено определение о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, в котором суд установил, что исковое заявление подано с соблюдением требований ст. ст.125, 126 АПК РФ. Исковое заявление принято к производству.

В соответствии со ст.153 АПК РФ разбирательство дела возможно только при обязательном извещении лиц, участвующих в деле о времени и месте заседания. До судебного разбирательства в соответствии с указанной статьей суд должен проверить извещение всех лиц, участвующих по делу и разрешить вопрос о возможности слушания дела. В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении суд вправе рассмотреть дело в отсутствии стороны, не явившейся в суд.

Согласно ч.4 ст.121 АПК РФ извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующем в деле, либо по месту нахождения организации, которое согласно ст.54 ГК РФ определяется местом ее государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, ответчик был оповещен судом по двум, имеющимся в деле адресам, судебные акты ответчиком получены, что подтверждают находящиеся в материалах дела уведомления с отметкой о вручении.

Суд первой инстанции, рассматривая дело в предварительном судебном заседании в указанное время, установил готовность к судебному разбирательству. В связи с отсутствием заявлений ответчика о продолжении рассмотрения дела в судебном заседании и имеющимися доказательствами об извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд определил на основании ч.4 ст.137 АПК РФ, с учетом позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в п.27 постановления N 65 от 20.12.2006 "О подготовке дела к судебному разбирательству", завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте судебных заседаний.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит".

Заключение

 

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач арбитражного судопроизводства, на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения арбитражного дела.

Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству проявляется в том, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства.

Цель подготовки дела состоит в том, что подготовка дела направлена на обеспечение его правильного разрешения в смысле принятия законного и обоснованного судебного акта по существу. Уже на стадии подготовки дела закладываются принципы законности и обоснованности будущего судебного решения.

Под целью стадии подготовки арбитражного дела к судебному разбирательству понимается конечный результат процессуальной деятельности участников арбитражного процесса, выражающийся в обеспечении правильного и своевременного рассмотрения и разрешения арбитражного дела.

Цель стадии подготовки дела конкретизируется в непосредственных задачах и определяет направление действий участников процесса по подготовке дела к рассмотрению.

Задачи подготовки определяются целью этой стадии процесса и конкретизируют ее. Стадия подготовки дела должна начинаться с решения такой задачи, как проверка обоснованности уже возбужденного арбитражного производства и отсутствия обстоятельств, препятствующих его дальнейшему рассмотрению.

К общим задачам стадии подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе относятся: проверка обоснованности возбуждения арбитражного производства и отсутствия обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению арбитражного дела; конкретизация материального правоотношения, связанного с применением нормативного правового акта в арбитражном производстве; обеспечение явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Специальные задачи стадии подготовки в отдельных арбитражных производствах: выявление состава лиц, участвующих в деле; предварительная юридическая квалификация спорного материального правоотношения и толкование закона, подлежащего применению; определение предмета доказывания, т.е. тех фактов которые необходимо доказать сторонам в подтверждении своих требований или возражений; определение круга доказательств, необходимых для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела; истребование необходимых доказательств; примирение сторон.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья вызывает стороны или их представителей и проводит с ними собеседование. Целью при этом ставится выяснение обстоятельств, касающихся существа требований истца и возражений ответчика. Реализация этой нормы позволит суду добиться в тех случаях, когда это необходимо, уточнения, конкретизации истцом заявленного требования. Вызов ответчика позволяет уже на этом этапе определить существующие у него возражения против иска со ссылкой на конкретные фактические обстоятельства, лежащие в их основании.

Судья должен разъяснить сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, и право передать дело на рассмотрение третейского суда или на обращение за содействием к посреднику в том числе к медиатору в целях урегулирования спора

Для обеспечения необходимой доказательственной базы дела арбитражный суд на стадии его подготовки разрешает вопросы назначения экспертизы, а так же разрешает вопросы вызова свидетелей, экспертов, привлечения переводчика.

Судья, готовя дело к судебному рассмотрению, решает вопрос об обеспечительных мерах и предоставлении встречного обеспечения. Многообразие действий по подготовке исключает возможность законодательного установления исчерпывающего перечня действий судьи.

Подготовку дела к судебному разбирательству проводят не только суд, но и лица, участвующие в деле. Готовясь к судебному разбирательству, стороны должны помнить об одном из основных принципов арбитражного процесса - состязательности судопроизводства, который предусмотрен ст.9 <garantF1://12027526.9> АПК РФ. Этот принцип заключается в том, что каждая из сторон самостоятельно должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве оснований своих требований и возражений, то есть убедить суд в своей правоте. Круг доказательств определяется сторонами и судом, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В процессе подготовки дела судья вызывает стороны и их представителей для собеседования, в ходе которого выясняет у истца сущность заявленных требований, а у истца сущность его возражений. Кроме того, при собеседовании судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности.

Предварительное судебное заседание это установленный законом особый порядок рассмотрения дела без разрешения материально-правового спора и без вынесения судебного решения, направленный на выполнение подготовки дела в арбитражном производстве. С практической точки зрения предварительное судебное заседание необходимо для того, чтобы посвятить судебное разбирательство исключительно решению спора по существу, не отвлекаясь на организационные и вторичные процессуальные моменты.

Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами.

О предварительном судебном заседании в обязательном порядке извещаются стороны, заявители, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случае их обращения в арбитражный суд с заявлением, привлеченные ранее третьи лица.

Механизм судебного извещения состоит из нескольких элементов, создающих возможность участников арбитражного процесса присутствовать в судебном заседании: обязательность извещения о времени и месте судебного заседания; порядок направления извещения, обеспечивающий получение его участником арбитражного процесса; запрещение суду проводить заседание при отсутствии доказательств извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Лица и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В заключении можно сделать вывод о том, что на данном этапе арбитражное процессуальное законодательство в целом выполняет свою функцию по отправлению правосудия в экономической сфере. За последние годы оно претерпело большие изменения, направленные на его усовершенствование. Ныне действующий АПК РФ, принятый в 2002 г. сильно отличается от арбитражных процессуальных кодексов, принимавшихся в 1992 и 1995годах. Эти изменения в законодательстве вызваны изменениями в развивающихся экономических отношениях. Развитие и изменение арбитражного законодательства будет происходить и далее по мере изменения и развития экономических отношений.