Законодательства о выборах и референдумах.

1. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

2. Основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума.

3. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.

4. Конституционно-правовая ответственность.

5. Административная ответственность.

6. Уголовная ответственность.

 

Нормативные акты:

1. Конституция РФ

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 дек 2001 года №195-ФЗ (с изм. и доп.)

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (с изм. и доп.)

4. Гражданский процессуальный кодекс ФР от 14 ноября № 138-ФЗ (с изм. и доп.)

5. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (с изм. и доп.)

 

 

Литература:

1. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. – М., 2011.

2. Зиновьев А.В. Поляшова И.С. Избирательная система России. - СПб., 2010.

3. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации/под ред. А.В. Иванченко. - М., 2010.

4. Избирательное право: учеб. пособие для студентов вузов / под ред. К.К. Гасанова, В.Н. Белоновского. - М., 2011.

5. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Вопросы и ответы. – М., 2010.

6. Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. – М., 2011.

7. Скрипкина Ж.Б. Избирательные системы и технологии: Учеб. пособие. - М., 2012.

Семинар № 8

Парламент – высший представительный и законодательный

Орган государственной власти

Основные вопросы

1. Реализация принципа разделения властей.
2. Понятие парламента и народного представительства.
3. Принципы образования органов представительной демократии.
4. Соотношение воли народа и воли парламента.
5. Функции Федерального Собрания.
6. Компетенция Федерального Собрания.
7. Срок полномочий палат Федерального Собрания.
8. Государственное Собрание – Курултай – Республики Башкортостан.
9. Городской совет городского округа г.Стерлитамак.

Методические указания

В основе народного представительства лежит идея народовластия, в соответствии с которой носителем суверенитета и единственным источником государственной власти признается народ. И это порождает множество теоретических проблем, среди которых – идея учредительной власти народа и идея народного представительства. Как соотносятся власть учредительная и власть законодательная? Как эти проблемы решаются в законодательстве, в науке? Достаточно сложной в теоретическом плане, носящей к тому же дискуссионный характер, является проблема понятия «народ» в теории государственного конституционного права. От решения этого вопроса во многом зависит разрешение и других спорных вопросов: соотношение воли народа и воли парламента. Выражает ли парламент волю народа? Или собственную волю? Получает ли свои полномочия парламент непосредственно от закона или их передает ему народ? Все эти вопросы должны стать предметом самостоятельной, творческой работы студентов.

При подготовке к данному семинарскому занятию необходимо уяснить роль парламента в государстве и от чего она зависит.

Внимание студентов при изучении данной темы должно быть обращено на тот факт, что статью 11 Конституции РФ нельзя уяснить в отрыве от статьи 3 Конституции РФ. Поскольку многонациональный народ Российской Федерации определяется как единственный источник власти. Народ осуществляет власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

При подготовке к семинару необходимо уяснить, что нельзя употреблять слова «компетенция Федерального Собрания», так как каждая палата имеет свои полномочия и осуществляет их раздельно. Необходимо рассмотреть их подробнее. При этом следует обращать внимание на порядок осуществления полномочий с учетом регламентов – основных процессуальных актов палат.

Существуют три основные группы полномочий палат Федерального Собрания, установленные Конституцией: 1) относящиеся к исключительному ведению каждой из палат Федерального Собрания (ст.ст. 102 и 103 Конституции РФ); 2) связанные с организацией деятельности палат (ст. 101 Конституции РФ); 3) полномочия по принятию федеральных законов (ст. 105 Конституции РФ).

Темы докладов

1. Место и роль парламента в системе органов государственной власти Российской Федерации.
2. Соотношение парламента и парламентаризма.
3. Признаки парламента.
4. Конституционно-правовой статус палат Федерального Собрания.
5. Конституционно-правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
6. Представительный орган муниципального образования.
7. Право обращения Совета Федерации и Государственной Думы в Конституционный Суд РФ.
8. Назначение Государственной Думы на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека.
9. Бюджетные полномочия.
10. Полномочия Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан.

 

Основные понятия и категории

Государственный орган, законодательная (представительная) власть, законодательные органы, парламент, парламентаризм, принцип разделения властей, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Государственное Собрание – Курултай – Республики Башкортостан, законодательный орган, представительный орган муниципального образования, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Задания для самостоятельной работы

1. В чем состоит суть принципа верховенства представительных органов и принципа разделения властей?
2. Подумайте, что дает основания называть орган парламентом?
3. Составьте структурно-логические схемы: виды парламентов, цели и задачи формирования органов представительной демократии, принципы образования органов представительной демократии.
4. В чем выражается представительная роль парламента?
5. Полномочия Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан.
6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан.

Рекомендуемая литература

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М., 1998. (с изм. от 25.03.2004). – Статьи 3, 10, 11, 12, 15, 24, Главы 5, 8.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. на 21.07.2005) // Собрание законодательства РФ. 2003. – № 40. – Ст. 3822; Российская газета. 2005. – № 161. – 26 июля.[6]

3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. на 21.07.2005) // Собрание законодательства РФ. 1999. – № 42. – Ст. 5005; 2000. – № 31. – Ст. 3205; 2001. – № 7. – Ст. 608; 2002. – № 19. – Ст. 1792; № 30. – Ст. 3024; № 50. – Ст. 4930; Российская газета. 2005. – № 161. – 26 июля.

4. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 (с изм. на 03.12.2002) // Республика Башкортостан. 2002. – № 236-237 (25216-25217). – 06 дек. – Статья 66, Глав 4, 6.

5. Закон Республики Башкортостан от 03.01.2002 № 280-з «О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан» (с изм. на 26.02.2004) // Республика Башкортостан. 2002. – № 14. – 22 янв.; 2004. – № 42 (25525). – 03 марта.

6. Устав города Стерлитамака Республики Башкортостан, утвержденный Стерлитамакским городским советом от 28.04.1997 // Стерлитамакский рабочий. 1997. – № 81. – 28 апр.

Литература

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебник: для юридических вузов и факультетов. – М., 2010

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. – Изд. 2-е, изм. и доп. – М.: НОРМА-М-ИНФРА, 2011. – 776 с.

3. Избирательное право Российской Федерации: Учебник / под. Ред. И.В. Захарова, А.Н. кокотова. – М.: Изд-во Юрайт, 2011. – 386 с.

4. Избирательное право России: учебник / под ред. В.О. Лучина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. – 735 с.

Семинар № 9