Градообразующие и градообслуживающие отрасли

 

В рамках урбанистической традиции первой половины XX века сложился подход к изучению экономической жизни города и перспектив его развития, основанный на попытках выявления тех отраслей города, продукция которых способна привлекать в город денежные потоки, соответствующие товарному потоку этой продукции, идущему из предприятий города в другие города. По аналогии с терминами внешней торговли в экономике города такой поток принято называть «экспортным», хотя в данном случае речь не идет о пересечении национальных границ. Именно такие отрасли в рамках данного подхода рассматриваются как основные, градообразующие, с их развитием связывают возможности дальнейшего развития города. Эту концепцию называют иногда моделью «экспортной базы».

Особенно ярко такой подход проявился в рамках политики новых городов, которые создавались для реализации некоторой доминирующей функции. Эти идеи функционализма 20-30-х годов оказали большое влияние на общие принципы формирования системы городов Советского Союза. В рамках советской системы планирования уже в довоенный период возникло довольно много новых городов, большинство из которых были спроектированы под одну единственную отрасль. Типичным примером такого города является Магнитогорск, изначально ориентированный на черную металлургию. Подобная монофункциональность создает существенную неустойчивость в функционировании города, делая его чрезмерно зависимым от конъюнктуры одной отрасли.

Предприятия такой ведущей отрасли обеспечивают рабочие места для основной части активного населения города. Повседневные нужды работников этих предприятий формируют спрос на потребительские товары и обычные услуги для частных лиц. Параллельно предприятия ведущей отрасли создают спрос на некоторые услуги производственного характера и на материальные факторы производства. Существенная часть этих видов спроса удовлетворяется предприятиями, возникающими на территории города. В частности, это относится к предприятиям городской инфраструктуры, розничной торговли, хлебопекарной промышленности и т.д. Отрасли, к которым относятся все эти предприятия, в рамках данной концепции принято называть градообслуживающими. Они обеспечивают нормальное функционирование ведущей градообразующей отрасли, иногда их называют еще резидентными отраслями. Становление этой теории связывают с именами Хойта и Александерсона.

Предприятия, обеспечивающие основную отрасль сырьем и полуфабрикатами, могут располагаться либо в данном городе, либо в других городах. Даже если они располагались в самом городе, их не было принято относить к числу градообслуживающих, они рассматривались вместе с предприятиями основной отрасли как единый производственный комплекс.

В Магнитогорске, ставшем городом-заводом в начале 30-х годов, постепенно возникла достаточно мощная пищевая промышленность, а в 60-70-е годы появились достаточно крупные предприятия легкой промышленности. Рынок сбыта этих предприятий, производящих конечную продукцию, вышел за пределы города и даже области. Таким образом, эти отрасли также стали для Магнитогорска градообразующими, в городе сложился и достаточно крупный научно-образовательный комплекс регионального уровня. Услуги этого комплекса также вошли в состав градообразующего сектора. И примерно за полвека город сумел преодолеть изначальную монофункциональность.

 

Градообслуживающие

 

Аэропрот Отсчитывает историю с 3.8.1930, когда на левом берегу Урала на аэродром - "Зеленое поле" в 6 часов вечера по московскому времени приземлился первый самолет, прилетевший на Магнитострой.

Магнитогорское городское бюро путешествий и экскурсий Организовано 19.2.1968. Решение о его создании было принято президиумом Челябинского областного совета профсоюзов совместно с администрацией Магнитогорска.

Гидрометеобюро Магнитогорска Образовано 25.12.73. Причиной создания явилась постоянно растущая потребность промышленных предприятий, транспортных и хозяйственных организаций в информации по фактическому состоянию погоды и ее прогнозированию.

Жилкоммунпроект. Проектно-сметная контора, муниципальное предприятие города. Организован в мае 1954 как комплексный отдел проектно-сметной конторы Челябоблжилкоммунпроект. Создание отдела вызвано возросшим объемом проектно-сметных работ на капремонт жилищного фонда и объектов общественного назначения в городе и р-нах обл.

Жилкоммунсервис Муниципальное учреждение. Возник в 1996 в связи с завершением передачи в муниципальную собственность ведомственных жилищно-коммунальных предприятий. Администрация города возложила на Ж. функции "заказчика" по обслуживанию муниципального жилфонда. Разграничение функций "заказчика" и "подрядчика" позволило перейти на договорные отношения и создать основу для развития конкурентной среды. За службой закреплены права оперативного управления муниципальным жилым фондом и объектами инженерной структуры. Разработаны и реализуются долгосрочные программы по развитию жилищно-коммунального хозяйства: оснащение приборами учета и регулирования коммунальных услуг; водоснабжения, теплоснабжения, энергосбережения, обеспечения бесперебойной работы лифтов муниципального жилфонда, внедрения децентрализованного теплоснабжения локальными котельными и др.

Магнитогорскгорремстрой Городской ремонтно-строительный трест. Образован 7.3.1968 решением исполкома Челябинской обл. на базе ремонтно-строительного управления города в связи с возросшим объемом работ.

Трест "Водоканал" В первые годы строительства (1929-1930) воды на строительной площадке не было. Ее возили бочками из р. Урал за три - пять км на лошадях. Для заполнения бочек и баков для тушения пожаров была смонтирована временная насосная станция на берегу Урала с временным водопроводом О 25 мм в ноябре 1929. В 1930 был разработан проект строительства н.станции 2/9 питьевого водопровода и двух резервуаров Айдарлы, а в октябре 1931 издан приказ об объединении вступающего в эксплуатацию промышленного водопровода, водостоков и временного питьевого водопровода.

Трест жилищного хозяйства Муниципальное унитарное предприятие. Образовано 1.1.1996 на базе объединения "Соцкомбытсервис" (ОСКБС) ОАО "ММК". В составе: три ЖКО, лифтовое хозяйство, цех сантехники, аварийно-диспетчерская служба (с 1.8.1998). Количество работающих - 2500 чел. Директор - М.А. Петров (с 1996).

Трест обслуживает 999 домов общей площадью 2967,2 тыс. кв. м (от ул. Комсомольской до ул. Завенягина), количество проживающих в жилфонде - свыше 151 тыс. человек; все городские лифты - 1365 шт. В Т. полностью автоматизированы системы учета кадров, расчета заработной платы, учета договоров с арендаторами и др. (с 1996); при каждом ЖКО - расчетно-кассовые центры, бухгалтерии квартплат автоматизированы и компьютеризированы, каждый житель жилфонда имеет свой электронный лицевой счет (с 1998). Это позволило значительно повысить качество обслуживания жильцов.

Трест "Теплофикация" Муниципальное предприятие. Цех теплофикации города возник в октябре 1936. Муниципальное предприятие Т.т. было учреждено 1.1.1994 на основе теплофикационного хозяйства УКХ ММК (постановлением мэра города № 272-П от 28.10.1993) Сегодня на балансе треста 618,6 км наружных теплопроводов в 2-трубном исчислении (магистральных - 303,2 и внутриквартальных - 315,4 км) 14 тепловых насосных, 2 котельные на газовом топливе. От тепловых сетей Т. т. отапливается 5179 зданий с тепловой нагрузкой 1115,3 Гкал/час.